Решение № 767 от 02.12.2024, Районен съд - Силистра

РЕШЕНИЕ

№ 767 гр. Силистра, 01.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на единадесети ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Жанет Ив. Борова при участието на секретаря М. П. Л. като разгледа докладваното от Жанет Ив. Борова Гражданско дело № 20243420101499 по описа за 2024 година

Производството по делото е образувано по подадена жалба от Земеделски производител П. И. Д., с ЕГН: **********, и с адрес: гр. Д., ул. "В.

Л.” № против Протокол от 31.07.2024 г. за проведен търг (първа тръжна сесия) с тайно наддаване за отдаване под наем на земеделски земи от Държавен фонд „Земеделие“ в област С. за стопанската 2024 г. - 2025 г., с който П. И. Д. е отстранен от участие на основание чл. 47в, ал. 1, т. 10 от ППЗСПЗЗ.

Жалбоподателят счита, че заповедта е незаконосъобразно и неправилна, тъй като е немотивирана - не е посочено кое от двете изисквания на разпоредбата на чл. 47в, ал. 1, т.10 и т. 12 от ППЗСПЗЗ не е спазено от него.

Счита, че нормата следва да се тълкува разширително и да не се прилага кумулативното наличие на двете предпоставки на цитираната разпоредба.

Твърди, че е собственик на животновъдни обекти, намиращи се на територията на община А., като същевременно не отрича, че постоянният му адрес е в гр. Д.

Счита, че заповедта е издадена при съществени нарушения на административнопроизводствените правила, в противоречие с материалноправните норми, като акцентира на обстоятелството, че в ЗСПЗЗ няма законодателна делегация, възлагаща на МС на Републиката да въвежда правила, ограничаващи правото на земеделски производители да участват в търгове за отдаване под наем или под аренда на земи, части от ДПФ.

ОТВЕТНИКЪТ по жалбата – Тръжна комисия, определена със заповед № РД-07-38 от 29.07.2024 г. на Директора на ОД "Земеделие" - гр. С., 1 действаща чрез своя председател И. И. Й. е подал писмен отговор, с който счита жалбата за неоснователна и моли същата да бъде оставена без уважение.

СЪДЪТ, след преценка на събраните по делото доказателства, прие за установено следното:

Производството е по чл.145 и сл. от АПК, във вр. с чл. 47н от ППЗСПЗЗ. Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 149, ал.2 от АПК. Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения:

Със заповед №РД-46-40 от 27.02.2024г. на Министъра на земеделието и храните (обн. в ДВ бр.27 от 29.03.2024г.) е открита процедурата и определени условията по провеждане на търг за отдаване под наем или аренда на свободни земеделски земи от държавния поземлен фонд. Тази заповед е изменена и допълнена със Заповед №РД-46- 182/05.06.2024г. (обн. в ДВ бр.50 от 14.06.2024г.). Със Заповед №РД-04-121/25.06.2024г. на Директора на ОД „Земеделие“ гр.С., издадена на основание чл.24а от Закон за собствеността и ползването на земеделските земи, чл.47ж ал1, ал.4 от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, Заповед №РД-46-182/05.06.2024г. и Заповед №РД-46-40 от 27.02.2024г. на Министъра на земеделието и храните е открита процедурата - първа тръжна сесия (с тайно наддаване) за стопанската 2024-2025 година за отдаване под наем или аренда на свободни земеделски земи от държавния поземлен фонд в област С. и са определени условията за участие в търга, начална тръжна цена, условие за плащане на депозит и цена, място и срок на подаване на оферти, както и тяхното разглеждане, а със заповед № РД-07-38/29.07.2024г. на директора на ОД „Земеделие“ гр.С. е назначена Тръжната комисия.

Жалбоподателят е подал документи за участие в първа тръжна сесия (с тайно наддаване) за стопанската 2024-2025 година за отдаване под наем или аренда на свободни земеделски земи от държавния поземлен фонд в област Силистра за земи в землището на гр. Алфатар, обл. Силистра.

На 31.07.2024г. е проведен търг, като с изготвения протокол е посочено, че на основание чл. 47к, ал. 1 т.2, във връзка с чл.47в, ал.1 т.10 и т.12 от ППЗСПЗЗ комисията не допуска разглеждането на подаденото заявление, тъй като изискванията чл.47в, ал.1 т.10 и т.12 от ППЗСПЗЗ са предвидени в условията на кумулативност.

Процесният акт е издаден в писмена форма, от компетентен орган, в кръга на правомощията му, съдържа изложение на фактическите и правни основания, мотивирали решението на органа.

С приемането на измененията и допълненията в ППЗСПЗЗ с ПМС от 09.07.2024г. (обн. ДВ бр.58), в съответствие с нормата на чл.24а от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи са предвидени, в условията на кумулативност предпоставките за допускане до участие в търга за отдаване под наем или аренда на свободни земеделски земи от държавния поземлен фонд. Доколко тази законодателна уредба е удачна и съдържа ли рестриктивни 2 мерки по отношение на определен кръг лица, отговарящи само на една от предпоставките, не е предмет на съдебен контрол, а на законодателна инициатива.

Това налага извода, че не са налице сочените в жалбата нарушения.

При извършената цялостна проверка на представената от административния орган преписка, съдът не констатира нарушения на процесуалните правила.

При съставяне на протокола от търга, комисията е мотивирала отказа си да допусне до разглеждане подаденото от жалбоподателя заявление с липсата на една от кумулативно предвидените предпоставки на чл. 47в, ал. 1, т. 10 и 12 от ППЗСПЗЗ.

По изложените съображения съдът не счита, че обжалвания административен акт противоречи на материалноправни разпоредби, нито на целта на закона.

От изложеното следва извода, че обжалваният акт не страда от съществени пороци, водещи до неговата нищожност. Не са налице и предвидените в закона предпоставки за отмяната му. Поради това жалбата следва да се отхвърли като недоказана и неоснователна.

Поради уважаването на жалбата на основание 143, ал. 3 от АПК ОД „Земеделие“ – С. има право да му бъдат присъдени разноските за производството, които, съобразно представените по делото доказателства са в размер на 120.00 лева – платеното адвокатско възнаграждение.

Мотивиран от тези съображения и на основание чл.172 от АПК, съдът РЕШИ:

ОТХВЪРЛЯ КАТО НЕОСНОВАТЕЛНА ЖАЛБАТА на П. И. Д., с

ЕГН: **********, и с адрес: гр. Д., ул. "В. Л.” № против Протокол от 31.07.2024 г. за проведен търг (първа тръжна сесия) с тайно наддаване за отдаване под наем на земеделски земи от Държавен фонд „Земеделие“ в област С. за стопанската 2024 г. - 2025 г., с който П. И. Д. е отстранен от участие на основание чл. 47в, ал. 1, т. 10 от ППЗСПЗЗ в търга за земи землището на гр. А.

ОСЪЖДА П. И. Д. с ЕГН: **********, гр. Д., ул. "В. Л.” № да заплати на Областна дирекция „Земеделие“ – С. сумата от 120.00 / сто и двадесет / лева – разноски за производството по адм.д. № 1499 / 2024 год. по описа на СсРС.

Решението подлежи на обжалване, с касационна жалба пред Административен съд - Силистра, в 14-дневен срок от получаване на съобщението.

3

Съдия при Районен съд – Силистра: _______________________ 4