Решение № 1357 от 30.06.2022, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1357 гр. Пловдив, 30.06.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XVII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седми юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Десислава Пл. Порязова при участието на секретаря Ангелина Бл. Фиркова като разгледа докладваното от Десислава Пл. Порязова Административно наказателно дело № 20225330202411 по описа за 2022 година Производството е по чл.59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление (НП) № ГБО-0069 от 23.03.2022 г. на Заместник - председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), на основание заповед № А114/11.03.2022г., с което на „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД с ЕИК 206382466, със седалище и адрес на управление: област Пловдив, с. Труд, ул. „Искър“ № 14, представлявано от Неделчо Иванов Иванов, за нарушение на чл. 8а, ал. 3 от Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ), вр. чл.7, ал.1, т.1 от Приложение № 3 от НАРЕДБА за изискванията за качеството на твърдите горива, използвани за битово отопление, условията, реда и начина за техния контрол /НИКТГИБОУРНТК/ е наложено на основание чл. 34, ал. 5 от ЗЧАВ административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ“ в размер на 10 000 /десет хиляди/ лв.

Дружеството-жалбоподател „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД, по съображения, изложени в жалбата, моли съда за отмяна на обжалвания акт като неправилен и незаконосъобразен, излага подробни съображения за това.

Редовно призован, в съдебно заседание се представлява от адв. М.П., който поддържа 1 жалбата и прави същото искане. Претендира разноските по делото за адвокатски хонорар.

Въззиваемата страна - Зам. председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, редовно призовани не изпраща представител в съдебно заседание и не е взето становище по делото.

Съдът, след като прецени по отделно и в тяхната съвкупност събраните по делото писмени и гласни доказателства, установи следното от фактическа страна:

При извършена проверка на 16.11.2021 г., документирана с Протокол за проверка и вземане на проби от горивата за битово отопление № ЮЦБ-П-125/16.11.2021 г. в обект „Склад за твърди горива и дървен материал“, намиращ се в гр. Пловдив, ул. „Кукленско шосе“, УПИ 30.300, стопанисван от дружеството-жалбоподател „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД от предоставените документи: Фактура № 1000000328/08.11.2021г. за доставка на 49 840 кг твърдо гориво за битово отопление - въглища, фискален бон - копие № 461/10.11.2021 г. за разпространение на 2 тона твърдо гориво за битово отопление - въглища, фискален бон-копие № 462/10.11.2021 г. за разпространение на 3 тона твърдо гориво за битово отопление - въглища, фискален бон-копие № 473/12.11.2021 г. за разпространение на 3 тона твърдо гориво за битово отопление – въглища, било установено, че се разпространява чрез продажба, твърдо гориво за битово отопление - въглища.

Налично количество твърдо гориво за битово отопление - въглища в обекта на 16.11.2021 г. било 41 840 кг, доставено с фактура № 1000000328/08.11.2021 г., в количество 49 840 кг.

За установяване на качеството на разпространяваното твърдо гориво въглища била взета контролна и арбитражна проба, в съответствие с чл. 17 и чл. 18 от НИКТГИБОУРНТК. Пробата от твърдото гориво - въглища била взета с фискален бон № 490/16.11.2021 г.

След изпитване на контролна проба от Дирекция изпитвателна лаборатория при „Евротест- Контрол“ ЕАД със Сертификат за акредитация от ИА БСА № 9 ЛИ/26.08.2020 г., валиден до 29.05.2024 г. е издаден Протокол от изпитване на твърдото гориво № 7033/22.11.2021 г. На основание изготвения протокол от изпитване, в ГД ККГБО била извършена експертиза и 2 бил издаден Констативен протокол № КП-0022/22.11.2021 г. за установяване съответствието на твърдите горива с изискванията за качество, съгласно който твърдото гориво за битово отопление - въглища до издиганите показатели и получените резултати, било прието - не съответства на изискванията, съгласно чл. 7, т. 1, Приложение №3 от НИКТ1ИБОУРНТК, както следва:

„Съдържание на пепел“ (%). Полученият резултат от изпитването е 30,57% при норма максимум 15,0 %, отклонение с 15,57 % над максимално допустимата стойност. По показател „Съдържание на пепел“ (%) продуктът не съответства на изискванията за качество.

Протоколът от изпитване и копие от констативния протокол били връчени на основание чл. 20, ал. 4 от НИКТГИБОУРНТК на „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД, с писмо с изх. № 89-01 -22/24.11.2021 г. и известие за доставяне от 29.11.2021 г.

Прието било от контролните органи, че на 10.11.2021 г. и 12.11.2021 г., „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД, в качеството му на разпространител по смисъла на

§ 1, т. 45 от ДР на ЗЧАВ, е разпространявало чрез продажба, твърдо гориво за битово отопление - въглища, в обект „Склад за твърди горива и дървен материал“, намиращ се в гр. Пловдив, ул. „Кукленско шосе“, УПИ 30.300, за което на 22.11.2021 г. с Констативен протокол № КП0022/22.11.2021 г. е установено несъответствие на горивото с изискванията за качество, съгласно Приложение № 3 от НИКТГИБОУРНТК, е извършило нарушение на чл. 8а, ал. 3 от ЗЧАВ във връзка с чл. 7, т. 1, Приложение № 3 от НИКТГИБОУРНТК.

Изпратена била нарочна покана до дружеството за съставяне на АУАН. Въпреки своевременното й получаване, не се явил представителя на жалбоподателя и актът бил съставен в негово отсъствие на основание чл.40, ал.2 от ЗАНН.

С оглед направените констатации, срещу „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД бил съставен АУАН № ЮЦБ-002/ 17.12.2021г. за извършено нарушение на чл. 8а, ал. 3 от Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ), вр. чл.7, ал.1, т.1 от Приложение № 3 от НАРЕДБА за изискванията за качеството на твърдите горива, използвани за битово отопление, условията, реда и начина за техния контрол /НИКТГИБОУРНТК/ е наложено на основание чл. 34, ал. 5 3 от ЗЧАВ

В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН от страна на жалбоподателя постъпили писмени възражения срещу акта.

Във връзка с представеното възражение, чрез което „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД отбелязва, че не разпространява твърдо гориво за битово отопление, а гориво предназначено за промишлено отопление, били изискани допълнителни документи с писмо Изх. № 89-02-66-(6)/28.01.2022 г., удостоверяващи продажбата на въглища на търговец, регистриран по смисъла на Търговския закон, разполагащ с документи за вида и мощността на отоплителната система над 0,5 MW. Предоставени са документи с писмо Вх.

№ 89-02-66-(7)/07.02.2022 г. - Договор от 01.11.2021 г. с предмет: Закупуване на въглища между „ЗАЙЧЕВ И СИН“ ООД и „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД, Разрешително с № 0151/28.04.2005 г., за експлоатация/функциониране на водогреен котел тип „В runа” пламъчнотръбен, Акт за техническо освидетелствуване от 28.04.2005 г. Разрешително с № 0152/28.04.2005 г., за експлоатация/функциониране на водогреен котел тип

„Вгипа” пламъчногръбен, Акт за техническо освидетелствуване от 28.04.2005 г. В предоставеното възражение било отбелязано, че твърдото гориво не се използва за битови нужди, предвид че потребителят „ЗАЙЧЕВ И СИН“ ООД притежава котел с мощност по-голяма от 0,5 MW. В тази връзка е направена проверка от Главна дирекция инспекция за държавен и технически надзор (ГД ИДТН) на фирма „ЗАЙЧЕВ И СИН“ ООД. От предоставените документи от извършената проверка - Протокол от 11.02.2022 г. е установено, че котлите са с мощност 5,2 MW и не са в експлоатация, по време на проверката.

Предоставен е Констативен протокол на Министерство на околната среда и водите № 1240/24.11.2021 г. удостоверяваш че през 2021г., до момента са използвани като гориво само дърва. Предоставен е и Договор за наем на обект - оранжерия ог 01.07.2021 г., между „ЗАЙЧЕВ И СИН“ ООД и „АГРО ОМЕГА“ ЕООД, за срок от 01.10.2021 г. до 30.09.2022 г., от който става ясно, че към 10.11.2021 г. — 12.11.2021 г., оранжерията се стопанисва от „АГРО ОМЕГА“ ЕООД. Договорът от 01.11.2021 г., с предмет: Закупуване на въглища между „ЗАЙЧЕВ И СИН“ ООД и „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД е сключен след отдаването под наем на оранжерията от „ЗАЙЧЕВ И СИН“ ООД на „АГРО ОМЕГА“ ЕООД. В тази връзка била поискана справка от Директора на ТД на НАП - Пловдив с писмо изх. № 89- 02- 66-(9)/18.02.2022 4 г. за наличие на фактури, удостоверяващи продажбата на твърдо гориво за битово отопление - въглища от „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД на „ЗАЙЧЕВ И СИН“ ООД. С писмо изх. № 04-00-25#1/22.02.2022 г. от ТД на НАП Пловдив било установено, че в отчетните регистри подадени от страна на „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД за периода от м. 11/2021г. до 21.02.2022 г. няма отразени фактури с контрагент „ЗАЙЧЕВ И СИН“ ООД. Предвид това възражението било прието от наказващият орган като неоснователно.

Въз основа на съставения АУАН, било издадено обжалваното наказателно постановление, за установеното нарушение, под една и съща правна квалификация, като на дружеството-жалбоподател на основание чл.34,ал.5 от ЗЧАВ била наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв.

В допълнение в обстоятелствената част било прието било, че твърдо гориво за битово отопление - въглища се разпространява без декларация за съответствие на качеството на твърдите горива, със Сертификат от „КОМЕТ ИНВЕСТ“ ООД № 0423/08.11.2021г.

Тази фактическа обстановка се установява въз основа на приложните по преписката писмени доказателства, както и от събраните по делото гласни доказателства – актосъставителят К.С., които съдът кредитира, дотолкова, доколкото си съответстват и не си противоречат и служат за установяване на обективната истина.

При така установената фактическа обстановка, Съдът в настоящия си състав достига до следните правни изводи:

Преди всичко, съдът намира жалбата за допустима, като подадена от надлежна страна с правен интерес и в законоустановения срок. Разгледана по същество, жалбата се явява основателна.

АУАН НП са издадени от компетентни органи и в съответствие със законоустановените срокове. Неоснователно жалбоподателят оспорва компетентността на наказващия орган, тъй като на основание чл. 30а, ал.1, т.3 от ЗЧАВ, Евгени Симеонова Симеонов е Заместник-председател на ДАМТН, на основание заповед № А-114/11.03.2022г., т.е. надлежно замества председателят в качеството си на оправомощено длъжностно лице.

Административнонаказателната отговорност на „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД е ангажирана на основание чл. 34, ал. 5 от ЗЧАВ, според която 5 разпоредба лице, което предоставя на пазара и/или разпространява твърди горива за битово отопление, които не съответстват на някое от изискванията за качество, определени с наредбата по чл. 8а, ал. 1, ако деянието не съставлява престъпление, независимо от наличието или липсата на декларация за съответствие, се наказва с глоба от 1000 до 10 000 лв., съответно с имуществена санкция в размер от 10 000 до 50 000 лв. От правна страна наказанието е обосновано с нарушение на чл. 8а, ал. 3, въвеждащ забрана за предоставянето и/или разпространението на твърди горива, които не отговарят на изискванията за качество, опаковане и етикетиране, определени в наредбата по ал. 1. Осъществена е и правна връзка с чл. 7, т.1 от чл.7, ал.1, т.1 от Приложение № 3 от НАРЕДБА. Изследването на взетата проба от продукта, разкрива съдържание на пепел над максимално допустимите норми по Наредбата, респ. получен резултат от изпитването е 30,57% при норма максум 15%, отклонение с 15,57 %.

Неправилни са обаче изводите на районния съд, че по делото са доказани всички релевантни факти и обстоятелства за наличието на вмененото на санкционираното лице административно нарушение.

Отправеното фактическо обвинение е, че на датите – 10.11.2021 г. и 12.11.2021 г., „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД, в качеството му на разпространител по смисъла на § 1, т. 45 от ДР на ЗЧАВ, е разпространявало чрез продажба, твърдо гориво за битово отопление - въглища, в обект „Склад за твърди горива и дървен материал“, намиращ се в гр. Пловдив, ул. „Кукленско шосе“, УПИ 30.300, не е доказано по изискуемият от закона несъмнен и категоричен начин.

АНО изобщо не е извършил анализ на представените от дружеството доказателства и съответно преценка, дали в конкретния случай се засяга разпространение на твърди горива за битово отопление , като се е задоволил единствено да посочи наличието на Фактура № 1000000328/08.11.2021г. за доставка на 49 840 кг, фискален бон - копие № 461/10.11.2021 г., фискален бон-копие № 462/10.11.2021 г., фискален бон-копие № 473/12.11.2021 г., с което било установено, че се разпространява чрез продажба, твърдо гориво за битово отопление - въглища. От цитираните документи става ясно единствено,че е доставен на жалбподателя/ продаден от него продукт „въглища“ , които не са конкретизирани какви твърди горива са. Този въпрос 6 не се изяснява и с посочения код КН27022000 във фактурата за доставка, отнасящ се за лигнити, агломерирани въглища, което не е достатъчно за индивидуализация. Такава индивидуализация е налична единствено върху копието на фактурите, където ръкописно *** Н.Т.К. е определила въглищата като такива за битово отопление, като се вижда,че това е направено във връзка с извършената проверка на контролните органи, за което свидетелства датата 16.11.2021г., удостоверено с подпис. Същото лице е посочило и източника на въглищата „Комет Инвест“ ООД и направила връзка с продажбите от 10.11.2021г. и 12.11.2021г. отново с декларативно ръкописно съобщение върху документите от датата на проверката. Не е изследвано и дали именно от намереното количество на място е продадено такова.