Решение № 14056 от 16.12.2025, Административен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 14056

Варна, 16.12.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Варна - XII състав, в съдебно заседание на двадесет и шести ноември две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

ДАНИЕЛА НЕДЕВА

При секретар РУМЕЛА МИХАЙЛОВА като разгледа докладваното от съдия ДАНИЕЛА НЕДЕВА административно дело № 20257050702357 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на Д. С. К., [ЕГН], от гр. Варна, с посочен адрес за призоваване гр. Варна, [улица], ап.4, против Решение № 187/25.09.2025г. на директора на ТД на НАП-Варна, с което е оставена без уважение жалба с вх.№54-03-7391#1/19.09.2025г., подадена от К. срещу отказ за коригиране на декларация за самоосигуряващо се лице и коригиране на датата на прекъсване на дейност, обективиран в Протокол № ПО-03000325097141-073-001/09.09.2025г., издаден от ст. инспектор по приходите в Дирекция „Обслужване“ при ТД на НАП – Варна.

В жалбата се релевират доводи за незаконосъобразност на оспореното решение, поради липса на мотиви, допуснати при постановяването му съществени процесуални нарушения, необоснованост, противоречие в съдържанието на процесното решение, както и неправилно приложение на материалния закон и неговата цел. Твърди се, че неправилно е прието просрочие на декларацията за регистрация на самоосигуряващо се лице. Пояснява се, че декларацията е била подадена на 05.10.2020 г., а посочената от К. дата на възобновяване на дейността е от 29.09.2020 г., поради което не е просрочена, съответно са налице предпоставки за промяна на датата на възстановяване на дейността. Твърди, че с подадената декларация от 05.10.2020 г. следва да се приеме за валидна за промяна на осигуряването поне от началото на следващата календарна година – 2021 г., като се позовава на съдебна практика на Върховния административен съд. Отправя се искане за отмяна на оспореното решение и да бъде постановено решение, с което да бъде извършена корекция в подадената от жалбоподателката Декларация обр. № ОКд-5 с вх. № 03000203405214 от 05.10.2020г., състояща се във въвеждане вид осигуряване „пенсионер-всички осигурени рискове без трудова злополука и професионална болест и безработица“, както и да бъде извършена корекция на датата на прекъсване на дейност, заявена с декларация за регистрация на самоосигуряващо се лице обр. № ОКд-5, вх. № 03000243337366 от 05.07.2024г., като датата на прекъсване да бъде променена от 01.07.2024 г. на 01.08.2024 г. В условие на евентуалност моли да бъде отменено Решение № 187/25.09.2025г. на директора на ТД на НАП-Варна, като се върне преписката на ТД на НАП – Варна с указание за извършена корекция в подадената от жалбоподателката Декларация обр. №ОКд-5 с вх. № 03000203405214 от 05.10.2020 г., състояща се във въвеждане вид осигуряване „пенсионер – всички осигурени рискове без трудова злополука и професионална болест и безработица“, както и извършване на корекция на датата на прекъсване на дейност, заявена с Декларация обр. № ОКд-5, вх. № 03000243337366 от 05.07.2024г., като датата на прекъсване да бъде променена от 01.07.2024г. на 01.08.2024г.

В съдебно заседание жалбоподателката не се явява и не се представлява. Депозирани са писмени бележки, чрез пълномощник, с които поддържа жалбата. Излага съображения, че е практически невъзможно да се разбере основанието за властническото волеизявление, което препятства възможността за защита правата и интересите на жалбоподателката. Твърди, че процесната декларация е подадена в законоустановения седмодневен срок – считано от 29.09.2020 г. до 05.10.2020 г., компетентният орган е приел, че същата е просрочена. Сочи, че не става ясно защо и на какво основание органът твърди, че заявителката не е изпълнила задължението си за подаване на процесната декларация в предвидения от законодателя срок. Пояснява, че декларацията е била подадена на 05.10.2020 г., а посочената от К. дата на възобновяване на дейността е 29.09.2020 г., т.е. 05.10.2020 г. е седмият ден, съответно не е налице просрочие и декларацията е подадена в законоустановения срок. Сочи, че по този начин декларацията на К. не е била обработена, с което е допуснато нарушение на административно производствените правила. Позовава се на съдебна практика на Върховния административен съд. Претендира присъждане на направените разноски съобразно представен списък.

Ответната страна - Директор на Териториално поделение на НАП- Варна, чрез процесуалния си представител – юрисконсулт Д. П., по съществото на спора и в депозирани писмени бележки, оспорва жалбата като неоснователна и отправя искане за нейното отхвърляне. Сочи, че инспектора по приходите остава необработена подадената със заявлението декларация за възобновяване на дейност от 29.09.2020 г. с осигуряване „пенсионер – всички осигурени социални рискове без трудова злополука и професионална болест и безработица“ и отказва да удовлетвори молбата на К. за промяна на датата на прекъсване на дейност от 01.07.2024 г. на дата 01.08.2024 г. като се позовава на чл.3, ал.1 от Наредба за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица /НООСЛБГРЧМЛ/ е приел, че видът на осигуряването може да се променя за всяка календарна година само с подаване на декларация от 1 до 31 януари на съответната календарна година. Направен е извод, че корекции на данни, подадени с декларациите по чл.1, ал.1 и ал.2 от НООСЛБГРЧМЛ, но само в сроковете за подаването им, е уредено в чл.104, ал.1 от ДОПК. Твърди, че подадена след изтичането на установения в чл.1, ал.2 и ал.4 от НООСЛБГРЧМЛ срокове декларация за промяна вида на осигуряването се смята за неподадена и не поражда правни последици. Позовава се на чл.4, ал.4 от КСО, според която по свой избор лицата могат да се осигуряват и за общо заболяване и майчинство. Сочи, че при подадена от лицето декларация за регистрация на самоосигуряващо се лице /обр. ОКд-5/ без да е избран от лицето вид на осигуряване, тя поражда своето действие, съответно задължителните осигурителни вноски са дължими и подлежат на внасяне в размерите съответстващи на избрания вид на осигуряване. За календарната 2020 г. К. подлежи на осигуряване само за инвалидност, поради общо заболяване, старост и смърт. Изложено е, че лицето е пенсионер, прекъснало дейността и осигуряването си, възобновяването на осигуряването следва да бъде от датата на която е подадена декларацията – 05.10.2020 г. Направен е извод, че липсва основание за удовлетворяване на молбата за промяна на датата на прекъсване на дейност от 01.07.2024 г. на дата 01.08.2024 г. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на адвокатско възнаграждение, в случай че се претендира размер над минимално определения по Наредба №1/2004г.

Въз основа на събраните по делото доказателства съдът намира за установено от фактическа страна следното:

На 18.08.2025 г. от Д. С. К. е подадено заявление вх.№54-03-7391, с което иска да се въведе вид осигуряване „пенсионер – всички осигурени социални рискове без трудова злополука и професионална болест и безработица“ по подадената от нея декларация обр. №ОКд-5 с вх. №03000203405214/05.10.2020 г. Посочила е, че през целия период на осигуряване са били внасяни ежемесечно пълния размер на социални и здравни осигуровки и са били подавани Декларации обр. 1 и обр. 6. Приложила е екземпляр на подадената декларация от 05.10.2020 г. и екземпляр на новосъставена декларация, в която е отбелязала с отметка пропуснатото поле. Със заявлението е направено искане да се извърши корекция на датата на прекъсване на дейност, заявена от нея в декларация за регистрация на самоосигураващо се лице обр. №ОКд-5 вх. №03000243337366/05.07.2024 г. – заявила е дата на прекъсване на дейността си от 01.07.2024 г., а иска същата да бъде променена на 01.08.2024 г. Към заявлението, К. приложила нови декларации обр. №ОКд-5 за възобновяване на дейност от 29.09.2020 г. с осигуряване „пенсионер – всички осигурени социални рискове без трудова злополука и професионална болест и безработица“ и за прекъсване на дейност от 01.08.2024 г., като собственик на „Де ай консулт“ ЕООД.

По повод заявлението на К. е извършена проверка, резултатите от която са отразени в оспорения Протокол №ПО-03000325097141-073-001/09.09.2025 г. от старши инспектор по приходите. От извършена в ИС на НАП проверка, е установено, че Д. К. е с отпусната наследствена пенсия за осигурителен стаж и възраст с начална дата 05.11.2019 г. Установено е, че на 05.10.2020 г. по електронен път е подала декларация с вх. №03000203405214 за възобновяване на дейност от 29.09.2020 г. без посочен вид осигуряване, като собственик на „Де ай консулт“ ЕООД. Установено е, че за лицето има данни за подадени декларации обр. №1 за периода от месец 09.2020 г. до месец 06.2024 г. вкл. с код 12 /самоосигуряващо се лице/, а от месец 07.2024 г. до месец 07.2025 г. вкл. с код 10 /за изпълнители по договори за управление и контрол на търговски дружества/ чрез „Де ай консулт“ ЕООД. Посочено е, че декларация обр. №ОКд-5 с вх. №03000203405214 е била подадена по електронен път на 05.10.2020 г. с дата на възобновяване 29.09.2020 г. в нарушение на чл.1, ал.6, т.2 от НООСЛБГРЧМЛ. Лицето е пенсионер, прекъснало дейността и осигуряването си, възобновяването на осигуряването следва да бъде от датата на която е подадена декларацията. Прието е, че приложената към молбата декларация за възобновяване на дейност от 29.09.2020 г. с осигуряване „пенсионер – всички осигурени социални рискове без трудова злополука и професионална болест и безработица“ е подадена извън 7-дневния срок от възобновяването на трудовата дейност и съгласно чл.1, ал.3 от Наредба за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица за календарната 2020 г. Д. К. подлежи на осигуряване само за инвалидност, поради общо заболяване, старост и смърт. Като резултат от извършената проверка, е направен извод, че не следва да се извърши корекция на датата на прекъсване на дейност заявена с декларация с вх. №03000243337366/05.07.2024 г. Обобщено е, че декларацията за възобновяване на дейност от 29.09.2020 г. с осигуряване „пенсионер – всички осигурени социални рискове без трудова злополука и професионална болест и безработица“, като собственик на ЕООД с ЕИК ********* остава необработена. Липсва основание за удовлетворяване на молбата за промяна на датата на прекъсване на дейност от 01.07.2024 г. на дата 01.08.2024 г.

Решаващият орган при административното обжалване е изложил допълващи мотиви/които съгласно чл. 97, ал. 1 от АПК, вр. § 2 от ДР на ДОПК са част от мотивите на административния акт/. Същите са в смисъл, че обвързването на осигуряването с полагането на труд е основополагаща за държавното обществено осигуряване. Прието е, че за да възникне задължение за осигуряване, е необходимо лицето да извършва трудова дейност по смисъла на КСО. Основание за това е разпоредбата на чл.10, ал.1 от КСО, съгласно която осигуряването възниква от деня, в който лицата започват да упражняват трудова дейност по чл.4 и чл.4а, ал.1 и за която са внесени или дължими осигурителни вноски и продължава до прекратяването й. Като се е позовал на чл.1, ал.4 от Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица, Директора на ТД на НАП Варна е приел, че видът на осигуряването може да се променя за всяка календарна година с подаване на декларация по ал.3 от 1 до 31 януари на съответната календарна година. При прекъсване и възобновяване на съответната трудова дейност, както и при започване на друга трудова дейност през календарната година, самоосигуряващото се лице не може да променя вида на осигуряването. Следователно, видът на осигуряването може да се променя за всяка календарна година само с подаване на декларация от 1 до 31 януари на съответната календарна година. Прието е, че в КСО и в НООСЛБГРЧМЛ не е регламентиран ред за подаване на декларация/образец ОКд-5/, свързана с промяна на вече декларирани обстоятелства след изтичане на срока за подаване. Разпоредбата на чл.104, ал.1 от ДОПК, определя реда за промени на вече подадени декларации и гласи, че след подаването на декларацията, но преди изтичането на законоустановения срок за подаването й, подателят има право да прави промени, свързани с декларираните данни и обстоятелства, основата и определените задължения. Посочено е, че корекции на данни, подадени с декларациите по чл.1, ал.1 и ал.2 от НООСЛБГРЧМЛ /Образец ОКд-5/, но само в сроковете за подаването им, е уредено в чл.104, ал.1 от ДОПК. Направен е извод, че подадена след изтичането на установените в чл.1, ал.2 и ал.4 от НООСЛБГРЧМЛ срокове декларация за промяна вида на осигуряването се смята за неподадена е не поражда правни последици.

Разпечатката съдържа 16 от 49 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/dd507ed3-13a3-4a00-be62-2e4a1d6f975c