Решение № 22 от 25.05.2023, Районен съд - Девин

РЕШЕНИЕ

№ 22 гр. Девин, 25.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на двадесет и четвърти април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Илияна Р. Ферева - Зелева при участието на секретаря Диана Ал. Стоева като разгледа докладваното от Илияна Р. Ферева - Зелева Административно наказателно дело № 20225410200142 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл.59 ЗАНН, във връзка с чл.46, ал.1, т.3, б. „б”, във връзка с чл.200, ал.1, т.2, предложение първо, във връзка с чл.201, ал.2 от Закона за водите /ЗВ/.

Образувано е по жалба от „МТ Е.“ ЕООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление с. Б., общ. Б., обл. Смолян, ул. Х. А. № *, представлявано от управителя М. М. Т., чрез пълномощник адв. Е. Р. С., с адрес на кантора гр. Д., обл. Смолян, ул. А. К. № * против Наказателно постановление № 17/29.11.2022г., издадено от инж. Е. Д. Г. - Директор на „Регионална инспекция по околната среда и водите”, с което на основание чл.201, ал.2 ЗВ, за нарушение на чл.200, ал.1, т.2, предл. първо, във връзка с чл.46, ал.1, т.3, б. „б“ ЗВ е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на

2 000.00 лева.

В жалбата поддържа твърдения за незаконосъобразност и молба за отмяна, свеждащи се до нарушения на императивните норми на чл.42, т.2 и т.3 ЗАНН, съответно чл.57, ал.1, т.5 и т.6 ЗАНН, при съставяне на акта и НП не са вписани задължителни законови реквизити, водещи до неточно и неясно описание на нарушението от обективна страна. Не е посочена датата, на която е извършено и мястото, където е извършено, както и обстоятелствата, при които е извършено. Жалбоподателят оспорва нарушението с твърдения, че административното обвинение е изградено на предположения и липса на обстоятелства относно заустваните отпадъчни води от обекта „Б., г. и а. АМ4", в река Б..

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез адв. С. поддържа жалбата. Поддържа доводи, че НП е издадено извън тримесечния срок по чл.34 ЗАНН, тъй като проверката е била извършена на 25.05.2022г., с последваща проверка на 30.08.2022г., за които са съставени два протокола за различни нарушения, а ако има извършено нарушение от дружеството, то е 1 за неизпълнение на предписание. При констатирано нарушение на 25.05.2022г., актът е следвало да бъде издаден до 25.08.2022г., като този срок е просрочен с издаването му на 19.09.2022г. Допуснато е несъответствие между обстоятелствата, описани в съставения констативния протокол, в АУАН и в НП, като в констативния протокол № АВ-028/25.05.2022г. на РИОСВ - Смолян е посочено в НП, че в срок до 10.07. е поискано да се представи в РИОСВ - Смолян документ за вариант за третиране, а в НП е допълнено отвеждане на отпадните води, което води до незаконосъобразност на НП. Моли съда да го отмени и да присъди сторените по делото разноски.

Въззиваемият, представляван от законния представителен директор на Дирекция „Контрол и превантивна дейност“ – К. Г. и ю. Г. оспорват жалбата. Поддържат доводи за законосъобразност на НП, издадено при спазване на императивните изисквания на материалния и процесуалния закон от компетентен орган. Нарушението е доказано от обективна страна, тъй като в процесния обект от дружеството се извършва дейност, за която не притежава изискващото се от чл.46 ал.1, т.3, б. „а“ и б. „б“ ЗВ разрешително за ползване на воден обект. Прави възражение за прекомерност на адв. възнаграждение в случай, че съдът отмени НП.

Съдът прие от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима. Постъпила е с вх.№ ПО-062/14.12.2022г. от пълномощник на жалбоподателя, в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, считано от връчването му с известие за доставяне на 02.12.2022г. с писмо изх. № ПО-05-21-6/29.11.2022г., изпратена чрез „Еконт“ на 13.12.2022г.

Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения:

Няма спор по делото, а и от показанията на разпитаните свидетели (св. Л. М. и св. Ат. В. ) се установи, че на 25.05.2022г. св. М. и св. В., служители на РИОСВ – Смолян, извършили планова проверка на обект „Б. и и а.“, „АТМ“ – Б., стопанисвана от МТ“Е.“ ЕООД. При извършване на проверката е присъствал Дж. В., който обслужвал бензиностанцията, при режим на работа в обекта непрекъснат. При извършената проверка е установена септична яма, кало - маслоуловител за водите от автомивката, които се заустват в близкото дере, без изискващото се от чл.46 ЗВ разрешително.

На 25.05.2022г. от св. М. и св. В. е съставен Констативен протокол № АВ - 028/25.05.2022г. за извършена планова проверка на „Б., г. и а., на самообслужване на „АТМ“, находяща се в с. Б., общ. Б., стопанисвана от „МТ Е.“ ЕООД, в присъствието на Д. В. – обслужващ бензиностанцията, при която е констатирано, че на обекта има монтирани 3 броя колони за зареждане на гориво. За третиране на отпадъчните води от автомивката е изградена септична яма, като водите се заустват в дерето под бензиностанцията.

Проверката е приключила с предписание по чл.155 ЗООСВ, в срок до 10.07.2022г. управителят да представи в РИОСВ – Смолян избор на вариант за третиране и начина на заустване на отпадъчните води.

2

На 30.08.2022г. е извършена проверка в деловодната програма на РИОСВ, във връзка с изпълнение на даденото предписание с КП № АВ 028/25.05.2022г. на МТ „Е.“ ЕООД Б., за която е съставен КП ЛМ -62, с констатация: В срок до 30.08.2022г. в РИОСВ – Смолян не са постъпили документи от „МТ Е.“ ЕООД с. Б., които да удостоверят избраният вариант за третиране и отвеждане на отпадъчните води от обект „Автомивка, Бензиностанция и газстанция, стопанисван от „АТМ“ с. Б. – разрешително за заустване във воден обект, издадено от БД „ИБР“ - П. или разрешително за заустване в „Канализационната мрежа” на с. Б., издадено от „В и К“ ЕООД – Смолян. Констатирано е, неизпълнение на даденото предписание с КП № АВ - 028/25.05.2022г. със срок до 10.07.2022г., а заустването на отпадъчните води е в нарушение на чл.46, ал.1, т.3, б. „б“ ЗВ.

На 02.09.2022г., с известие за доставяне на писмо изх. № ПО-0317/01.09.2022г. са били връчени до управителя на дружеството „МТ Е.“ ЕООД: 1) Покана за съставяне на АУАН; 2) Констативен протокол № АВ 028/25.05.2022г. и 3) Констативен протокол № ЛМ – 62/30.08.2022г.

Във връзка с констатациите отразени в 2) Констативен протокол № АВ - 028/25.05.2022г. и 3) Констативен протокол № ЛМ – 62/30.08.2022г. е прието, че осъществяваната от дружеството експлоатация на „Б., г. и а.“, „АТМ“ - Б., не е изпълнило задължението си по чл.46, ал.1, т.3,б.“б“ ЗВ да зауства, отпадъчни води в повърхностни води или канализационни мрежи на населените места, след издаване на разрешително за заустване, в нарушение на чл.46, ал.1, т.3, б.“б“. ЗВ.

От жалбоподателя е представено Разрешение за ползване № 28/05.03.2003г., издадено на основание чл.222, ал.1, т.9, чл.168, ал.6, т.2 и чл.177, ал.1 и ал.2 ЗУТ от РДНСК - Смолян, с което е разрешено ползването на строеж „Бензиностанция“, находящ се в имот пл. № 200001, местност „К. п.“, земл. на с. Б., с инвеститор „Б. - АМТ“ ООД, с. Б.. Строежът е изпълнен в съответствие с одобрени проекти на 18.06.2002г., заверени за екзекутив на 14.12.2002г., разрешение за строеж № 7/19.06.2002г., издадено от гл. архитект на община Б., протокол за определяне на строителна линия и ниво от 01.07.2002г., с резултатите на проверките от контролните нива и изискванията към строежите, съгласно чл.169, ал.1 ЗУТ. За строежа е представена необходимата документация, съгласно изискванията на Наредба №14, видно от удостоверение №259/29.11.2002г. на Агенцията по кадастъра „ Служба по кадастъра“ - Смолян. При ползване на строежа да се спазват законовите разпоредби.

От „ВиК“ ЕООД - Смолян е представена информация (писмо изх.

№ РП № 55/04.04.2023г. ) относно обект „Б., г. и а. на фирма „МТ „Е.“ ЕООД с. Б. с абонатен номер 2110265, с управител М. Т. за захранването му с вода от водопровод на с.Б.. На водопроводното отклонение на имота има монтиран водомер, който отчита изразходеното количество вода на обекта и е обхванато цялото потребление.

От приложена справка за консумация от ВИК ЕООД гр. Смолян от 04.04.2023г. и от 11.04.2023г. се установява, че в обекта на дружеството МТ „Е.“ ЕООД, за периода от 25.05.2022г. до 30.08.2022г. има консумация на вода 100 куб.м., а за периода от 01.05.2022г. до 31.12.2022г. има консумация 3 на вода 441 куб.м.

На 19.09.2022г. е съставен АУАН № ЛМ-05 от св.

Л.

М., в присъствие на св. А. В. против „МТ Е.“ ЕООД - с. Б., за това, че на 25.05.2022г. експерти от РИОСВ – Смолян при извършена планова проверка на „Б., г. и а. „АТМ“ с. Б., стопанисвани и експлоатирани oт „МТ Е.“ ЕООД с.

Б., за третиране на формираните отпадъчни води от автомивката, битовия комплекс и повърхностни води от плаца на бензиностанцията и бензиноколонките са изградени 2 бр. каломаслоуловители и септична яма, чрез площадкова канализация, същите са отведени в септичната яма, откъдето се заустват в близкото дере. При проверката на 25.05.2022г., за която е съставен Констативен протокол № АВ - 028 и при проверка на на 30.08.2022г., за която е съставен Констативен протокол № ЛМ 62/30.08.2022г. не е представено от „МТ Е.“ ЕООД разрешително за заустване, съгласно чл.46, ал.1, т.3, б. „б“ ЗВ във воден обект, издадено от БД „ИБР“ - П. или разрешително за заустване в „Канализационната мрежа” на с.

Б., издадено от „В и К“ ЕООД – Смолян, с които да се регламентира дейността по заустване на отпадъчни води от „Б., г. и а. „АТМ“ с. Б. в близкото дере или в „Канализационната мрежа“ на с. Б., поради което дружеството осъществяващо експлоатацията на „Б., г. и а. „АТМ“ с. Б., не е изпълнило задължението си по чл.46, ал.1, т.3, б. „б“ от ЗВ да зауства отпадъчни води в повърхностни води или канализационни мрежи на населени места, след издаване на разрешително за заустване и съответните условия в него. Нарушението с установено с Констативен протокол № АВ 028/25.05.2022г. и Констативен протокол № ЛМ - 62/30.08.2022г. на РИОСВ Смолян.

Нарушението е квалифицирано по чл.46, ал.1, т.3, б. „б“ от ЗВ.

АУАН е съставен в отсъствие на нарушителя, поради което същият е изпратен на управителя М. К. за връчване от община Б., връчен на 21.09.2022г., с известие за доставяне на писмо изх. № ПО-05-21-2/10.10.2022г. и на 19.10.2022г., с известие за доставяне на писмо с изх. № ПО -05 -214/17.10.2022г.

В писмо изх. № 252000-6422/22.11.2022г., изготвено от РУ Девин към ОД на МВР – Смолян до директора на РИОСВ – Смолян е върната преписка с изх. № ПО-05-21-4/17.10.2022г. и екземпляр от АУАН № ЛM 05/19.09.2022г. на „МТ Е.“ ЕООД, представлявано от управителя М. М. Т., от с. Б., удостоверил че положените подписи при връчването в графа „нарушител“ и графа „получил разписката“ са лично негови. В самия акт е положил подпис за нарушител с дата на връчване 23.09.2022г.

Въз основа на съставения АУАН е издадено и обжалваното Наказателно постановление № 17/29.11.2022г., издадено от инж. Ек. Д. Г. Директор на „Регионална инспекция по околната среда и водите”, в което описаната фактическа обстановка е възпроизведена от съставения акт, с което на жалбоподателя „МТ Е.“ ЕООД - с. Б., на основание чл.201, ал.2 ЗВ, за нарушение на чл.200, ал.1, т.2, предложене първо, във връзка с чл.46, ал.1, т.3, б. „б“ ЗВ е наложено административно наказание „имуществена санкция в размер на 2 000.00 лева“.

При тези данни от фактическа страна, от правна съдът прие 4 следното:

АУАН и НП са съставени от компетентни длъжностни лица, съгласно чл.201, ал.1 и ал.2 ЗВ. НП е издадено от директора на РДООСВ – Смолян, който е компетентен да издава НП за нарушение на чл.200, ал.1, т.1, във връзка с чл.46, ал.1, т.3, б. „б“ ЗВ, съгласно оправомощаване със Заповед № РД-709/09.07.2021г. издадена от министъра на околната среда и водите.

Актосъставителят Л. М. е оправомощен да съставя актове за адм. нарушение по чл.200, ал.1 ЗВ, със Заповед № РД-154/28.02.2019г., издадена от министъра на МОСВ.

Изложените доводи за неспазване на давностните срокове по чл.

34, ал.1 и ал.3 ЗАНН ( относно характера на сроковете ТП № 1/2015 г. по тълк. д. № 1/2014 г. на ОСНК на ВКС и ОСС на Втора колегия на ВАС) се явяват неоснователни. Разпоредбата на чл.34, ал.1 ЗАНН предвижда, че не се образува административно-наказателно производство, ако не е съставен АУАН в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението. Възможността за компетентният адм. орган да наложи наказание е възникнала от момента на констатацията за неизпълнение на предписание за представяне на документи КП № ЛМ -62/30.08.2022г., което съдържа данни относно извършвано заустване на отпадъчни води, в нарушение на чл.46,ал.1, т.3 б.“б“ ЗВ. От този момент е установено нарушението и неговия автор, след като при тази проверка на 30.08.2022г. е установено, че за осъществяваната от обекта на дружеството дейност не притежава изискващото се разрешително за заустване на отпадъчни води, е започнал да тече срока от три месеца за съставянето на АУАН.