Решение № 175 от 29.09.2021, Административен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

№

В името на народа гр.

Кърджали, 29.09.2021 г.

Административен съд - Кърджали, в публично съдебно заседание на тринадесети септември две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ БОЖКОВА

При секретаря Павлина Петрова

Като разгледа докладваното от съдия Божкова

Административно дело № 127/2020г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 33а, ал.6 от

Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП), във връзка с чл.145 и следващите от АПК.

С Решение № 6740/ 04.06.2021 г. по адм.д. № 2615/ 2021 г. на ВАС, V-то отд. е отменено Решение № 10/ 14.01.2021 г., постановено по адм.д.

№ 127/ 2020 г. на АС – Кърджали в частта, с която е оставена без разглеждане жалбата на М.М.К.-С. срещу Заповед № РД-09-228/

28.02.2020 г. на министъра на земеделието, храните и горите в частта в която извън одобрения окончателен специализиран слой "Площи, допустими за подпомагане" за кампания 2019 г. са останали невключени следните земеделски парцели: в ***, с идентификатор *** със заявена култура – ябълки, круши; в ***, с идентификатор *** със заявена култура – сливи, череши; в ***, с идентификатор *** със заявена култура – праскови; в ***, с идентификатор *** със заявена култура – сливи, кайсии. Със същото решение на ВАС делото е върнато на АС – Кърджали за произнасяне по същество на тази част от жалбата.

В съдебно заседание жалбата се поддържа от надлежно упълномощен адвокат.

Ответникът – Министър на земеделието, храните и горите, чрез пълномощник, оспорва жалбата като неоснователна. В представена писмена защита излага подробни съображения за неоснователност на жалбата. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Настоящият състав на АС – Кърджали приема, че жалбата е допустима като подадена в предвидения в чл.149, ал.1 от АПК 14-дневен срок, във връзка са чл.33а, ал.6 от АПК, и от лице, което е засегнато от обжалвания административен акт.

При извършена проверка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

Жалбоподателката е земеделски стопанин с УРН ***, по смисъла на § 1, т. 23 от ДР на ЗПЗП. Със заявление за подпомагане УРН *** е заявила 47 парцели, които трябва да бъдат включени в специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“ за Кампания 2019 г.

Със заповед № РД46-485/27.11.2019 г.

Министърът на земеделието, храните и горите, в съответствие с нормата на чл.

16б от Наредба № 105/22.08.2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрирана система за административен контрол, е одобрил проект за специализиран слой "Площи, допустими за подпомагане" за кампания 2019 г., като част от Системата за идентификация на земеделските парцели, обновен за 2019 г. чрез дешифрация/разчитане/ на нова цифрова ортофотокарта (ЦОФК) на страната по самолетно и сателитно заснемане от 2019 г. и чрез отразяване на резултатите от теренни проверки, проведени през годината от областните и общинските структури на Министерството на земеделието, храните и горите, съгласно чл. 15 от Наредба № 105/2006 г. Разпоредено е заповедта са се публикува на 02.12.2019 г. на интернет страниците на МЗХГ и на Държавен фонд "Земеделие", както и публикуването на съобщение за уведомяване на кандидатите за подпомагане по схемите и мерките за плащания на площ през 2019 г. за възможността да се запознаят с актуализирания специализиран слой "Площи, допустими за подпомагане" за кампания 2019 г. и да подадат възражение. Наредено е да се създаде организация заинтересованите земеделски стопани да се запознаят с обхвата на специализирания слой "Площи, допустими за подпомагане" за кампания 2019 г., като са посочени и начините посредством, които следва да се стори това. В заповедта е указано, че до 13.12.2019 г., включително, земеделските стопани могат да подадат възражение по образец относно непопадането на конкретни заявени за подпомагане земеделски парцели или части от тях в проекта за специализиран слой "Площи, допустими за подпомагане". Разяснен е реда, начина и органа, пред който може да бъде направено това.

Със заповед № РД09-228/28.02.2020 г. на

Министъра на земеделието, храните и горите, която съгласно изискването на чл.

33а, ал. 2, изр. последно от ЗПЗП и чл. 16г, ал. 4 от Наредба № 105/2006 г. е одобрен окончателен специализиран слой "Площи, допустими за подпомагане за кампания 2019 г. Заповедта е обнародвана в ДВ бр. 21 от 13.03.2020 г.

Предмет на настоящия спор, съгласно Решение №

6740/ 04.06.2021 г. по адм.д. № 2615/ 2021 г. на ВАС,

V-то отд., е Заповед № РД-09-228/ 28.02.2020 г. на министъра на земеделието, храните и горите в частта, с която извън одобрения окончателен специализиран слой "Площи, допустими за подпомагане" за кампания 2019 г. са останали невключени части от следните земеделски парцели: в ***, с идентификатор *** със заявена култура – ябълки, круши; в ***, с идентификатор *** със заявена култура – сливи, череши; в ***, с идентификатор *** със заявена култура – праскови; в ***, с идентификатор *** със заявена култура – сливи, кайсии

По делото е назначена съдебно-техническа експертиза, заключението по която е прието без оспорване от страните. В констативната част на СТЕ ВЛ е представило данни за размера на заявените площи и площите, извън одобрения окончателен специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“ за кампания 2019 г. за процесните БЗС в таблица, както следва:

Землище номер на

БЗС

Заявена площ, ха

Допустима площ, ха

Площ извън одобрения окончателен слой, ха

***

*** (***)

0,37

0,3

0,07

***

*** (***)

0,47

0,45

0,02

***

*** (***)

0,16

0,14

0,02

***

*** (***)

0,54

0,5

0,04

Пояснило е, че в задачата на СТЕ е посочено да се даде заключение за следните БЗС - ***, ***, *** и ***, а в таблицата с данни на CD са записани данни за

БЗС с номера: ***, ***, *** и ***. Посочило е, че вероятно се касае за техническа грешка, защото площите на посочените БЗС съответстват на заявените.

Взело е предвид данните от таблица ***, приложена на диск към делото.

След направените уточнения ВЛ е дало следното заключение по поставените задачи:

По т.1-ва от СТЕ:

1. БЗС *** (***) включва два парцела: