Решение № 205 от 08.04.2024, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 205 гр. Русе, 08.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Биляна С. Кисева при участието на секретаря Наталия Ив. Тодорова като разгледа докладваното от Биляна С. Кисева Административно наказателно дело № 20244520200361 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С Електронен фиш № 8504715465, издаден от Агенция „Пътна Инфраструктура“ към МРРБ против „ГРАДУА-3“ АД, с ЕИК 123153751, със седалище и адрес на управление гр.Стара Загора, обл.Стара Загора, представлявано от Л.А.А., за нарушение на чл.102, ал.2 от ЗДвП и на осн.чл.187а, ал.2, т.3, вр. с чл.179, ал.3б от ЗДвП е наложено наказание „Имуществена санкция” в размер на 2500 лв.

Срещу постановлението е подадена в законоустановения срок жалба от „ГРАДУА-3“ АД, с ЕИК 123153751, със седалище и адрес на управление гр.Стара Загора, обл.Стара Загора, представлявано от Л.А.А., чрез адв.Е. В.

АК-София, в която се твърди, че атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно и неправилно и се моли за неговата отмяна. Претендира разноски.

Жалбоподателят е редовно призован не се явява. Не се явява адв.Е. В.

АК-София.

Ответникът по жалбата, административно наказващият орган, изпраща упълномощен представител, който изразява становище, че издадения ЕФ е правилен и законосъобразен, и моли като такъв да бъде потвърден от съда.Представя писмено становище.Претендира разноски.

Районна прокуратура-гр.Русе, редовно призовани, не изпращат представител.

Съдът, след като разгледа жалбата, изложените в нея доводи и като се запозна с материалите по делото, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

На 23.07.2021г., в 05:51 часа, било установено нарушение, с ППС – Влекач МАН ТГА 18.480 БЛС, с рег.№ СТ7361АТ, собственост на „против „ГРАДУА-3“ АД, с ЕИК 123153751, със седалище и адрес на управление 1 гр.Стара Загора, обл.Стара Загора, представлявано от Л.А.А.. ППС се движил по път І-5, км.25+914 с посока Намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за това ППС не била заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.т.2 от Закон за пътищата. Това нарушение било установено с техническо устройство № 40342 монтирано на горепосоченото място на пътя. Поради това, Агенция „Пътна Инфраструктура“ към МРРБ бил издаден ЕФ № 8504715465 против „ГРАДУА-3“ АД за извършено нарушение по чл.102, ал.2 от ЗДвП и на осн.чл.187а, ал.2, т.3, вр. с чл.179, ал.3б от ЗДвП било наложено наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2500лв.

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото писмени доказателства.

При така очертаната фактическа обстановка се налагат следните правни изводи:

Жалбата е неоснователна.

Съдът приема, че ЕФ е съставен съгласно изискванията на ЗДвП.

Фактическите констатации, отразени в него не се опровергават от събраните по делото писмени доказателства.

Правилно е квалифицирано деянието и осъществения състав на административно нарушение, защото текстът на чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата (ЗП) предвижда освен, че заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните ТОЛ сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните ТОЛ сегменти такси; така също и въвежда: „таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък“.

Според чл. 10б, ал. 4 от ЗП, размерът на дължимата за плащане ТОЛ такса се определя въз основа на реално получени декларирани ТОЛ данни, удостоверени по реда, предвиден в Наредбата по чл.10, ал.7, или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут.

Данните за таксуване, генерирани от бордовите устройства, се използват за отчитане на навлизането, движението по или напускането на платената пътна мрежа от ползвателя на пътя, като същите се обработват от лицето, предоставящо услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, и се предават на Агенция „Пътна инфраструктура“ в съответния изискуем формат и с необходимото съдържание (т.нар. ТОЛ декларации).

Следователно, действащото законодателство предвижда алтернативни възможности за определяне на дължимата пътна такса и съответно - за нейното заплащане. Тези възможности са предоставени на свободния избор на конкретния потребител, съобразен с неговите предпочитания и предвид специфичните характеристики на отделните ТОЛ продукти -маршрутна карта или бордово устройство (БУ).

В конкретната хипотеза обаче, липсват данни за закупуването на еднократна маршрутна карта и липсва предоставяне на декларирани ТОЛ данни към Агенция „Пътна инфраструктура“ относно ППС –Влекач МАН ТГА 18.480 БЛС, с рег.№ ЕН5772КС, за часа на нарушението 05:51 часа, т.е. не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на ЗП, поради което движението на превозното средство е отчетено в Електронната система за събиране на пътни такси като нарушение, респ. е издаден електронен фиш.

Като това обстоятелство безспорно е установено в доклада от 2 електронната система в който е отразено като, че няма подадена декларация и съответно плащане.

От представената информация от „Интелигентни трафик системи“ се установява, че бордовото устройство,асоциирано към ППС-то е било изключено или неправилно включено, или е с изчерпана батерия и поради тази причина не е осъществило връзка с мобилната мрежа и със сателитите в обхвата.В следствие на това не са генерирани данни за геолокация на бордовото устройство и съответно няма създадена ТОЛ декларация за преминаване през сегмент 40321. Бордовото устройство е било изключено за периода от 19.07.2021г. 13:36 часа до 09.08.2021г. от 19:16 часа.

От гореизложеното следва, че жалбоподателят е допуснал движението на процесното пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа без да се увери, че бордовото устройство монтирано в ППС е изправно, включено правилно в електрическото захранване и че е с пълна батерия, което е условие да може бордовото устройство да предава данни и да са изпълнени задълженията, във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от ЗП.

Съгласно действащите нормативни актове, за да бъде действително изпълнено задължението за заплащане на ТОЛ такса е необходимо да бъде подадена ТОЛ декларация за всеки един сегмент, който е включен в съответния пътен участък, през който преминава съответното ППС, а за тази цел е необходимо бордовото устройство да бъде свързано, активирано и работещо.

Монтирането на едно устройство, което на практика не функционира, респ. не подава данни би обезсмислило сключването на договори с доставчици на услуги, при все че ще се приема, че след като все пак е имало бордово устройство в ППС, то са изпълнени изискванията на ЗП. Приемане на противното би довело до неприложимост на законодателната уредба такава, каквато е и приета от законодателя.

От представената таблица за преминали ППС с подадени декларации през сегмент 1000504246, е видно, че за периода от 05:32 часа до 05:59 часа на 23.07.2021г. електронната система за събиране на пътни такси правилно е обработвала данни.

Електронната система за събиране на пътни такси в Република България по чл. 10, ал.1 от ЗП е изградена и функционира, посредством регистриране и обработка на данни, базирано на електронно таксуване и се осъществява посредством потвърждаване на декларации за пътни такси подадени за конкретно пътно превозно средство чрез Глобалната навигационна спътникова система. Стационарните устройства, разположени по протежение на платената пътна мрежа, не отчитат преминавания с цел акумулиране на ТОЛ такси. Тези устройства имат за цел контрол върху заплащането на пътни такси, те установяват само дали за отделното ППС е заплатена съответната такса към момента на използване на съответния пътен участък, като разпознават регистрационните табели на превозните средства.

Предпоставка за определяне, изчисляване и заплащане на дължимата такса посредством използване на бордово устройство е наличието на подадени ТОЛ декларации за ТОЛ сегментите, в които пътното превозно средство е навлязло. Съвкупността от техническите параметри на ППС, данните генерирани от бордовите устройства и последващата им обработка от ИТС, представляват източник на база на който се начисляват ТОЛ такси от АПИ, съгласно Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа. Сключването на договор с национален доставчик на услуги по събиране на пътни такси и поддържане на баланс по сметки, не може да се приравни на автоматично изпълнение на задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1, т. от ЗП.

В посочения времеви диапазон не са декларирани данни от бордово устройство, поради прекъсване на работата му и съответно е било 3 невъзможно изчисляването дължимата ТОЛ такса. В следствие на това, ТОЛ такса, която да бъде заплатена в края на отчетния период не е начислена (образувана). Именно затова е ангажирана отговорността на дружеството жалбоподател. На следващо място следва да се обърне внимание, че съгласно чл. 179, ал.3д от ЗДвП е посочено, че : „ в случаите на ал.3, 3а или 3б движението по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, от едно и също пътно превозно средство в рамките на един и същ календарен ден се счита за едно нарушение и се налага едно наказание в размера, определен съответно в ал.3, 3а или 3б“. Ето защо, макар че не са получени ТОЛ декларации за няколко сегмента за един ден, е отчетено едно нарушение и наложено само едно наказание.

От представените по делото доказателства е видно, че ППС –Влекач МАН ТГА 18.480 БЛС, с рег.№ СТ7361АТ, собственост на „ГРАДУА-3“ АД, с ЕИК 123153751, със седалище и адрес на управление гр.Стара Загора, обл.Стара Загора, представлявано от Л.А.А. е преминал в 05:51:16 ч. на 23.07.2021г. по път І-5, км.25+914 с посока намаляващ километър и е бил отчетен от сегмент 1000504246 и заснет от камера 40342, с изключено бордовото устройство, с което е било оборудвано ППС.

Електронният фиш е издаден при спазване на всички материално правни и процесуални изисквания и в съответствие с целта на закона, поради което изложените доводи от страна на жалбоподателя за отмяна на същия са неоснователни.

За извършеното административно нарушение е генериран доказателствен запис от електронната система по чл.167а, ал.3 от ЗДвП, който заедно с приложените към него статични изображения във вид на снимков материал представляват доказателство за отразените в него обстоятелства относно ППС, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа и местонахождението на техническото средство /контролно устройство с идентификатор № 40321- част от системата. Докладът и снимките, съгласно чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП, в своята съвкупност, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства. Характерът на отразените в Електронната система за събиране на пътни такси данни е посочен и в разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП.

Въз основа на гореописаното и в съответствие с разпоредбата на чл.

189ж, ал.1 от ЗДвП, при нарушение, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал.3 от ЗДвП в отсъствието на контролен орган и на нарушител, по образец, утвърден от управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ е издаден Електронен фиш № 8504715465, който притежава всички задължителни реквизити, изчерпателно изброени в чл.189ж, ал.1 от ЗДвП, а именно: място - път 1-5, км 25+914, с посока: Намаляващ километър; дата - 23.07.2021г.; точен час на извършване на нарушението - 05:51 ч.; регистрационния номер на пътното превозно средство – СТ7361АТ; собственикът на ППС – „ГРАДУА-3“ АД, с ЕИК 123153751, със седалище и адрес на управление гр.Стара Загора, обл.Стара Загора, представлявано от Л.А.А..