Решение № 1365 от 04.08.2023, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1365 гр. Пловдив, 04.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Методи Н. Антонов при участието на секретаря Милена В. Георгиева като разгледа докладваното от Методи Н. Антонов Административно наказателно дело № 20235330200478 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 7 от 11.01.2023 г., издадено от Директор на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район", с което на "Напоителни системи" ЕАД, ЕИК 831160078, със седалище и адрес на управление: гр. София, район „Овча купел“, бул. „Цар Борис III”, № 136, ет.3,представлявано от А. С. М., на основание чл. 155, ал. 2, чл. 156, т. 2 вр. чл. 165 и чл. 166, т. 3, пр. първо от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) е санкционирано с имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лева за нарушение на чл. 155, ал. 2, чл. 156, т. 2, вр. чл. 166, т. 3 от ЗООС.

Жалбоподателят, "Напоителни системи" ЕАД, по съображения, изложени в жалбата, моли съда да отмени процесното НП като неправилно и незаконосъобразно. Редовно призован, не изпраща процесуален представил в съдебно заседание.

Административнонаказващият орган – Директор на Басейнова Дирекция Източнобеломорски район - Пловдив, редовно призована, се представлява явява юрк. Г., която пледира за потвърждаване на обжалваното 1

НП като правилно и законосъобразно, излагайки становище за това.

Претендира разноските за юрисконсултско възнаграждение.

Пловдивският районен съд – VII н.с., като прецени събраните доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

Жалбата е подадена в срок, допустима е и разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.

АУАН № 252/ 12.09.2022г. бил съставен срещу "Напоителни системи" ЕАД, за това че било установено извършено от дружеството административно нарушение по чл. 155, ал. 2, чл. 156, т. 2, вр. чл. 166, т. 3 от ЗООС.

При следните обстоятелства:

На 02.09.2022г., от служители към Басейнова Дирекция Източнобеломорски район – Пловдив, било установено, че на участъци от р.

Стряма, общ. Карлово: участък от р. Стряма при общински път СтолетовоСлатина, в момента валяло слабо и имало служители на РУ-Карлово преди моста. Мостът бил отворен, предпазните парапети били скъсани от придошлата вода. В момента на проверката нивото на река Стряма достигнало около 1,5 метра под долен ръб на моста. Река Стряма била излязла извън коритото си и заляла имоти, граничещи с реката откъм ляв бряг. По информация от служители на полицията на място, мостът на общински път Слатина-Розино бил затворен. Същият бил повреден, а дигата в района била скъсана. След 18:00 часа бил направен повторен оглед на засегнатите участъци, в с. Слатина.

Огледът започнал при моста на общински път Столетово - Сланина.

Установено било, че нивото на р. Стряма към този момент е спаднало и е около 3 метра под долен ръб на моста. Мостът бил проходим, имало видими следи от преминали водни количества, който са разрушили парапета-част.

Направен бил оглед на дере, преминаващо през центъра на село Слатина, констатирано било, че мостът е отнесен от високите води на преминаващото дере. Имало наличие на множество дървета /големи изкоренени дървата с дължина около 2-Зм/, които са отнесли пътя и моста, образувало се е забентване. Пътят за село Розино бил прекъснат, населеното място било без ток и вода.

При проверката не можело да се достигне до участък от р. Стряма над 2 моста на общински път Слатина-Розино, който е едностранно коригиран - по ляв бряг, с цел установяване състоянието на дигата и във връзка с контрол и изпълнение по издадено предписание на „Напоителни системи“ ЕАД, ЕИК 831160078, със седалище и адрес на управление: гр. София, район „Овча купел“, бул. „Цар Борис III”, № 136, ет.3,представлявано от А. С. М., даденото с констативен протокол ПВ1-48/13.05.2021г. от извършена предходна проверка на участък от р. Стряма над моста на общински път Слатина - Розино, който е едностранно коригирана – по ляв бряг и се стопанисва от дружеството-жалбоподател.

На този участък е извършена проверка на 13.05.2021 г. във връзка с издадена Заповед Областен управител област Пловдив с № РД-2222/20.04.2021г. и е съставен констативен протокол №ПВ 1-48/13.05.2021 г. от служител на БД ИБР. При направената проверка било установено следното:

В този участък има едностранно корекция изградена лява защитна дига и 14 дънни прага в района на ПС „Розино“, стопанисван от дружествотожалбоподател .

Направен бил оглед на четири подучастъка в района, при който е установена разрушена берма и дига на реката, както следва:

- подучастък от реката с приблизителна дължина около 400 метра в землището на с.Слатина, общ. Карлово, със засечени географски координати координати начало N 42° 41‘ 28”; Е 024°34‘ 02” и край N 42° 41' 30”; Е 024° 33' 53”;

- подучастък от реката с приблизителна дължина около 200 метра в землището на с.Слатина, общ. Карлово, със засечени географски координати координати начало N 42° 41' 31”; Е 024° 33‘ 43‘‘ и край N 42° 41' 31”; Е 024° 33' 34”;

- подучастък от реката с приблизителна дължина около 150 метра в землището в с. Розино, общ. Карлово, със засечени географски координати координати начало N 42° 41' 29”; Е 024° 33‘ 32‘‘ и край N 42° 41'

33”; Е 024° 33' 28”;

- подучастък от реката с приблизителна дължина около 250 метра в землището в с. Розино, общ. Карлово, със засечени географски координати координати начало N 42° 41' 29”; Е 024° 33‘ 32‘‘ и край N 42° 41'

33”; Е 024° 33' 28”;

3

В обходения участък било установено наличието на дървесна и храстова разстителност, в т.ч. върху бермите и защитната дига. Имало наличие на паднали и надвиснали дървета над водното течение. В отделни участъци на две места бермата е разрушена и ерозията достига до дигата на реката.

От района на ПС „Розино“ нагоре срещу течението на реката имало изградени 14 дънни прага, като 7 от тях били разрушени.

За направените констатации било дадено предписание на „Напоителни системи“ ЕАД с констативен протокол №

ПВ 148/13.05.2021г., а именно:

„Да се предприемат необходимите действия за възстановяване нарушените берма и дига и почистване на растителността и падналите в реката дървета на гореописания участък от р. Стряма в землището на с.

Слатина и с. Розино, общ. Карлово, както и разрушените дънни прагове в района на ПС „Розино“, като се спазват разпоредбите на Закона за водите, като за всеки етап от процедурата да бъде писмено уведомена БД „ИБР“, със срок на изпълнение 30.12.2021г.

Констативния протокол е изпратен за сведение и изпълнение с писмо на БД ИБР с изх. №КД-08-70(1)/26.05.2021г. на дружеството-жалбоподател.

Извършена била проверка и в деловодната програма на БД ИБР гр. Пловдив, при която било установено,че към 02.09.2022г. в деловодството няма постъпили документи, удостоверяващи изпълнението на даденото предписание от контролния орган в КП № ПВ 1-48/13.05.2021г. от страна на „Напоителни системи“ ЕАД.

С това си деяние се констатира бездействие от 31.12.2021г. от страна на дружеството-жалбоподател – а именно не са предприети необходимите действия за възстановяване нарушените берма и дига и почистване на растителността и падналите в реката дървета на гореописания участък от р.

Стряма в землището на с. Слатина и с. Розино, общ. Карлово, както и разрушените дънни прагове в района на ПС „Розино“.

Действията от проверката били обективирани в КП № ПВ1193/02.09.2022г. в присъствие на нарушителя и е предявен.

В акта деянието било квалифицирано като чл. 155, ал. 2, чл. 156, т. 2, вр.

4 чл. 166, т. 3 от ЗООС и съставен на основание чл.40, ал.2 от ЗАНН след изпратена и своевременно получена покана за явяване.

В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН постъпило възражение срещу акта.

Наказващият орган счел възражението като неоснователно и въз основа на съставения АУАН, издал обжалваното НП.

Разпитана в съдебно заседание, актосъставителят М. И. К., потвърждава авторството на АУАН и поддържа направените констатации в него.

Обяснява,че проверката освен за преценка, дали е спазено предписанието е била и по повод във връзка с наводненията, които са се случили в Община Карлово. Съдът кредитира показанията на свидетеля като достоверни, обективни, логични, последователни и съответстващи на събрания по делото доказателствен материал.

Разпоредбата на чл.155, ал.2 от ЗООС предвижда в протоколите по ал. 1 да се отразяват констатираните факти и обстоятелства и да се дават задължителни предписания с посочване на срокове и отговорници за изпълнението им. Съгласно чл.156, т.2 от ЗООС последващият контрол се осъществява чрез проследяване на изпълнението на предписанията, дадени на контролираните лица по време на извършването на превантивния и на текущия контрол. От своя страна нормата на чл.166, т.3 от ЗООС предвижда наказания по чл.165 и за лица, които не изпълняват предписанията, дадени в индивидуалните административни актове и констативните протоколи по чл.

155 или 157б, издавани от министъра на околната среда и водите, директорите на РИОСВ, директорите на басейновите дирекции, директорите на националните паркове или от упълномощени от тях длъжностни лица, като разпоредбата на чл.165, ал.2 определя за юридическо лице налагане на имуществена санкция в размер от 2000 лв. до 20 000 лв.

Предвид установената по-горе фактическа обстановка и събраните доказателства, съдът намира за безспорно установено, че към процесното време и място, жалбоподателят действително не е изпълнил задължителното предписание, дадено с констативен протокол ПВ1-48/13.05.2021г. на служител на БД ИБР, а именно – „Да се предприемат необходимите действия за възстановяване нарушените берма и дига и почистване на растителността и падналите в реката дървета на гореописания участък от р. Стряма в землището на с. Слатина и с. Розино, общ. Карлово, както и разрушените 5 дънни прагове в района на ПС „Розино“, като се спазват разпоредбите на Закона за водите, като за всеки етап от процедурата да бъде писмено уведомена БД „ИБР“, със срок на изпълнение 30.12.2021г.

Същите предписания били дадени, заради установени нередности, при извършена проверка на процесния обект на 13.05.2021г. Доказаността на нарушението е безспорна с оглед събраните и приложени по делото – гласни и писмени доказателства.

В случая въпреки даденото на дружеството-жалбоподател предписание, същото не се било изпълнено нито в дадения срок за изпълнение, нито към датата на последващата проверка, при която е установено от деловодната програма на БД ИБР гр.Пловдив, че към 02.09.2022г. в деловодството на контролния орган няма постъпили документи, удостоверяващи изпълнение на даденото предписание, за което се изисква и писмено уведомяване на БД ИБР.

Нарушението е установено на 02.09.2022г. - датата на извършената съвместна проверка за изпълнение на предписанието. Правилно за дата на извършеното нарушение е приета 31.12.2021г., явяваща се 1-та дата, следваща изтичането на крайния срок за изпълнение на предписанието, а именно 30.12.2021г.

Актът и постановлението са издадени от компетентни лица, за което свидетелстват приложените по делото оправомощителни заповеди.

Неоснователно е възражението за нарушение на чл.34, ал.1 от ЗАНН, съгласно който не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението, а за митнически, данъчни, екологични и валутни нарушения, както и по Изборния кодекс, Закона за политическите партии, Закона за публичното предлагане на ценни книжа, Закона за пазарите на финансови инструменти, Закона за дружествата със специална инвестиционна цел и за дружествaта за секюритизация, Закона за прилагане на мерките срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти, Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране, част втора, част втора "а" и част трета от Кодекса за социално осигуряване, Кодекса за застраховането и на нормативните 6 актове по прилагането им и по Закона за регистър БУЛСТАТ - две години.