Решение № 484 от 15.11.2019, Административен съд - Враца

Р Е Ш Е Н И Е

№ 484 гр.Враца, 15.11.2019г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД Враца, VІ-ти състав, в открито заседание на 12.11.2019г.

/ дванадесети ноември две хиляди и деветнадесета година/ в състав:

АДМ.СЪДИЯ:ТАТЯНА КОЦЕВА при секретаря Даниела Монова и с участието на прокурора Николай Лалов, като разгледа докладваното от съдията адм. дело №779 по описа на АдмС-Враца за 2019г., и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.459, ал.1 от Изборен кодекс /ИК/.

Образувано е по жалба на Г.Ц.И. ***, кандидат за общински съветник от Коалиция БСП за България под номер * против РЕШЕНИЕ №133/28.10.2019г. на Общинска избирателна комисия Оряхово за избиране на Общински съветници. В жалбата се твърди, че в протокол на СИК № *, не са отразени 13 бр. преференции за нея, а същите са били отразени в черновата на протокола.

В с.з. жалбоподателят поддържа жалбата. Твърди се, че е налице нарушение в протокола на СИК 19, като не са отразени преференциите подадени за нея. Моли за отмяна на решението по отношение на кандидатската листа БСП за България.

Ответникът Общинска избирателна комисия Оряхово в с.з., чрез * В.И. моли за уважаване на жалбата, тъй като безспорно е доказано от приложените по делото 36 бр.действителни бюлетини, в които са отразени 13 бр. преференции за номер * от Коалиция БСП за България.

Заинтересованите страни от номер 3 до номер 19, съгласно изготвен по делото списък за с.з., редовно призовани не ангажират становище по делото.

Представителят на Окръжна прокуратура Враца - прокурор Лалов дава заключение за уважаване на жалбата, като основателна и доказана. Изцяло поддържа становището на жалбоподателя и ответника. Не са взети предвид преференциите за жалбоподателя. Моли за отмяна на решението и изпращане на преписката с указания да се вземат действителните бюлетини в СИК 19 и се възстановят правата на жалбоподателя.

Административният съд, като се запозна с доводите на страните и доказателствата в административната преписка, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

С Решение №133/28.10.2019г. на ОИК –Оряхово за избиране на общински съветници на основание чл.453 и чл.454 ИК и въз основа на получените данни от протоколите на СИК е определена общинската избирателна квота от 220 гласове, брой мандати за общински съветници 17, които са разпределени по кандидатски листи на партии, коалиции и местни коалиции, получили действителни гласове, както следва: ПП ВМРО- Българско Национално Движение – 3 мандата, ПП „Герб”– 8 мандата, БСП за България -3 мандата и Местна коалиция НДСВ/ДПС/ - 3 мандата. В решението са обявени разпределянето на заявените предпочитания /преференции/ за отделните кандидати по кандидатски листи на партиите, местните коалиции, получили мандати и подредените кандидати, като Г.И. фигурира в кандидатската листа на БСП за България под номер * и посочени за нея брой преференции *. Със същото решение ОИК-Оряхово е обявила поименно избраните общински съветници, като ги е посочила с техните три имена и ЕГН, както и политическата сила, която представляват. В кандидатска листа № * БСП за България в избраните общински съветници не фигурира И.. Решението е подписано от всички членове на ОИК-Оряхово, без отразени в същото възражения и без да е изложено особено мнение на някой от членовете. Решението на ОИК е взето на основание на резултатите от гласуването за общински съветници в Община Оряхово, установени от ОИК в протокол на комисията за избиране на общински съветници от 28.10.2019г., в който са отразени резултатите от проведения избор и за кандидатска листа № * БСП за България са отчетени 729 действителни гласове и 12 недействителни гласове. В протокола за разпределение на предпочитанията/преференциите/ за кандидатите от кандидатската листа на БСП за България за номер *, под който е участвала жалбоподателката са отразени * бр. преференции. Протокола на ОИК е съставен на база резултатите от протоколите на СИК, същия е подписан от всички членове на ОИК, без отразени в него възражения и без да е изложено особено мнение на някой от членовете.

По делото е приложен и протокол на СИК № * от 27.10.2019г. на

Кметство *** за избиране на общински съветници, в който подробно са отразени данните от проведения избор, като за БСП за България са отчетени 36 бр. действителни бюлетини и 0 недействителни, отчетени са и предпочитанията/преференциите/ за кандидатите от листите на партиите, коалициите и местните коалиции, като за БСП за България са отчетени 36 броя предпочитания без преференции, като за номер * няма отразени преференции в протокола. Същия е подписан без възражения и особени мнения от членовете на комисията.

Изискани са и са представени по делото ксерокопия на 36 броя бюлетини за БСП за България, отразени и отчетени в СИК № * от 27.10.2019г. От тях е видно, че 13 от отчетените бюлетини са подадени за кандидат за общински съветник под номер *.

Представени са и данните от

„Информационно обслужване“ АД по проведения избор и от които се установява и съвпадение на данните от протокола за кандидатска листа № * БСП за България, ведно със справка за класиране според преференциите.

Предмет на съдебен контрол в настоящото производство е Решение №133/28.10.2019г. на ОИК – Оряхово за избиране на Общински съветници, в частта за кандидатска листа № * БСП за България .

Жалбоподателят е страна с право на оспорване на изборния резултат по смисъла на чл.459, ал.1 ИК, видно от данните по делото, същата е била регистрирана като кандидат за общински съветник от името на кандидатска листа № * Коалиция „БСП за България“/регистрирана за участие в изборите/ и е участвала в избора за общински съветници на 27.10.2019г. под номер *. Жалбата против окончателното решение за обявяване на избора за избиране на общински съветници в Община Оряхово е подадена в законоустановения 7-дневен преклузивен срок от обявяване на решението, което я прави процесуално допустима.

В производството по чл.459 ИК, в което се обжалват решенията на ОИК за определяне на изборните резултати, се осъществява контрол за законосъобразност на избора, изразяващ се в проверка за наличието на нарушения в изборния процес и преценка за тяхното влияние върху крайния резултат. Не всяко нарушение на този процес води до недействителност на избора, а само съществени нарушения, които ако не бяха допуснати, полученият изборен резултат би бил друг или е възможно да е различен. Затова съдът следва да провери процесното решение на всички основания в чл.146 АПК, но в рамките на заявените от оспорващия възражения/ чл.459, ал.7 ИК/ .

Оспореното решение е издадено от компетентен орган- ОИК –Оряхово, назначена с решение на ЦИК, в кръга на дадените й правомощия и в предвидената от закона форма.

Решението е постановено въз основа на данните, отразени в протокола на ОИК-Оряхово, съставен на 28.10.2019г., като протокола е подписан от всички членове на ОИК, без да е отразено нито едно особено мнение. Разпределението на мандатите по партии е извършено правилно съобразно методиката „Хеър- Ниимайер“, Приложение №5 към чл.453, ал.1 ИК, който факт не е спорен по делото.

Съдът намира, че от събраните по делото доказателства се установява по безспорен начин подадени преференции за жалбоподателката в СИК № * и неотразени в протокола на СИК и впоследствие в протокола на ОИК и взетото решение на ОИК, което води и до промяна на изборния резултат за избиране на общински съветници от кандидатска листа № * БСП за България.

От представените по делото ксерокопие на 36 броя действителни бюлетини за кандидатска листа № * БСП за България, отразени като такива без преференции в протокола на СИК е видно, че в 13 бр. бюлетини са отразени за кандидатска листа № * БСП за България и отразени преференции за кандидата за общински съветник под номер *, които не са отразени в протокола на СИК. С оглед тяхното неотразяване същите не са отразени и в протокола на ОИК и не са взети и предвид при постановяване на решението от ОИК.

При техния преглед съдът приема, че 12 бр. от тях следва да се приемат за действителни, тъй като в една от тях гласуването не е извършено в съответствие с разпоредбата на чл.437, ал.2 ИК със знака Х или V, по отношение на кандидатската листа № * БСП за България и не следва да се отчете като преференция за кандидат номер *. Изрично в горепосочената разпоредба е указано кога една бюлетина е действителна. Неотчитането на тези преференции, въпреки че същите са налични и са били подадени за кандидат под номер * влияе на изборния резултат по отношение на избраните общински съветници от кандидатска листа № * БСП за България. Това е така, тъй като към отразените на жалбоподателя * бр. преференции и реално получени действителни още * бр. преференции неотчетени в протокола на

СИК и на ОИК се получават общо * бр. преференции. Изчислени по методиката за определяне на резултатите от гласуването за общински съветници /т.5.2/, именно от получените 729 бр. действителни гласове за кандидатска листа № * БСП за България и умножени по 7% се получава минимален брой гласове с преференции *, а жалбоподателката има с неотчетените реално получени за нея * бр. преференции общо * бр. преференции. С оглед неотчитане на реално получените преференции за жалбоподателя при проведения избор за общински съветници на

27.10.2019г., то и прието решение на ОИК - Оряхово за отчитане на резултатите и избраните общински съветници в частта за кандидатска листа № * БСП за България е неправилно и следва да се отмени и книжата да се върнат на ОИК-Оряхово за ново произнасяне, като се отчетат действителните резултати за жалбоподателя, като се отразят освен отчетените * бр. преференции и * бр. преференции, неотчетени при проведения избор от СИК. След отчитане на тези преференции ОИК-Оряхово следва да се произнесе по избирането на общинските съветници от кандидатска листа № * БСП за България, съгласно действителните резултати от гласуването и получения процент от действителните гласове за кандидатите.

Предвид на изложеното обжалваното решение на ОИК – Оряхово №133/28.10.2019г. за избиране на общински съветници в Община Оряхово следва да се отмени в частта за обявените резултати за общинските съветници и избраните общински съветници от БСП за България. Жалбата е основателна и като такава следва да се уважи.

Водим от горното и на основание чл.459, ал.7 и ал.10 ИК, Съдът Р Е Ш И

:

ОТМЕНЯ РЕШЕНИЕ №133/28.10.2019г. на Общинска избирателна комисия Оряхово за избиране на Общински съветници на Общински съвет Оряхово на местните избори на 27.10.2019г., в частта за избраните общински съветници и отразените резултати за тях за кандидатска листа № * БСП за България.

ВРЪЩА книжата на ОИК-Оряхово за ново произнасяне, относно действителните резултати за избиране на Общински съветници от кандидатска листа № * БСП за България.

Решението подлежи на касационно обжалване чрез АдмС-Враца пред ВАС–София в

7-дневен срок от съобщението.

На основание чл.138