Решение № 726 от 28.11.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 726 гр. Благоевград, 28.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Калинка К. Иванова при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно наказателно дело № 20231210200607 по описа за 2023 година Делото е образувано с жалба от „А.А. Транспорти“ ЕООД, ЕИК , със седалище и адрес на управление гр. Б., ул. „П. Д. П.“ № , ет., офис , представлявано от управителя К. В., против наказателно постановление № 420003545 от 25.10.2022 г., издадено от и.д Директор на РД „Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.7, пр. последно от Закон за автомобилните превози на дружеството е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2000.00 лв. за нарушение на чл. 91в, т.2 от Закон за автомобилните превози. В жалбата и в съдебното производство е направено искане за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила в административнонаказателното производство поради неяснота при описание на обстоятелствата на нарушението, както и доказателствата, които го потвърждават. В съдебното производство жалбоподателят се представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата. Директорът на РД "Автомобилна администрация" София не се явява лично и не се представлява, писмено е изразено становище за неоснователност на жалбата и възражения за прекомерност на платеното адвокатско възнаграждение. Съдът е приобщил към делото писмените доказателства, събрани в хода на административнонаказателното производство и описани подробно в съдебните протоколи и е разпитал като свидетелите служителите на РД "Автомобилна администрация" София, които са участвали в извършената проверка и в административнонаказателното производство. Анализът на доказателствата дава основание на съда да приеме 1 за установени следните съществени за делото факти:

На основание чл. 91, ал. 3, т. 5 от Закона за автомобилните превози и чл. 12, ал. 4 и ал. 5. от Наредба Н - 14 / 27.08.2009 г. на МТ с писмо-известие на РД АА гр.София №12-00-00-750/70/26.07.2022 г управителят на дружество „А.А.Транспорти” ЕООД е уведомен, че на 09.08.2022г. трябва да се яви в областен отдел "Автомобилна администрация" на бул.“Св. Димитър Солунски“ № 77а в гр. Благоевград за извършване на тематична проверка на транспортната дейност и следва да представи на контролните органи редица документи, свързани с тази дейност за периода от 01.08.2021г. до 31.01.2022г.

На 09.08.2022 г. в областен отдел "Автомобилна администрация" Благоевград., на бул. "Свети Димитър Солунски" № 77 се е явил пълномощник на управителя на дружеството – С. С., която представил част от изисканите документи и информация, но информацията от дигиталната карта на водача С. П., управлявал МПС с рег. № за посочения в известието период била представена във формат, който не можел да бъде разчетен.

Констатациите на проверката са описани в протокол, представен на съда и е направен извод, че е допуснато нарушение на задължението по чл. 91в, т.2 от Закон за автомобилните превози, заради което на 09.08.2022г. е съставен акт за установяване на административно нарушение № 326652 от инспектор В.

Д., в присъствие на инспектор Б. Х. и на пълномощника С. която подписала и получила екземпляр от акта. В срока за представяне на възражения и доказателства във връзка с установеното нарушение е представена писмена молба от превозвача, с която отново е представена електронна информация, извлечена от дигиталната карта на водача С. П. в DDD формат, като е потвърдено, че това е същата информация, която вече е била представена, но не е била разчетена от контролните органи. Независимо от това въз основа на акта е издадено наказателно постановление № 42-0003545 от 25.10.2022 г. от Директора на РД „Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.7, пр. последно от Закон за автомобилните превози на дружество е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2000.00 лв. за нарушение на чл. 91в, т.2 от Закон за автомобилните превози.

Наказателното постановление е връчено на 17.03.2023г. и е обжалвано пред РС Благоевград при спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН. В съдебното производство свидетелите на наказващия орган потвърждават извършената проверка и установеното административно нарушение, както и изпълнената процедура по съставяне и връчване на акта. По делото е представено писмени извлечения от картата на водача С. П. за месеците от август 2021г. до януари 2022г. и обстоятелствата на проверката са потвърдени от свидетеля С., която твърди, че информацията от картата на водача П. е била представена при първоначалната проверка, когато по неясна за нея причина не е могла да бъде разчетена, поради това след съставяне на акта е била представена отново в дигитален формат.

Анализът на установените по делото факти дава основание на съда да приеме, че жалбата е допустима и по съществото си е основателна. Съгласно разпоредбата на чл. 91в, т.2 от Закона за автомобилните превози превозвачите са длъжни да съхраняват най-малко една година след тяхното приключване и 2 да предоставят за проверка от контролните органи информацията, извлечена от паметта на дигиталния тахограф на автомобила и от картата на водача. От представените по делото доказателства съдът не може да установи с категоричност, че тази норма е нарушена от действията на превозвача „А.А.

Транспорти” ЕООД, който е бил уведомен с писмо-известие на РД АА гр.София, че ще бъде извършена проверка от контролни органи на ИА "Автомобилна администрация" в рамките на правомощията им по чл. 91, ал.3, т.5 от Закона за автомобилните превози - да осъществяват контрол по спазване на правилата за извършване на обществен превоз на пътници и товари и за извършване на превози за собствена сметка, както и на техническата изправност на пътните превозни средства, с които се извършват превозите. Проверката е извършена на 09.08.2022г. с участие на пълномощник на управителя на превозвача и е установено, че поисканата с известието информацията, извлечена от дигиталната карта на водача С. П., управлявал МПС с рег. № е представена във формат, който не може да разчетен, което е възприето от контролните органи като отказ от представяне на информацията. Този извод е неправилен, тъй като наличната, но нечетлива по неясни причини информация не може да бъде приравнено с липсата на информация или с отказ за нейното представяне. Като доказателство за намерението на дружеството да представи за проверката изисканата му информация е фактът, че след проверката, информацията отново е представена с писмо от 16.08.2022г., приложено и към делото заедно с магнитен носител с данните. Поради това съдът счита, че незаконосъобразно на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2000.00 лв. на основание чл. 104, ал.7, пр. последно от Закон за автомобилните превози за нарушение на чл. 91в, ал.2 от ЗАвП. Санкционната норма предвижда налагане на имуществена санкция 2000 лв. на превозвач, който не съхранява тахографските листа, разпечатките и извлечените данни от дигиталния тахограф или картата на водача за период 365 дни или отказва да ги предостави за проверка от контролните органи, се налага имуществена санкция 2000 лв. Съдът намира, че санкционната норма е приложена неправилно, като не е установено, че действително при извършената на 09.08.2022г. проверка от контролните орган на РД „Автомобилна администрация“ София дружество „А.А.Транспорти“ ЕООД като превозвач, извършващ обществен превоз на товари не е представил информация, извлечена от паметта на дигиталната карта на водача С. П., управлявал МПС с рег. № за проверявания период от 01 август 2021г. до 31.01.2022г. Поради изложените мотиви съдът намира основание атакуваното наказателно постановление да бъде отменено и преценява, че не е необходимо да се произнася по останалите възражения за незаконосъобразност на наказателното постановление, изложени в жалбата. Предвид изхода на спора съдът намира основателно искането за присъждане на съдебни разноски за процесуално представителство на жалбоподателя в размер на 500 лв., което съответства на предвидения минимален размер на адвокатското възнаграждение и на действителната работа по делото. Въз основа на изложените мотиви и на основания чл. 63, ал.1 и чл. 63д от ЗАНН, съдът 3 агоевград.

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 42-0003545 от 25.10.2022 г., издадено от и.д Директор на РД „Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.7, пр. последно от Закон за автомобилните превози е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2000.00 лв. на дружество „А.А. Транспорти“ ЕООД, ЕИК 205541271, със седалище и адрес на управление гр. Б., ул. „П. Д. П.“ № , ет., офис , представлявано от управителя К. В.

ОСЪЖДА РД „Автомобилна администрация“ София да плати на дружество „А.А. Транспорти“ ЕООД, ЕИК сумата от 500 лв. за направените пред Районен съд Благоевград съдебни разноски за процесуално представителство.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните пред Административен съд Бл

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________ 4