Решение № 35 от 09.02.2023, Административен съд - Русе

Р Е Ш Е Н И Е

№ 35 гр. Русе, 09.02.2023 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Административен съд - Русе, ІІ-ри състав, в публично заседание на дванадесети януари през две хиляди двадесет и трета година, в състав:

Съдия: СПАС СПАСОВ при секретаря МАРИЯ С. като разгледа докладваното от съдията СПАСОВ административно дело № 406 по описа за 2021 год., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс, във вр. с чл. 220 от Закона за митниците (ЗМ).

Образувано е по жалба на „Астра биоплант“ ЕООД, със седалище гр. Сливо поле, обл. Русе, против Решение рег. № 32-172485 от 02.06.2021 г. към митнически декларации (МД) с MRN 20BG002002037509R3/06.10.2020 г.; MRN 20BG002002037516R0/06.10.2020 г.; MRN 20BG002002038034R9/14.10.2020 г.; MRN 20BG002002038055R7/15.10.2020 г. на Директора на Териториална дирекция (ТД) „Северна морска“ при Агенция „Митници“ (сега ТД „Митница Варна“), с което се коригират четирите митнически декларации, като е разпоредено Е.Д. 6/14 „Код на стоката – код по Комбинираната номенклатура“ и Е.Д. 6/15 „Код на стоката код по ТАРИК“ да се чете **********; данните в поле „Задължения“ за стока № 1 от всяка митническа декларация да се четат съобразно отразеното в съответните таблици в решението и са установени публични задължения за досъбиране мито в общ размер на 124 130,50 лв. и ДДС в общ размер на 24 826,11 лв., ведно с лихва за забава върху размера на дължимите вземания, на основание чл. 114 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., вр. с чл. 59, ал. 2 от ЗДДС.

В жалбата се твърди, че решението е издадено без да е налице фактическо и правно основание за коригиране на митническите декларации и за начисляване и досъбиране на допълнителни публични задължения за мито и ДДС. Твърди се, че е недопустимо релевирането на резултатите от извършения анализ на стоката по МД № 20BG002002037509R3/06.10.2020 г. км декларации, подавани през 2018 г., 2019 г., 2020 г. и 2021 г. Изложените твърдения сочат на доводи за допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила и противоречие с материалния закон. В съдебно заседание са наведени и доводи за нищожност поради липса на компетентност на издателя на административния акт. Иска се решението да бъде отменено. Претендира се присъждане на разноски.

Ответникът в производството – Директорът на ТД Митница Варна при Агенция „Митници“, оспорва жалбата. Твърди, че с оспорваното решение стоката е класирана правилно, както и че не са извършени нарушения на процесуалните правила. В представено писмено становище излага подробни доводи за законосъобразност на обжалваното решение. Моли обжалването да бъде отхвърлено. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение на прекомерност на заплатеното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение.

Жалбата е подадена от лице – адресат на административния акт, при наличие на правен интерес, тъй като с него се засяга неблагоприятно правната му сфера и в рамките на 14-дневния срок от съобщаването му. Следователно, подадената жалба е процесуално допустима.

Разгледана по същество, същата се явява основателна.

Съдът, като взе предвид доводите в жалбата и извърши преценка на събраните по делото множество доказателства, включително представените с административната преписка, приема за установено от фактическа страна следното:

В периода от 06.10.2020 г. до

15.10.2020 г. „Астра биоплант“ ЕООД, подава четири митнически декларации – MRN 20BG002002037509R3/06.10.2020 г.; MRN 20BG002002037516R0/06.10.2020 г.; MRN 20BG002002038034R9/ 14.10.2020 г.; MRN 20BG002002038055R7/15.10.2020 г., с които декларира режим „допускане за свободно обращение“ стока, описана като „Рафинирани отпадни води от производството на палмово масло“, с код по ТАРИК **********, държава на износ Малайзия, деклариран произход Малайзия, условие на доставка FOB Порт Кланг.

По първата митническа декларация MRN 20BG002002037509R3/06.10.2020 г. е декларирана посочената стока „Рафинирани отпадни води от производство на палмово масло“ с бруто тегло 504 140 кг и деклариран код по ТАРИК **********, със ставка на митото по отношение на трети страни 2,00%, произход Малайзия, износител „United fineoleo SDN BHD” – Malaysia.

Стоката е описана по коносомент като „Refined palm oil mill effluent /POME/”.

Към митническата декларация са приложени: коносомент № MEDUPM541751 от

30.08.2020 г. за двадесет и пет броя контейнери, натоварени със стока „Рафинирани отпадни води от производството на палмово масло“, бруто тегло 504 140,00 кг, изпратени от пристанище Порт Кланг, Малайзия; фактура (Invoice) 0 F2020/0070 с дата 30.08.2020 г. на фирмена бланка „United fineoleo SDN BHD“ към „Астра биоплант“ ЕООД за 501,64 MT “Refined palm oil mill effluent /POME/” с обща фактурна стойност 383 754,60 USD; packing list от 30.08.2020 г.; delivery note от 30.08.2020 г.; сертификат за произход от 29.08.2020 г.; sertificate of sustainability от

30.08.2020 г.; информационни документи, съпътстващи превози на отпадъци, съгласно Регламент (ЕС) № 1013/2006 – чл. 18 и приложение ANNEX VІІ; анализен сертификат от “United fineoleo SDN BHD” и weight ticket от

30.08.2020 г.

На 09.10.2020 г. от стоката по тази митническа декларация е взета проба за проверка на тарифно класиране с Протокол за вземане на проба № 22/09.10.2021 г. (л. 27 от преписката и л. 57 от делото).

Пробите са изпратени до Централна митническа лаборатория (ЦМЛ) с писмо с рег. № 32-296440/12.10.2020 г. и Заявка за анализ/експертиза рег. № 22/10.10.2020 г. (л. 20 и л. 22 от преписката).

От ЦМЛ е изготвена митническа лабораторна експертиза (МЛЕ) № 03_14.10.2020/11.11.2020 г. за анализ на стока с описание „Рафинирани отпадни води от производството на палмово масло“, по Протокол за вземане на проба, рег. № 22/09.10.2020 г. (л. 24-24 от преписката).

Съгласно експертизата, анализираната проба представлява тъмно кафеникава, непрозрачна, маслообразна течност с малко количество фина утайка (при стайна температура) и силен, неспецифичен за определен вид масло мирис. Определеният мастно-киселинен и триглицериден състав на стоката не се асоциира с масло от конкретен вид, но може да се идентифицира като смес от разтителни мазнини и масла (с преобладаващо палмово масло или негова фракция, без наличие на животински масла и мазнини. Пробата е изпитана по девет показателя: органолептично описание, мастно-киселинен състав, киселинно число, свободни мастни киселини, вода, загуби при сушене, качествена химична идентификация, йодно число и триглицериден състав. Според триглицеридния състав е установен профил, характерен за различни растителни масла, поради което е прието, че пробата е смес от растителни мазнини и масла. Резултатите по показателите свободни мастни киселини и йодно число съвпадат с обявените от изпращача в издадения от него сертификат за анализ.

На база резултатите от МЛЕ и данните от придружаващите стоката, документи, анализираната проба се охарактеризира като негодни за консумация смеси или препарати от растителни мазнини и техните фракции.

Органът е приел, че на основание правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН и предвид Общите разпоредби към Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоки за позиция 1518, стоката, с определените с МЛЕ характеристики и съгласно данните от приложените документи, попада в обхвата на код 1518 00 99 на КН, различен от декларирания.

Предвид състава на стоката приложимият ТАРИК код е 1518 00 99 90 със ставка на митото по отношение на трети страни - 7,7%.

Административният орган е направил извод, че стоката не се класира в декларирания код 1518 00 95 на КН, тъй като той обхваща негодни за консумация смеси или препарати от животински мазнини и масла или от животински и растителни мазнини и масла и техните фракции, а анализираната стока представлява негодна за консумация смес единствено от растителни мазнини и масла.

Ответникът е приел също така, че е налице идентичност на стоката по митническа декларация MRN 20BG002002037509R3/06.10.2020 г., от която е взета и анализирана проба и стоките по останалите три митнически декларации, посочени в решението. Този извод е обоснова с аргумента, че и в четирите митнически декларации е описана стока „Рафинирани отпадни води от производството на палмово масло“ с производител и износител “United fineoleo SDN BHD”, Malaysia и получател „Астра биоплант“ ЕООД и деклариран код по ТАРИК **********. Прието е също така, че макар данните за свободните мастни киселини и йодното число, описани в придружаващите стоките по всяка митническа декларация, сертификати за анализ да варират (за свободните мастни киселини от 2,28% до 4,72%, а за йодното число – от 79,03 до 82,93), това не променя характеристиките на продукта и стоките по четирите декларации могат да се считат за идентични.

При тези констатации административният орган е приел, че на основание чл. 101 от Регламент (ЕС) № 952/2013 и чл. 54, ал. 1 от ЗДДС за декларираните стоки, описани като “Рафинирани отпадни води от производството на палмово масло“ по процесните четири митнически декларации възниква задължение за допълнително заплащане на държавни вземания, в размер на 124 130,50 лв. вносно мито и 24 826,11 лв. ДДС или общо 148 956,61 лв.

С Писмо № 32-110201/06.04.2021 г. (л.

17-19 от преписката) „Астра биоплант“ ЕООД е уведомено за мотивите, на които ще се основава решението на митническия орган в съответствие с нормата на чл. 22, пар. 6 от Регламент (ЕС) № 952/2013, като му е предоставена възможност за отговор. По делото не са налице данни дружеството да е изразило становище в указания му срок.

В Решение рег. № 32-172485 от 02.06.2021 г. митнически декларации (МД) с MRN 20BG002002037509R3/06.10.2020 г.; MRN 20BG002002037516R0/ 6.10.2020 г.; MRN 20BG002002038034R9/14.10.2020 г.; MRN 20BG002002038055R7/15.10.2020 г., като се позовава на проведените изследвания и цялостната експертна оценка, Директорът на ТД „Северна морска“ при Агенция „Митници“ приема, че декларираната стока № 1, описана като: „Рафинирани отпадни води от производството на палмово масло“ в митническите декларации, представлява негодна за консумация смес единствено от растителни мазнини и масла, като на основание правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН и предвид Общите разпоредби към Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоки за позиция 15 18, стоките по нея следва да се класират, в код по КН 15180099, в код по ТАРИК 1518 00 99 90, със ставка на митото по отношение на трети страни - 7,7%, поради което, на основание чл. 29 от Регламент (ЕС) № 952/2013, чл. 48 от Регламент (ЕС) № 952/2013, във вр. с чл.

84, ал. 1, т. 1 от ЗМ, чл. 56 от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр. чл. 5, т. 39 от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр. чл. 77, пар. 1, вр. чл. 85, пар. 1, вр. чл. 101, пар. 1, вр. чл. 102 от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр. с чл. 54, ал. 1 и чл. 56 от ЗДДС, чл. 59, ал. 2 от ЗДДС и чл. 59 от АПК, коригира митническите декларации относно Е.Д. 6/14 „Код на стоката – код по Комбинираната номенклатура“ и Е.Д. 6/15 „Код на стоката код по ТАРИК“ като разпорежда да се чете **********; данните в поле „Задължения“ за стока № 1 за всяка от митническите декларации да се четат съобразно отразеното в съответните таблици в решението и са установени публични задължения за досъбиране в общ размер на в размер на 124 130,50 лв. вносно мито и 24 826,11 лв. ДДС, ведно с лихва за забава върху размера на дължимите вземания, на основание чл. 114 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., вр. с чл. 59, ал. 2 от ЗДДС.

Във връзка с наведените от жалбоподателя възражения за нищожност на оспорваното решение, по делото са представени Заповед № 364/31.03.2021 г. на Директора на Агенция „Митници“, с която на Кирил Адриянов Йорданов (лицето, подписало оспореното решение) е възложено да изпълнява по съвместителство длъжността директор на ТД „Северна морска“, считано от 01.04.2021 г. до назначаване на служител на незаетата длъжност, но не по-късно от 30.09.2021 г. Представена е и длъжностната характеристика за длъжността директор на териториална дирекция, подписана от Кирил Йорданов (л. 111-118 от делото).

Разпечатката съдържа 35 от 97 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/dd7144a8-a120-415b-902b-7f0e9ef0b056