Акт от 24.10.2023, Административен съд - Ловеч

Съд: Административен съд - Ловеч
Дело: 6/2022
Подписан: 24.10.2023

Цитирани разпоредби

чл.59 ал.2 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 59, ал. 2, т. 4 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 21, ал.1, т.9 и ал.2 · Закон за местното самоуправление и местната администрация
чл. 21, ал.1, т.9 и ал.2 · Закон за местното самоуправление и местната администрация
чл.27 ал.2 · Закон за местното самоуправление и местната администрация
чл. 45 ал. 10 · Закон за местното самоуправление и местната администрация
чл. 45, ал.5 и ал.6 · Закон за местното самоуправление и местната администрация
чл. 45, ал.5 и ал.6 · Закон за местното самоуправление и местната администрация
чл. 45, ал.7 и ал. 9 · Закон за местното самоуправление и местната администрация
чл. 45, ал.9 · Закон за местното самоуправление и местната администрация
чл.21, ал.1 · Закон за публичните предприятия

Р Е Ш

Е Н И Е

№…. гр. Ловеч, 24.10.2023 г.

ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ЛОВЕЧ в публично заседание на двадесети март две хиляди двадесет и трета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ при секретаря Антоанета

Александрова, като разгледа докладваното от съдия Вълков адм. дело № 6/2022 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка със Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА).

Административното дело е образувано по жалба от Кмета на Община Ловеч срещу Решение №

513 от 25.11.2021 г. на Общински съвет Ловеч относно преобразуване чрез промяна на правната форма на „ЕКО“ ЕАД гр.

Ловеч в еднолично дружество с ограничена отговорност.

Определение № 822 от 29.09.2022 г. жалбата е оставена без разглеждане, а производството по административно дело № 6/2022 г. по описа на Административен съд Ловеч прекратено. Определение № 822 от 29.09.2022 г. е оспорено с частна жалба вх. № 3340/06.10.2022 г. пред ВАС, който с Определение № 11223 от 07.12.2022 г. по административно дело № 10476/2022 г. по описа на ВАС е отменил оспореното определение и е върнал делото на Административен съд – Ловеч за продължаване на съдопроизводствените действия

В жалбата се твърди, че решението е незаконосъобразно, постановено при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, противоречие с материалноправните разпоредби и несъответствие с целта на закона, поради което се иска отмяната му, като се претендира присъждане на направените разноски по делото.

В съдебно заседание жалбоподателят чрез пълномощник поддържа жалбата. Представя писмени бележки по същество на правния спор. Претендира присъждане на направените разноски съгласно представен списък.

Ответникът по делото – Общински съвет - Ловеч – редовно призован – не се представлява в съдебно заседание.

Заинтересованата страна – „ЕКО“ ЕАД гр. Ловеч в съдебно заседание чрез пълномощник изразява становище за основателност на жалбата и счита, че оспореното решение на Общински съвет - Ловеч следва да бъде отменено.

Представя писмени бележки по същество на правния спор.

От събраните по делото доказателства, съдът приема от фактическа страна следното:

С Решение

№ 513 от 25.11.2021 г. на Общински съвет Ловеч по Протокол № 31/25.11.2021 г. на основание чл. 21, ал.1, т.9 и ал.2 от ЗМСМА, чл. 264в, чл. 264г, ал.1 и ал.3, чл. 264 ал.1, предл. второ от Търговския закон, чл. 10, чл. 12, чл. 13, чл. 19, чл. 21, чл. 39, чл. 43, ал.2, т.11 от Наредбата за условията и реда за упражняване правата на собственост от Община Ловеч в търговски дружества и публични предприятия с общинско участие в капитала:

1. Дава съгласие за преобразуване чрез промяна на правната форма на „ЕКО" ЕАД - гр. Ловеч със седалище и адрес на управление: гр.

Ловеч, ул. „Хан Кубрат" № 5 в еднолично дружество с ограничена отговорност, в което Община Ловеч е едноличен собственик на капитала и новоучреденото дружество става правоприемник на преобразуващото се дружество, което се прекратява без ликвидация.

2. Одобрява план за преобразуване на дружеството, съгласно който:

2.1. Правна форма, фирма и седалище на новоучреденото дружество:

Новоучреденото дружество ще бъде еднолично с ограничена отговорност с фирма „ЕКО" със седалище гр. Ловеч и адрес на управление гр. Ловеч, ул.

„Хан Кубрат" № 5.

2.2. Съотношение на замяна на акциите - към момента на преобразуване на „ЕКО" ЕАД - капиталът е в размер на 79 400 лева, разпределен на 7 940 акции по 10 лева всеки един. Едноличният собственик на капитала Община Ловеч в досегашното ЕАД ще получи в замяна на акциите си толкова дялове в новообразуваното дружество, колкото дяла е притежавал в досегашното дружество в съотношение 1 дял от 100 лева за 10 акции с номинал 10 лева. Датата, от която се определя съотношението е 01.12.2020 година.

2.3. Парични плащания: не се предвижда да се правят в полза на едноличния собственик на капитала.

2.4. Капиталът на „ЕКО" ЕАД е в размер на 79 400 лева, разпределен на 7 940 акции по 10 лева всяка една. Едноличният собственик на капитала е Община Ловеч.

Предвид на това, че при замяна на дяловете с акции в съотношение 1 дял за 10 акции с номинал 10 лева, капиталът на преобразуваното дружество ще бъде разпределен, както следва - Община Ловеч като едноличен собственик на капитала притежава 794 дяла с номинална стойност от 100 лева всеки една.

Няма съществуващи залози и обезпечения върху дружествените акции и затова дяловете, които едноличният собственик на капитала ще придобие също няма да бъдат обременени с тежести.

3. Назначава за проверител на обстоятелствата по чл. 264 д, във връзка с чл. 262ф, ал. 2 и ал. 3 от Търговския закон Р.М.Х. - експерт счетоводител, регистриран одитор с диплом 0318, който да извърши проверка и да изготви доклад за пререгистрацията на дружеството. Същият не е бил одитор на „ЕКО" ЕООД.

4. Приема учредителен акт на „ЕКО" ЕООД, който като приложение № 1 е неразделна част от настоящото решение.

5. Освобождава от длъжност и отговорност членовете на Съвета на директорите на „ЕКО" ЕАД гр.

Ловеч - В.Й.П., В.К.К. и В.К.Т. за периода от началото на действие на договорите им за възлагане управлението на „ЕКО" ЕАД гр. Ловеч до датата на вписване на решението в Търговския регистър, като им се възстановят внесените гаранции за управление на дружеството.

6. Избира за управител на „ЕКО" ЕООД В.Й.П.за срок до 6 месеца, досежно изискването на чл. 70, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за публичните предприятия до провеждането на конкурс, съгласно разпоредбата на чл.21, ал.1 от Закона за публичните предприятия (обн., ДВ, бр.

79 от 8.10.2019 г., изм. и доп.,; бр. 85 от 2.10.2020 г., в сила от 2.10.2020 г., изм., бр. 96 от 10.11.2020 г., в сила от 10.11.2020 г.).

7. Определя текущо месечно възнаграждение на управителя на „ЕКО" ЕООД в размер на 5 (пет) минимални работни заплати.

8. Възлага на кмета на общината да сключи договор за възлагане на управлението на „ЕКО" ЕООД гр. Ловеч при спазване изискванията на чл. 39 от Наредбата за условията и реда за упражняване правата на собственост от Община Ловеч в търговски дружества и публични предприятия с общинско участие в капитала.

9. Възлага на управителя на „ЕКО" ЕООД гр. Ловеч да впише настъпилата промяна в Търговския регистър.

10. Назначава И.А.И.за дипломиран експерт- счетоводител одитор с диплом 0591 за заверка на годишния счетоводен отчет за 2021 година.

С писмо с изх. №

ОС-553/02.12.2021 г. са изпратени на Кмета на Община Ловеч решения от № 507 до № 527 вкл. на Общински съвет Ловеч, приети с Протокол № 31 от 25.11.2021 г.

С писмо с изх. №

Р-ОС-380/08.12.2021 г. от Кмета на Община Ловеч е върнато за ново обсъждане по незаконосъобразност и нецелесъобразност Решение № 513 от 25.11.2021 г. на Общински съвет Ловеч за преобразуване чрез промяна на правната форма на „ЕКО“ ЕАД гр. Ловеч в еднолично дружество с ограничена отговорност на основание чл. 45, ал.5 и ал.6 от ЗМСМА и чл. 127 Правилника за организацията н дейността на Общинския съвет Ловеч, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация на Община Ловеч, с искане на основание чл. 45, ал.9 от ЗМСМА, Общински съвет Ловеч да постанови отмяна на Решение № 513 от 25.11.2021 г. на Общински съвет – Ловеч.

Във връзка с върнатото за ново обсъждане от кмета на Община Ловеч Решение № 513 от 25.11.2021 г. на Общински съвет Ловеч е внесено Предложение с вх. № ОС – 583/13.12.2021 г. от В.Я. Митева – общински съветник при Общински съвет Ловеч за изменение на върнатото решение.

Внесено е и Предложение с вх. №

ОС – 566 (1)/16.12.2021 г. от П.Ц.Н. – Председател на Общински съвет Ловеч, с което на основание чл. 45, ал.7 и ал. 9 от ЗМСМА е предложено върнатото за ново обсъждане решение да се отмени или да се приеме повторно.

На проведената сесия на 22.12.2021 г. на Общински съвет Ловеч е разгледано върнатото за ново обсъждане Решение № 513 от 25.11.2021 г. на Общински съвет Ловеч, като са обсъдени и гласувани всички внесени предложения, но поради липсата на квалифицирано мнозинство съгласно чл. 45 ал. 10 от ЗМСМА не е прието нито едно от тях, като върнатото решение е оставено непроменено. За проведената сесия на 22.12.2021 г. на Общински съвет Ловеч е съставен протокол № 32 от 22.12.2021 г., в който подробно са отразени разискванията, начинът на гласуване и резултатите от проведеното гласуване относно внесените предложения във връзка с върнатото за ново обсъждане Решение № 513 от 25.11.2021 г. на Общински съвет Ловеч.

Във връзка с гореизложеното е депозирана жалба от Кмета на Община Ловеч против Решение № 513 от 25.11.2021 г. на Общински съвет Ловеч, с която е сезиран Административен съд Ловеч.

При така изложената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

Жалбата на Кмета на Община Ловеч е процесуално допустима като подадена от надлежно легитимирана страна в законоустановения срок.

Съгласно чл. 45, ал.5 от ЗМСМА,

Кметът на общината може да върне за ново обсъждане незаконосъобразните или нецелесъобразните актове на общинския съвет или да оспорва незаконосъобразните актове пред съответния административен съд, т.е. дадена е алтернативна възможност на Кмета на общината – да върне акта на Общинския съвет за ново разглеждане или да го оспори направо пред Административния съд. В ал.6 е регламентирано, че върнатият за ново обсъждане акт заедно с мотивите за връщането му се изпраща на председателя на общинския съвет в 7-дневен срок от получаването му. Според ал.7, върнатият за ново обсъждане акт не влиза в сила и се разглежда от общинския съвет в 14-дневен срок от получаването му. Ал.8 постановява, че върнатият за ново обсъждане акт може да бъде оспорен пред съответния административен съд от кмета на общината в 7-дневен срок от изтичане на срока по ал.7, ако в този срок общинският съвет не се произнесе по него.

С писмо с изх. №

ОС-553/02.12.2021 г. са изпратени на Кмета на Община Ловеч решения от № 507 до № 527 вкл. на Общински съвет Ловеч, приети с Протокол № 31 от 25.11.2021 г., включително и обжалваното Решение № 513/25.11.2021 г.

Кметът на Община Ловеч е върнал на ОбС Ловеч решението за ново обсъждане с писмо с изх. № Р-ОС-380/08.12.2021 г. което е заведено в деловодството на ОбС Ловеч с вх. № ОС-566/08.12.2021 г.