Решение № 312 от 10.03.2021, Административен съд - Варна

Р Е

Ш Е Н

И Е

№…………….. .................................... 2021 година, гр.ВАРНА

В И

М Е Т

О Н А

Н А Р О

Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД гр.Варна, ХХХІІ-ри състав :

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ГЕРГАНА СТОЯНОВА

В съдебно заседание, проведено на 10.02.2021 г. при участието на секретаря Камелия Александрова, разгледа докладваното от председателя административно дело № 3202/2019г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.156 и следващите от ДОПК.

Производството пред настоящия състав е образувано предвид Решение № 15550/15.11.2019 г. по адм. дело № 6958/2019 г. по описа на ВАС на Република България, Първо отделение, с което е отменено Решение № 490/12.03.2019 г. на състав на Административен съд – Варна, постановено при първоначалното му разглеждане. Делото е върнато за ново разглеждане при дадени конкретни указания от ВАС.

Инициирано по жалба на „А.03“ ООД, със седалище и адрес на управление гр. ////, ул. „///“ //, предявена чрез управителя и представляващ дружеството Д.Я.В., срещу потвърдения с Решение на директора на Дирекция „Местни данъци, такси и наказателни постановления“ при община Вълчи дол Акт за установяване на задължения по декларация /АУЗД/ № 2919-1/07.12.2017 г. в обжалваната му част, с която на „А.03“ ООД за недвижим имот с партиден № 5307F4828, находящ се в гр. Вълчи дол, съставляващ УПИ 310 в кв. 81 по плана на гр. Вълчи дол и деклариран с декларация по чл. 14 ЗМДТ с вх. № **********/27.10.2014 г., на данъчно задълженото лице „А.03“ ООД е определена ТБО за периода 2016 г. - 2017 г. в общ размер на 18 845, 76 лв.

С жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на АУЗД при определянето на това задължение. Твърди се, че то е неправилно и незаконосъобразно, тъй като услугата сметоизвозване на територията, на която се намира недвижимия имот, собственост на дружеството, не е извършвана. Твърди се, че претендираната такса е необоснована, такава се дължи за реално предоставена услуга, което в случая не е налице.

В хода по съществото на спора чрез адв. М. К. поддържа релевираните с жалбата доводи, като въз основа на тях формира петитум с искане за отмяна на АУЗД № 2919-1/07.12.2017 г. В писмена защита претендира актът за установяване на задължения по декларация да се отмени изцяло в частта на определения с него размер на таксата за битови отпадъци като на доверителя й да се присъдят направените в производството съдебни разноски.

Ответникът чрез процесуалния си представител оспорва жалбата, счита я за неоснователна, като твърди, че наведените в нея основания не отговарят на истината.

В хода по съществото на спора представя множество писмени доказателства за установяване на обстоятелството, че през 2016 г. и 2017 г. на цялата територия на гр. Вълчи дол, общината целогодишно е предоставяла оспорваните услуги. Въз основа на изложеното пледира за отхвърляне на жалбата, като претендира присъждане на юрискоконсултско възнаграждение.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, прие следното от фактическа страна:

Жалбата е подадена в законоустановения срок от надлежната страна, срещу валиден административен акт, издаден от компетентен орган и в срока по чл.156 от ДОПК, поради което същата се явява ДОПУСТИМА за разглеждане.

Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.

С отменително Решение № 15550/15.11.2019 г. по адм. дело № 6958/2019 г. по описа на ВАС е указано, че при новото разглеждане съдът следва да уточни приложимата за процесния период редакция на Наредбата на общинския съвет по чл. 9 от ЗМДТ. Да изиска решенията на общинския съвет за определяне размера на ТБО по компоненти за процесните периоди и договори между Община Вълчи дол и фирмите изпълнители на услугите. С решението на ВАС е указано изследването на спорния между страните въпрос, относно действителността на доставката /на извършването/ на процесните услуги по сметосъбиране, сметоизвозване, поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване.

При новото разглеждане на делото, съобразно указанията на ВАС, изложени в отменителното решение, настоящият съдебен състав намери за установено следното от фактическа и правна страна:

Между страните няма спор по фактите относно притежаваното и декларирано право на собственост на оспорващото дружество върху имот, представляващ земя с площ от 2000 кв.м., находяща се в гр.

Вълчи дол, представляващ УПИ 310 в кв. 81 по плана на гр. Вълчи дол, ведно с построените в нея търговски обекти-сграда контролна зала с РЗП 72.00кв.м. и петролна база с 2 броя резервоари с

РЗП 160.00 кв.м.

Спорът се поражда от конкуриращите се твърдения на страните относно въпроса за реалността на доставката на услугите по сметосъбиране, сметоизвозване, поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване на територията, в която се намира имота на дружеството и обезвреждане на битови отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци, от еднозначния отговор на който е обусловена и преценката за дължимостта на ТБО.

С оспорения АУЗД, издаден от старши инспектор

МДТ при община Вълчи дол на дружеството е определена ТБО в размер от 7 692.76 лв. – главница и 991.43 лв. – лихва за 2016 г. и в размер на 9 890.68 лв.-главница и 270.89 лв.-лихва за 2017 г.

С Решение по АУЗД по чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 2919-1 от 07.12.2017г. директорът на дирекция „МДТНП“ при Община Вълчи дол, приел, че дружеството в качеството си на собственик на недвижим имот на територията на община Вълчи дол съгласно изискванията на чл. 62 и чл. 66 от ЗМДТ е задължено да заплаща ТБО. Това обосновал с действащата Наредба за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на общината и приетите решения на Общинския съвет за определяне на размера на ТБО, които като влезли в сила са станали неразделна част от подзаконовата нормативна база, въз основа на която се определя и конкретния размер на дължимите местни такси. Необходимо условие, според органа е недвижимият имот да се намира на територията на община Вълчи дол, на територията на която се извършва организирано сметосъбиране и сметоизвозване, поддържане чистотата на териториите за обществено ползване и обезвреждане на битови отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци.

Във връзка с оспорения размер на ТБО от страна на задълженото дружество и по негово искане беше проведена СИЕ, вещото лице по която определи общия размер на ТБО и детайлизирано по компоненти за процесния период 2016-2017 година в два варианта - данъчна оценка на имота и по-голямата от двете стойности-данъчна и отчетна, както следва:

• За 2016 год.

Първи вариант по

Данъчна оценка

Общият размер на задължението за ТБО за 2016 год. е 231.65 лв.

Размер на задължението за ТБО по компоненти:

За събиране на отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им е 161,82 лв.

За почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковете и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване е 12,58 лв.

За проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане на отпадъци е 57,25 лв.

Втори вариант -

По-голямата от двете стойности - данъчна и отчетна

Общият размер на задължението за ТБО за 2016 год. е 7625.93 лв.

Размер на задължението за ТБО по компоненти:

За събиране на отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им е 5327,25 лв.

За почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковете и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване е 413,98 лв.

За проучване, проектиране , изграждане, потдържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане на отпадъци е 1884,69 лв.

• За 2017 год.

Първи вариант – по данъчна оценка

Общият размер на задължението за ТБО, изчислен на базата на двата компонента, включени в заповед № 1136/31.10.2016 г. на кмета на общината е 237.94 лв.

Размер на задължението за ТБО по компоненти:

За събиране на отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им е 225,36 лв.

За почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковете и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване е 12,58 лв.

За проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане на отпадъци - услугата не е включена в заповед № 1136/31.10.2016 г. на кмета на община Вълчи дол за определяне на границите на районите, вида на предлаганите услуги и честотата на сметоизвозването за 2017 год.

Втори вариант -

По-голямата от двете стойности — данъчна и отчетна

Общият размер на задължението за ТБО, изчислен на базата на двата компонента, включени в заповед № 1136/31.10.2016 г. на кмета на общината е 7832.92 лв.

Размер на задължението за ТБО по компоненти: