Акт от 13.02.2023, Административен съд - Монтана

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е

Н И Е

№ 66/13.02.2023 г. гр. Монтана

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Монтана, втори съдебен състав в публично съдебно заседание на девети февруари през две хиляди двадесет и трета година в състав:

Административен съдия: Соня Камарашка при секретаря Александрина Александрова, с участието на Галя Александрова - прокурор при Окръжна прокуратура - Монтана като разгледа като разгледа докладваното от съдията административно дело № 83 по описа за 2023г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.38 от Закона за държавната собственост /ЗДС/ и чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба подадена от Д.С.Д. с ЕГН * ***, чрез процесуалния му представител адвокат Е.И.К. от САК с адрес *** /три над магазините/ против Решение № 12 на Министерски съвет от 06.01.2023 г за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект: "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/, км.

58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ км.99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана, съгласно ПУП, одобрен с влязла в сила Заповед №РД-02-15-14 на заместник министъра на регионалното развитие и благоустройството от 03.02.2021г. в частта му по отношение на 21бр. недвижими имоти, представляващи Ниви в землището на с.В*** ЕКАТТЕ 11137, общ. Монтана, обл.Монтана; 20 бр. недвижими имоти, представляващи земеделски територии в землището на с.Г*** В*** ЕКАТТЕ 16153, общ.Монтана, обл.Монтана;

11бр. недвижими имоти, представляващи земеделски територии в землището на с.Д*** В*** ЕКАТТЕ 22040, общ.Монтана, обл.Монтана и 1бр недвижим имот, представляващи земеделска територия в землището на с.В*** ЕКАТТЕ 11939, общ.Монтана, обл.Монтана.

С Определение от 25.01.2023г. съдът е разделил от производството претенцията за обезщетение по отношение на имотите в режим на съсобственост, с оглед конституиране на заинтересованите страни по делото, като настоящето производство касае недвижим имот – земеделска територия в землището на с.Д*** В*** ЕКАТТЕ 22040, общ.Монтана, обл.Монтана с № по КК и КР *** с площ от 5,496дка, с отчуждаване 2,979дка със стойност на паричното обезщетение от 1193,00лева /хиляда сто деветдесет и три/ и отразени собственици жалбоподателя и насл. Калоян Г. Ц*** .

Жалбоподателя, чрез процесуалния си представител адвокат Е.И.К. от САК, моли решението да бъде изменено като се увеличи определения размер на паричното обезщетение. Счита, че в настоящия случай размерът на определеното с обжалваното решение обезщетение е занижено и не отговаря на императивното изискване на ЗДС за равностойно обезщетение. В съдебно заседание, жалбоподателя чрез процесуалния си представител адвокат Е.И.К. от САК, поддържа жалбата си и заявява че няма възражения по отношение на приетата по делото съдебно - оценителна експертиза. Моли за уважаване на жалбата и за присъждане на сторените по делото разноски за държавна такса, възнаграждение за вещо лице и адвокатско възнаграждение по представен списък по чл.80 от ГПК.

Ответната страна – Министерски съвет на

Република България не изпраща представител в съдебно заседание. В писмени становища по делото от надлежно упълномощения процесуален представител А*** Г*** се оспорва жалбата като неоснователна с доводи за законосъобразност на решението на МС в оспорената част, възразява по отношение на приетата по делото съдебно – оценителна експертиза. При изготвянето на оценката, твърди, че административният орган е спазил изискването на чл.32, ал.2 от ЗДС във вр. § 1а, т.2 и т. 4, буква "в" ДР на ЗДС. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение и депозира възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение.

Заинтересованата страна Министърът на регионалното развитие и благоустройството не се явява и не се представлява в съдебно заседание. В писмена молба от пълномощник старши юрисконсулт П*** П*** оспорва жалбата, като излага доводи по съществото на спора. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна Министърът на финансите не се явява и не изпраща представител в съдебно заседание. В представено писмено становище от пълномощника юрисконсулт В*** И. се оспорва жалбата, като моли за нейното отхвърляне изцяло като неоснователна.

Заинтересованата страна Агенция

"Пътна инфраструктура" гр. София, не се явява и не изпраща представител в съдебно заседание. В представено писмено становище чрез пълномощника си юрисконсулт Д.П., излага доводи за неоснователност на жалбата, за правилност и законосъобразност на решението на МС в оспорената част. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение и депозира възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение.

Заинтересованите страни Р.И.К. и М.И.К. се явяват лично, като молят да бъде увеличено полагащото им се обезщетение за отчуждаване на недвижимия имот.

Заинтересованата страна Л.И.Г. не се явява, не се представлява и не изразява становище по жалбата.

Представителя на Окръжна прокуратура -

Монтана в подробно писмено заключение, намира жалбата за основателна, съобразно заключението на вещото лице по изготвената съдебно - оценителна експертиза, като счита, че решението на МС в оспорената част, следва да бъде изменено.

Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

С Решение №325/19 май 2011г. на

Министерски съвет

„Участък от път

I-1 /Е-79/, Мездра – Ботевград“; „Видин – Монтана“ обход на гр.Монтана „ е обявен за републикански път и обект с национално значение по смисъла на § 5, т. 62 от ДР към Закона за устройство на територията /ЗУТ/, и за национален обект по смисъла на § 1 от ДР към ЗДС.

За обекта, в процесния му участък, разположен в землищата на с.Р*** , с.Г*** , с.П*** и с.Ч*** поле, община Р*** , обл.Видин, с.К*** рикса, общ.Георги Д*** , с.Б*** , с.В*** , с.Г*** В*** , с.Д*** В*** , с.С*** , с.В*** и с.К*** , община Монтана, област Монтана, със Заповед № РД-02-15-14/03.02.2021 г. на заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, влязла в законна сила, е одобрен подробен устройствен план - парцеларен план /ПУП-ПП/ обн. Дв. Бр.12/12.02.2021г. на л.151-153 по делото.

С цел теренно осигуряване и обезпечаване изграждането на обекта и на основание чл.34 от ЗДС, от заинтересованото лице Агенция "Пътна инфраструктура" е отправено искане от 28.10.2022 г. до МРРБ и МФ, за иницииране на процедура по отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, намиращи се в землищата на изброените населени места, за държавна нужда за изграждане на обект "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/, км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ км.99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана. Към искането са приложени коментираните по-горе документи (решение на МС, заповеди, одобрен ПУП-ПП), а също кореспонденция на инвеститора с Агенция по вписванията, служби по вписванията в гр. Монтана и гр.Б*** , предоставената от тях информация за големина, разположение и собственост на засегнатите от отчуждаването ПИ, оценителски доклад за определяне на обезщетение, финансова обосновка и други. Финансовата обосновка от Агенция "Пътна инфраструктура" за имотите – предмет на отчуждаване е одобрена от Министъра на финансите.

По възлагане от Агенция "Пътна инфраструктура" за имотите – предмет на отчуждаване е изготвен Оценителски доклад от независим оценител за определяне на равностойно парично обезщетение на поземлени имоти в земеделска територия, засегнати от одобрен ПУП - Парцеларен план.

Оценката на отчуждаваните имоти е възложена от АПИ на "Б*** консулт" ООД с писмо от 30.05.2022 г., във връзка с договор за възлагане на обществена поръчка, изведен от агенцията по изх. № Д-152 от 20.11.2019 г.

След допълнително извършени уточнения и одобряване на финансовата обосновка, с писмо изх. № 03-07-150/30.12.2022 г., министърът на регионалното развитие и благоустройството и министърът на финансите, на основание чл. 34а, ал. 1 от ЗДС, са отправили доклад до МС, с мотивирано предложение за отчуждаване на имоти – частна собственост, в посочените по-горе землища. Към предложението е била приложена и административната преписка от проведеното административно производство по чл.34 от ЗДС, съдържаща коментираните документи.

Въз основа на предложението М*** съвет на Република България е постановил Решение № 12/06.01.2023 г., с което отчуждава за държавна нужда за изграждане на описания по-горе обект имоти и части от имоти - частна собственост, подробно описани в приложението – неразделна част от решението, по вид, площ, местонахождение, размер на паричното обезщетение и собственици. Съгласно приложение към решението, в землището на с.Д*** В*** ЕКАТТЕ 22040, общ.Монтана, обл.Монтана се отчуждава поземлен имот с идентификатор по КК и КР № ***, земеделска територия частна собственост на наследниците на К*** Г. Ц*** и жалбоподателя, с начин на трайно ползване "нива" в местност „Б*** “, с площ от 5,496дка, засегната от отчуждаването площ 2,979дка., със стойност на паричното обезщетение от 1193,00лева /хиляда сто деветдесет и три/ или формираната осреднена цена за 1 дка е 400,34лв. по оценителски доклад на л.8 том втори по делото.

Съгласно представените от заинтересованите страни АПИ и МРРБ документи, МРРБ е изпратило уведомително писмо за обявяване на решението на областния управител на област Монтана, и кметовете на съответните общини и кметства, като са изпратени и уведомителни писма до известните собственици на подлежащи на отчуждаване имоти.

Ответникът е приложил административната преписка по издаване на обжалвания акт, включително експертната оценка (оценителски доклад) за обезщетение на отчуждените имоти.

В хода на съдебното производство е назначена и изслушана съдебно - оценителна експертиза по отношение на отчуждената част от поземления имот представляващ земеделска територия с начин на трайно ползване „нива“, която е дала заключение във варианта възприет и от ответника по метода на пазарните аналози, чрез сделки с имоти вписани в Служба вписвания гр.Монтана сключени в рамките на 12 месеца т.е. от 30.05.2021г. до 30.05.2022г. преди датата на възлагане на оценката - 30.05.2022 г., като осредняваното е извършено въз основа на четири сделки посочени от вещото лице предмет на покупко – продажба, в това число и с търговец, три от които са отразени и в оценителния доклад от ответника.

При така установената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от лице, притежаващо активна процесуална легитимация и интерес от оспорване, и пред местно компетентния административен съд по местонахождение на отчуждавания имот, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, е частично основателна предвид следните съображения:

Предмет на съдебен контрол е Решение на

Министерски съвет на Република България № 12 от 06.01.2023 г., с което се отчуждават имоти и части от имоти – частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект: "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км.

61+750 /километраж по съществуващ път I-1/, км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ км.99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана намиращи се в землищата на с.Р*** , с.Г*** , с.П*** и с.Ч*** поле, община Р*** , обл.Видин, с.К*** рикса, общ.Георги Д*** , с.Б*** , с.В*** , с.Г*** В*** , с.Д*** В*** , с.С*** , с.В*** и с.К*** , община Монтана, област Монтана в частта му по отношение на имот находящ се в землището на с.Д*** В*** ЕКАТТЕ 22040, общ.Монтана, обл.Монтана с идентификатор по КК и КР № ***, земеделска територия частна собственост на наследниците на К*** Г. Ц*** и жалбоподателя, с начин на трайно ползване "нива" в местност „Б*** “, с площ от 5,496дка.

Разпечатката съдържа 43 от 78 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/de1c3c56-443b-485d-a724-5205c96fd1e2