Решение № 779 от 23.06.2025, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 779 гр. Варна, 23.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 44 СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Валентин Пушевски при участието на секретаря Мария Ст. Миланова като разгледа докладваното от Валентин Пушевски Административно наказателно дело № 20253110200782 по описа за 2025 година установи, че производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Бон – тур БГ“ ООД, с ЕИК: 201282889, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, ул. „Братя Шкорпил“ № 26А, ет. 3, офис № 13, депозирана чрез неговия процесуален представител адв. И. С. от АК – Варна срещу Наказателно постановление № В – 006321 от 22.01.2025 г., издадено от Председателя на Комисията за защита на потребителите, с което на основание разпоредбата на чл. 186, ал. 1 от Закона за туризма, на дружеството – жалбоподател, му е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1000 лева за нарушение на разпоредбата на чл. 71, т. 2 от Закона за туризма.

Дружеството „Бон – тур БГ“ ООД намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, постановено в противоречие с материалния закон и процесуалните правила, като представя подробни аргументи в защита на своята позиция. На първо място подчертава, че в обстоятелствената част на наказателното постановление не са посочени онези факти, от които да се направи извод, че нарушението е било извършено на дата 10.01.2024 г. и то на конкретно посоченото място – гр. Варна, ул. „Братя Шкорпил“ № 26А, ет. 3, офис № 13 (седалището и адреса на управление на самото дружество). Дружеството твърди, че няма данни неговия контрагент да 1 извършва хотелиерска дейност в некатегоризиран обект, какъвто съставомерен признак на нарушението е описан в оспореното наказателно постановление. Дружеството обръща внимание на съда, че сключения между самото него и дружеството „Трейдфарма“ ЕООД договор не визира некатегоризиран туристически обект. Поради гореизложените съображения, въззивното дружество „Бон – тур БГ“ ООД моли за отмяна на наказателното постановление и претендира присъждане на сторените от него разноски в съдебното производство.

В проведеното на 30.04.2025 г. открито съдебно заседание по НАХД № 782 по описа за 2025 г. на Варненския районен съд, въззивното дружество „Бон – тур БГ“ ООД се представлява от своя процесуален представител адв. И.

С. от АК – Варна, който поддържа жалбата на посочените в нея основания, като поставя акцент в своята пледоария върху две обстоятелства, а именно, че остава неясна волята на административно – наказващия орган да приеме датата 10.01.2024 г. за дата на извършване на административното нарушение, както и, че към датата 11.07.2024 г. обекта туристическо селище „Морски дюни“, находящ се в к.к. „Шкорпиловци“ е бил категоризиран.

В проведеното на 30.04.2025 г. открито съдебно заседание по НАХД № 782 по описа за 2025 г. на Варненския районен съд, въззиваемата страна Председателят на Комисията за защита на потребителите не се явява, не изпраща и процесуален представител, който да изрази позицията му в дадения ход на делото по същество.

От фактическа страна, съдът приема за установено следното:

На 10.01.2024 г. бил подписан договор между дружеството „Трейдфарма“ ЕООД, в качеството на хотелиер и дружеството „Бон – тур БГ“ ООД, в качеството на туроператор, по силата на който контракт туроператорът приел да сключва договори от свое име и за своя сметка с туристически партньори за предоставяне на основни и допълнителни услуги в базата на хотелиера.

Към подписания от двете страни договор имало 5 на брой приложения, в които изчерпателно били изброени туристически обекти, в които могат да бъдат предоставяни туристически услуги от страна на туроператора, а именно дружеството „Бон – тур БГ“ ООД.

Във връзка с постъпил в Комисията за защита на потребителите сигнал за предоставена некачествена туристическа услуга на детска група от гр. София, 2 настанена в туристическо селище „Морски дюни“, находящо се в к.к.

„Шкорпиловци“, обл. Варна, св. С. Е. Е. – ст. инспектор в регионалната дирекция на Комисията за защита на потребителите в гр. Варна извършила проверка на 11.07.2024 г. в самия туристически обект – туристическо селище „Морски дюни“, като констатирала, че в самото туристическо селище има оградено пространство, в което е било разположено некатегоризирано място за настаняване, представляващо сграда на четири етажа, 80 стаи, 303 легла.

Туристическо селище „Морски дюни“ се стопанисвало от дружеството „Трейдфарма“ ЕООД.

Св. Е. се запознала със сключения на 10.01.2024 г. договор между дружеството „Трейдфарма“ ЕООД, в качеството на хотелиер и дружеството „Бон – тур БГ“ ООД, в качеството на туроператор, като преценила, че дружеството „Бон – тур БГ“ ООД е сключило договор с лице, което извършва дейност в некатегоризиран туристически обект, доколкото именно „Трейдфарма“ ЕООД стопанисвало туристическо селище „Морски дюни“, поради което и преценила, че с това свое поведение, въззивното дружество е нарушило разпоредбата на чл. 71, т. 2 от Закона за туризма, поради което и на 25.07.2024 г. св. Е. съставила акт за установяване на административно нарушение, с който санкционирала дружеството за нарушение на посочената нормативна разпоредба.

В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН, което било разгледано от административно – наказващия орган, но след като било преценено за неоснователно, на 22.01.2025 г. Председателят на Комисията за защита на потребителите, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази изложена в обстоятелствената част на АУАН, издал наказателното постановление, с което на основание разпоредбата на чл. 186, ал. 1 от Закона за туризма, наложил на въззивното дружество административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1000 лева за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 71, т. 2 от Закона за туризма.

По отношение на доказателствата и от правна страна съдът намира за установено следното:

Жалбата срещу наказателното постановление е подадена в установения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН 14 – дневен срок, от надлежна страна, срещу акт, който 3 подлежи на обжалване, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, съдът я намира за основателна, поради следните съображения:

Съдът споделя възражението на дружеството – жалбоподател за допуснато нарушение на разпоредбите на чл. 42, ал. 1, т. 3, предл. 1 от ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5, предл. 2 от ЗАНН, доколкото липсва каквато и да е обосновка от страна на административно – наказващия орган защо приема датата 10.01.2024 г. като дата на извършване на нарушението.

В случая на тази дата е бил сключен договор между дружеството „Трейдфарма“ ЕООД, в качеството на хотелиер и дружеството „Бон – тур БГ“ ООД, в качеството на туроператор, по силата на който контракт туроператорът приеЛ да сключва договори от свое име и за своя сметка с туристически партньори за предоставяне на основни и допълнителни услуги в базата на хотелиера. Към този договор са били приложени пет на брой приложения, които идентифицират различни видове туристически обекти, стопанисвани от „Трейдфарма“ ЕООД, в които е възможно предоставянето на туристически услуги.

Следва да се подчертае, че туристическо селище „Морски дюни“ в к.к.

„Шкорпиловци“, макар и стопанисвано от „Трйдфарма“ ЕООД не попада в обхвата и предмета на договора от 10.01.2024 г.

Липсват основания да се приеме, че Приложение № 6 въобще е част от сключения между „Трейдфарма“ ЕООД и „Бон – тур БГ“ ООД договор от 10.01.2024 г., защото на приложеното към преписката Приложение № 6 липсват каквито и да е било подписи, печати на дружествата и като цяло, и каквито и да е идетификционни белези, които красноречиво да обосноват извод, че Приложение № 6 е част от договора от 10.01.2024 г.

Без съмнение именно дружеството „Бон – тур БГ“ ООД е настанило групата летовници от гр. София в ограденото пространство на туристическо селище „Морски дюни“ (този факт не се отрича от дружеството), но според съда липсват каквито и да е основания да се приеме, че това се е случило по силата на договора от 10.01.2024 г., сключен между „Бон – тур БГ“ ООД и „Трейдфарма“ ЕООД.

Няма данни, че който и да е от описаните в Приложение от 1 до 5 обекти не е категоризиран, т.е. няма данни, че към датата 10.01.2024 г. дружеството 4

„Бон – тур БГ“ ООД съвсем съзнателно сключва договор за настанаяване на туристи в некатегоризиран туристически обект, поради което и в случая не е изпълнен състава на разпоредбата на чл. 71, т. 2 от Закона за туризма, поради което и процесното наказателно постановление следва да бъде отменено.

Друг е въпроса, че със своето поведение дружеството е нарушило някои други текстове на Закона за туризма, но в случая те не са обект на съдебен контрол, доколкото съдът няма задължение да изследва дали по принцип има извършено някакво нарушение на законодателството, а следва да установи дали е извършено нарушението, описано в обстоятелствената част на АУАН и наказателното постановление, поради което и съдът няма да навлиза по – дълбоко в своите размишления за качеството на предоставената туристическа услуга.

Факт е, че на датата 10.01.2024 г. нарушение на разпоредбата на чл. 71, т.

2 от Закона за туризма не е било извършено от страна на въззивното дружество „Бон – тур БГ“ ООД, поради което и Наказателно постановление № В – 006321 от 22.01.2025 г., издадено от Председателя на Комисията за защита на потребителите, следва да бъде отменено.

С оглед разпоредбата на чл. 63, ал. 3 от ЗАНН и предвид изхода на настоящия спор, следва да бъдат присъдени в тежест на въззиваемата страна сторените разноски от страна на въззивното дружество за адвокатско възнаграждение, които възлизат в размер на 500 лева, съгласно представения на л. 6 от НАХД № 782 по описа за 2025 г. на Варненския районен съд договор за правна защита и съдействие от 10.02.2025 г.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 2 вр. 1 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

Отменя Наказателно постановление № В – 006321 от 22.01.2025 г., издадено от Председателя на Комисията за защита на потребителите, с което на „Бон – тур БГ“ ООД, с ЕИК: 201282889, със седалище и адрес на управление: гр.

Варна, ул. „Братя Шкорпил“ № 26А, ет. 3, офис № 13, основание разпоредбата на чл. 186, ал. 1 от Закона за туризма, му е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1000 лева за нарушение на разпоредбата на чл. 71, т. 2 от Закона за туризма.

5

Осъжда Комисия за защита на потребителите да заплати на „Бон – тур БГ“ ООД, с ЕИК: 201282889, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, ул.

„Братя Шкорпил“ № 26А, ет. 3, офис № 13 парична сума в размер на 500 лева, представляваща адвокатско възнаграждение в производството по НАХД № 782 по описа за 2025 г. на Варненския районен съд.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14 – дневен срок от получаване на съобщение за изготвянето му пред Административен съд – Варна.

Съдия при Районен съд – Варна: _______________________ 6