Решение № 379 от 26.03.2021, Административен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 2021 г., гр. Варна

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

ВАРНЕНСКИ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Дванадесети състав, на седемнадесети март две хиляди двадесет и първа година в публично заседание в състав:

СЪДИЯ: ДАНИЕЛА НЕДЕВА при секретаря Светлана Стоянова, като разгледа докладваното от съдия Д. Недева адм. дело № 1481 по описа на съда за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 54, ал.6 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/.

Образувано е след решение №8528/30.06.2020г. по адм.д. №11326/2019г. на Върховен административен съд, с което е обезсилено решение № 1464 от 12.07.2019г., постановено по адм. д. № 103/2019г. на Административен съд – Варна в частта, в която е отменена Заповед № 18 – 8507 от 10.10.2018г. на Началника на Служба по геодезия картография и кадастър (СГКК) – Варна в частта, с която е одобрено изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър (КККР) на гр. Варна за границата между ПИ идентификатори № *****.****.***и № *****.****.****и вместо него е оставена без разглеждане жалбата на Ю.Д.П. в тази й част и производството по адм. д. № 103/2019г. по описа на Административен съд – Варна в тази му част е прекратено. Със същото решение е отменено решение № 1464 от 12.07.2019г. по адм.д. № 103/2019г. на Административен съд – гр. Варна в частта, с която е отменена по жалбата на Ю.Д.П.

Заповед № 18 – 8507 от 10.10.2018г. на Началника на Служба по геодезия картография и кадастър (СГКК) – Варна в частта, с която е одобрено изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър (КККР) на гр. Варна в частта на границата между ПИ идентификатори № *****.****.***и № *****.****.***по КККР на гр. Варна и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на Административен съд – гр. Варна в тази му част.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си представител поддържа жалбата в оспорената част. Релевира доводи за материална незаконосъобразност на заповедта в частта на границата между ПИ идентификатори № *****.****.***и № *****.****.***по КККР на гр. Варна с оглед наличието на индиция за спор за материално право, поради което отправя искане за отмяната й в тази част.

Ответникът Началника на СГКК-Варна, редовно призован, не се явява, не се представлява и не изразява становище по жалбата и по съществото на спора.

Заинтересованите страни И.Х.М. и И.Г.Р., чрез процесуалния си представител оспорват жалбата. По съществото на спора отправят искане за постановяване на решение, с което да се отхвърли жалбата, като неоснователна, тъй като от приобщените по делото доказателства се установява, че не е налице спор за материално право и заповедта, в оспорената част следва да бъде оставена в сила.

Заинтересованата страна Община Варна, редовно призована, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата и по съществото на спора.

Съдът, след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства и доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

Началото на административното производство е поставено със заявление с вх.№ 01-227559/20.06.2018г. от И.Х.М. и приложените към него документи и материали, определени по чл.75 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, с искане за изменение на КК и КР одобрени със заповед №РД-18-92/14.10.2008г. на ИД на АГКК отразяване на ПИ с идентификатор №*********.841 в граници УПИ IX-****а, кв.**, и сграда с идентификатор №*********.841.1, в съответствие с приложени документи за собственост и регулационен план одобрен със заповед №**** от 19.09.1961г. Към заявлението бил приложен проект за изменение на КК по чл.51 ал.2 от ЗКИР. От текстовата част на същия е видно, че вида на исканото изменение е отстраняване на непълноти и грешки, чл.51, ал.2, от ЗКИР – промяна граници по документ за собственост, план за регулация, вписване права в сграда и имот. Проектът за изменение ее изготвен от правоспособно лице вписан в регистъра на Агенцията по кадастъра на лицата правоспособни да извършват дейности по кадастъра със заповед 107/25.04.2001 г.

Обхватът на исканото изменение е с предмет отстраняване в кадастралната карта на непълноти и грешки, тоест промяна на граници на имота в съответствие с правото на собственост, вписване права в имота и сградата. Представени са документите обуславящи исканото изменение на кадастралната карта: нотариален акт №120/1997 г., нотариален акт 122/ 1997 г., Заверено копие от план за регулация на „Вилна зона" Варна; Копие от ПУП ПРЗ за УПИ XXІІ-1150 в кв.** по плана па „Вилна зона Варна". След запознаване с представените документи, кадастралната карта и оглед на терена било установено, че имота по представения документ за собственост не е отразен в кадастралната карта. Налице са съществени различия в границите по големи от допустимите по чл.18 от Наредба № 5/2016 г. На терена са извършени огледи и преки измервания за определяне на очертанията на имота. След сканиране, векторизиране и трансформиране в координатната система на кадастралната карта е съставена комбинирана скица показваща различията, в границите. Графиката на измерванията е била представена в документацията към проекта. Посочено било, че изменението следва да се извърши по представената скица-проект за изменение на кадастралната карта по червените линии и текстове отразяващи проектното предложение както следва: За УПИ ІХ-****а по документ за собственост след промяна на границите по регулация се образува ПИ *****.****.***с основни кадастрални данни: Площ по кадастрална карта: 1,203 дка; Трайно предназначение: урбанизирана територия; начин на трайно ползване: ниско застрояване (до 10 м); Стар идентификатор: кв. ** п. IX пл.№ ****А; Собственици: И.Х.М. и И.Г.Р. с приложени документи за собственост и съседи:2564.779, 2564.1321. В имота има 1 сграда: 2564.841.1 - 1 етаж, Вилна сграда - еднофамилна, 89 кв.м. В сграда с идентификатор *** се вписват права по представените документи. С представената разработка се попълват /изменят граници/ на ПИ *****.****.***и съседите на север и юг. Вписват се права в имота и сградата. Материали и данни използвани при изработване на проекта във връзка с чл.75, ал.1, т. 5, 7, 8, 9 и ал. 8, т. 3 и 4 от Наредба № РД-02-20-5 от 15.12.2016г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри са копие от кадастрална карта в цифров вид получено по заявление 150933-09.05.2018 г. от система КАИС; копия от актовете за собственост на възложителя; копия от действащи планове; други. От приложеното по делото удостоверение л.23 от адм.преписка се установява, че така внесения проект е приет от СГКК-Варна.

За образуваното административно производство на основание чл.

26, ал.1 от АПК Началникът на СГКК-Варна е изпратил съобщения до заинтересовани лица. Със становище вх.№02-1380/20.08.2018 г. Ю.Д.П. по същество възразява срещу заявеното изменение на кадастралната карта, тъй като съгласно посочените в становището документи притежаваната от него сграда е в имот, границите на който не са променяни повече от 28 години.

С процесната заповед административния орган на основание чл.54, ал.1 и чл.54, ал.4 от ЗКИР, във връзка със заявление вх. № 01-227559-20.06.2018 г. и приложените към него документи и материали, определени по чл.75 от Наредба№ РД-02-20-5/15.12.2016г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри е одобрил изменението в кадастрална карта и кадастрални регистри на гр. Варна, ЕКАТТЕ 10135, община

Варна, одобрена със заповед № РД-18-92/14.10.2008г. на Изпълнителния директор на АГКК, представляващо отразяване в граници УПИ IX-****а, кв.**, в съответствие с приложени документи за собственост и регулационен план одобрен със заповед №**** от 19.09.1961г. състоящо се в промяна в границите на съществуващи обекти в КККР.

По делото не е спорно, че жалбоподателят се легитимира с Нотариален акт № 84 том Х peг. 3065 дело 2232 от 18.02.2005г., на СВ-Варна като собственик на вилна сграда, гараж и право на строеж върху УПИ №ХVІ-****а, кв.**. Д.И.П. и Т.П.С.- П. /праводатели на жалбоподателя Ю.П./ са отбелязани в КР като собственици на право на строеж на основание договор за суперфиция № 764 на Областна администрация –Варна. С договор, сключен на 16.12.1986 г., им е отстъпено право на строеж за вилна сграда върху държавна земя - парцел ХVІ-****а, целият 1200 кв.м. в кв. ** на Вилна зона Варна. На 18.02.2005 г. с нот.акт за дарение даряват на жалбоподателя вилна сграда и гараж, както и право на строеж върху УПИ ХVІ-****а в кв. ** по плана на Вилна зона –Варна.

Не е спорно и, че заинтересованите страни И.Г.Р. и И.Х.М. се легитимират като собственици на място с площ от 1200 кв.м. находящо се във Вилна зона „Траката”, м.”Св.К.И Е.”, ул.**-та №*, представляващо парцел ІХ-****а, в кв.**, заедно с построената в мястото вила съгласно Нотариален акт № 122 том XXІ peг. 5217 дело 5746 от

24.04.1997г., издаден от РС-гр.Варна, И.Г.Р. въз основа на документ: Нотариален акт № 120 том XXI peг. 5215 дело 5744 от 24.04.1997г., издаден от Районен съд- Варна.

Към административната преписка са приложени скици на процесните имоти, от които е видно, че ПИ с идентификатор № *** с площ от 1008 кв.м. е записан в КРНИ на гр.

Варна без данни за собственик.

По делото не е спорен и факта, че КК и КР за административен район „Приморски” на гр.Варна е одобрена със заповед № РД-18-92/14.10.2008 г. на изпълнителния директор на АГКК.

След връщане на делото от Върховен административен съд и след възражение на Държавата, чрез пълномощник с оспорване на качеството на заинтересована по делото страна и доколкото УПИ ІХ-****а, кв.** е реституиран и отписан от актовите книги, както и че имотът е в строителните граници на гр. Варна и попада в хипотезата на §** от ПЗР на ЗИД на ЗОС, по делото е конституирана Община

Варна като заинтересована страна в процеса. Последната сочи, че имот с идентификатор № *****.****.***покрива изискванията за общинска собственост, прилага всички действащи за имотите КП, ПР, вкл. графична част на РП на Вилна зона от 1961г. и др. След връчване на книжата по делото, оспорената заповед, ведно скица-проект и всички доказателства не прави възражение за наличие за спор за материално право досежно границата между имот с идентификатор № *****.****.***и имот с идентификатор № *****.****.***по КККР на гр. Варна.

За установяване на спорните по делото факти е допусната СТЕ заключението по която като неоспорено от страните съдът кредитира като обективно и компетентно дадено. От заключението се установява, че съгласно заповед № 475/11.11,1992г. на кмета на Община Варна, /л. 26 от адм.преписка/ се отписва от актовите книги недвижим имот, находящ се в гр. Варна, Вилна зона „Траката” /м. „С. К.“ № **/, вила - масивна едноетажна сграда, застроена на 74 кв.м., заедно със застроено и незастроено место от 1200 кв.м., пл. № ІХ-****а в кв. ** по плана на Вилна зона одържавен с акт №764/1950г. по ЗОЕГИНС от И. С. Б., респ. Р.И. Б.а. Съгласно действащия регулационен план на „Вилна зона”, УПИ IX-****а в кв. ** е при граници и съседи: на изток - път, на запад - УПИ Х-1135, на север - УПИ XVI-****a и на юг - УПИ ХІІ-1149,

УПИ XV-1149 и УПИ XI - 1150 от кв. **. Изготвена е комбинирана скица №1, като основа за изготвяне на същата вещото лице е сканиранило регулационен план на Вилна зона, одобрен със заповед № ****/19.09.1961г. Реституираният имот, а именно УПИ ІХ-****а в кв. ** по плана на Вилна зона е изчертан със сини и червени линии. Вещото лице констатира, че от същата скица се установява, че процесната площ в размер на 179 кв.м., установена с проекта за изменение представлява част от имот с настоящ идентификатор № ***. Имот с настоящ идентификатор № *****.****.***навлиза в реституирания със заповед №475/11.11.1992г. на кмета на Община Варна, УПИ IX-****а от кв. ** с площ от 179 кв.м. На комбинирана скица №1 тази площ отразява с червен щрих. Вещото лице констатира също, че към момента на възстановяване на собствеността със заповед №475/11.11.1992 г. на кмета на Община-Варна, е съществувала ограда между двата имота, видно от приложеното копие от кадастралния план на „Траката” от 1987г. /л. 54 от делото/. Границата от кадастралния план от 1987г. е изчертана с черни линии на комбинирана скица № 4.