Решение № 2267 от 28.11.2025, Административен съд - Кърджали

РЕШЕНИЕ

№ 2267

Кърджали, 28.11.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Кърджали - I състав, в съдебно заседание на тридесети октомври две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

АНГЕЛ МОМЧИЛОВ

При секретар ЗДРАВКА ТОНЧЕВА като разгледа докладваното от съдия АНГЕЛ МОМЧИЛОВ административно дело № 20257120700429 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК във вр. с чл. 226, ал. 1, т. 5 във вр. с ал. 5 във вр. с чл. 227 от ЗМВР.

Депозирана е жалба от В. С. М. от [населено място], действащ чрез адв. А. И., против Заповед № 8121К-6372/10.06.2025 г., издадена от министъра на вътрешните работи на Република България, изменена със Заповед № 8121К-6628/10.06.2025 г. на министъра на вътрешните работи на РБ, с която е прекратено служебното правоотношение на *** В. С. М. – [длъжност] Областна дирекция на МВР – Пловдив, поради съкращаване на длъжността и отказ на служителя да заеме друга предложена му длъжност.

Счита, че оспорената заповед е незаконосъобразна, поради допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, противоречие с материалноправни разпоредби и несъответствие с целта на закона.

Излага съображения, че *** М. е изпълнявал [длъжността] Областна дирекция на МВР - Кърджали до 20.06.2022 г. Със Заповед № 8121К-5484/21.06.2022 г. той е бил преназначен на [длъжност], която длъжност е изпълнявал до 09.08.2022 г. Със Заповед № 8121К-8109/09.08.2022 г. бил временно преназначен на [длъжност]. Със Заповед № 8121К-11903, временното преназначаване било прекратено, считано от 23.03.2023 г., а със Заповед № 8121К-3261/03.04.2023 г. служебното му правоотношение било прекратено. В. М. обжалвал последната посочена заповед пред Административен съд – Кърджали, който с Решение № 250/24.07.2023 г., постановено по а.д. № 172/2023 г., отменил оспорения акт като незаконосъобразен. Решението било обжалвано от министъра на вътрешните работи, при което с Решение № 4978/19.04.2024 г., постановено по а.д. № 9397/2023 г. по описа на ВАС, решението на административния съд било оставено в сила.

След постановяване на окончателният съдебен акт по а.д. № 62/2025 г. на 08.05.2025 г., В. М. е депозирал трета молба до министъра, заведена в МВР с вх. № 812100-9185/15.05.2025 г. за възстановяването му на работа. На 29.05.2025 г. бил извикан в МВР, където с Протокол № 3286р-27224/29.05.2025 г. му били предложени няколко ръководни длъжности. Жалбоподателят се съгласил да бъде назначен на една от предложените му длъжности [длъжност] въпреки, че същата била с по-ниското специфично наименование - [наименование], в сравнение със заеманата от него по време на първото му уволнение длъжност, която е била със специфично [наименование], а и местоработата в [населено място] се явявала отдалечена от дома му в [населено място].

С оглед съгласието била издадена Заповед № 8121К-5232/05.06.2025 г. с която на основание чл. 232 и чл. 143, ал. 1, т. 3 от ЗМВР, във вр. с влязло в сила Решение № 4707/08.05.2025 г. на ВАС, с което оставя в сила Решение № 1365/24.10.2024 г. на АС - Кърджали, за отмяна на M3 № 8121К-8945/27.05.2024 г., Молба вх. № 812100-9185/15.05.2025 г., Протокол № 328бр-27224/29.05.2025 г. и Предложение № 317р- 7323/02.06.2025 г., В. С. бил възстановен на [длъжност] ОДМВР - Пловдив, като му е определено съответното месечно възнаграждение. На 06.06.2025 г. (петък), той е встъпил в длъжност в ОДМВР – Пловдив, а на 09.06.2025 г. (понеделник), т.е. работният ден следващ непосредствено този на встъпването в длъжност, министърът издал своя Заповед № 8121К-5881, с която е изменил щата на ОДМВР – Пловдив и [длъжността] е била съкратена. С Протокол № 317р-7679/09.06.2025 г. на жалбоподателя отново били предложени длъжности, които били неподходящи за него и той отказал заемането им. Вследствие на това министърът на вътрешните работи издал Предизвестие с рег. № 8121, с което В. М. бил предизвестен, че ще бъда прекратено служебното му правоотношение. На 10.06.2025 г. била издадена и процесната заповед № 8121К-6372, изменена със Заповед № 8121К-6628 от 10.06.2025 г.

Моли съда да постанови решение, с което да отмени Заповед № 8121К-6372/10.06.2025 г., издадена от министъра на вътрешните работи на Република България, изменена със Заповед № 8121К-6628/10.06.2025 г. на министъра на вътрешните работи на РБ, с която е прекратено служебното правоотношение на *** В. С. М. – [длъжност] Областна дирекция на МВР – Пловдив, поради съкращаване на длъжността и отказ на служителя да заеме друга предложена му длъжност. Претендира присъждането на деловодни разноски.

В съдебно заседание, лично и чрез адв. А. И., поддържа депозираната жалба и излага подробни съображения за незаконосъобразност и необоснованост на оспорената заповед. В хода на устните състезания релевира доводи, че на 29.05.2025 г. след като били данни, че [длъжността] ОДМВР – Пловдив е вакантна още от април миналата година - данни от адм.дело № 216/2024 г. по описа на Административен съд – Кърджали, на 29 май, непосредствено преди избора на В. М. за [длъжността] ОДМВР – Пловдив, директорът изготвил докладна записка, с която предложил тази длъжност, просъществувала повече от година като вакантна, да бъде съкратена. На 03 юни министърът изразил съгласието си върху докладната записка на директора и на 06 юни назначил М. на длъжността, за която е изразил желание за съкращаване. Счита, че в случая са налице крайно неуместни действия, включително и това, че на [длъжност] ОДМВР – Пловдив, към онзи момент му предлагат да заеме четири длъжности, за три от тях е необходим една година стаж, а за една от тях не е необходим стаж за заемането им. Намира това за типичният пример за злоупотреба с власт. Същевременно, според справките, които са изпратени от дирекция „Човешки ресурси” към 09 и 10 юни 2025 год. имало още 7 свободни длъжности със специфично [наименование], а на жалбоподателя му се предлагали [длъжност] [степен]. Счита, че са налице всички основания да се приеме, че заповедта на министъра е незаконосъобразна, поради което моли съда да я отмени като такава и присъди деловодни разноски.

Представя писмена защита, в която излага подробни съображения в подкрепа на твърденията си.

Ответникът по жалбата – Министър на вътрешните работи на Република България, редовно призован, не се явява. От главен юрисконсулт П. С. е постъпила молба с вх. № 3396/10.09.2025 г., с която моли съда да отхвърли жалбата като неоснователна. Представя писмена защита, в която развива подробни съображения, че заповедта е издадена от компетентен орган, в предвидената писмена форма, при спазване на материалния и процесуалния закон и в съответствие с неговата цел.

Съдът като прецени събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и поотделно, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

С Решение № 250/24.07.2023 г., постановено по а. д. № 172/2023 г. по описа на Административен съд – Кърджали/прието като доказателство по настоящето дело/, е отменена Заповед № 8121К-3261/03.04.2023 г. на министъра на вътрешните работи, с която на основание чл. 226, ал. 1, т. 5 от Закона за Министерството на вътрешните работи /ЗМВР/, е било прекратено служебното правоотношение на *** В. С. М. – [длъжност] Главна дирекция „Национална Полиция“ – МВР. Решението на административния съд е оставено в сила с Решение № 4978/19.04.2024 г. по а. д. № 9397/2023 г. на ВАС.

На 25.04.2024 г. жалбоподателят е депозирал молба /УРИ 812100-8018 – л. 52 от а.д. № 216/2024 г., прието като доказателство по настоящето дело/, адресирана до министъра на вътрешните работи, с която е поискал да бъде възстановен на заеманата от него длъжност преди прекратяване на служебното му правоотношение.

Видно от Протокол рег. № 3286р-27216/20.05.2024 г. за предлагане на вакантни длъжностни на държавен служител в МВР /л. 45 – л. 47 от а.д. № 216/2024 г./, на В. М. са били предложени 14 ръководни длъжности в структурни звена на МВР, като в протокола изрично е посочено, че при отказ да приеме някоя от предложените му длъжности, на основание чл. 226, ал. 1, т. 6 от ЗМВР служебното му правоотношение ще бъде прекратено. Служителят, след запознаване с предложените му длъжностни, с ръкописен текст е посочил, че същите не отговарят на специфичното наименование на длъжността преди уволнението, както и че същите не са подходящи за притежаваните от него професионален стаж и образование.

Със Заповед № 8121К-8945/27.05.2024 г./л. 7 от а.д. № 216/2024 г./, издадена от министъра на вътрешните работи, на основание чл. 226, ал. 1, т. 6 във вр. с чл. 232 от ЗМВР и чл. 7, ал. 1, т. 5, ал. 2 и ал. 4 от Наредба № 8182з-310/17.06.2014 г. за преназначаване на държавните служители в Министерството на вътрешните работи, считано от датата на връчване на заповедта е прекратено служебното правоотношение на *** В. С. М. – [длъжност] ГД „Национална полиция“ – МВР. В акта изрично е посочено, че служителя отказва да заеме друга длъжност в рамките на съответния вид по чл. 143, ал. 1 от ЗМВР, предвид че предишната му длъжност не е вакантна. Заповедта е връчена на адресата на 29.05.2024 г. и на същата дата длъжността е била сдадена от него /Акт за сдаване на длъжност – л. 13 от а.д. № 216/2024 г./.

С Решение № 1365/24.10.2024 г. по а.д. № 216/2024 г. по описа на Административен съд – Кърджали е Заповед № 8121К-8945/27.05.2024 г., издадена от министъра на вътрешните работи, с която на основание чл. 226, ал. 1, т. 6 във вр. с чл. 232 от Закона за Министерството на вътрешните работи и чл. 7, ал. 1, т. 5, ал. 2 и ал. 4 от Наредба № 8182з-310/17.07.2014 г. за преназначаване на държавните служители в МВР, е прекратено служебното правоотношение на *** В. С. М. – [длъжност] Главна дирекция „Национална полиция“ – МВР, поради отказ да заеме друга длъжност в рамките на съответния вид по чл. 143, ал. 1 от ЗМВР, предвид че предишната му длъжност не е вакантна, като незаконосъобразна.

Решението на административния съд е оставено в сила с Решение № 4707/08.05.2025 г. по а.д. № 62/2025 г. на ВАС.

Със Заповед № 8121К-5232/05.06.2025 г., издадена от заместник министър на вътрешните работи, действащ в хипотезата на заместване съгласно заповед за заместване/л. 20 от настоящето дело/, на основание чл. 232 и чл. 143, ал. 1, т. 3 от ЗМВР във връзка с Решение № 4707/08.05.2025 г. на ВАС, В. С. М. е възстановен на ръководна [длъжност] Областна дирекция на МВР гр. Пловдив, със специфично наименование на длъжността [наименование].

На 09.06.2025 г., във връзка с докладна записка рег. № 317р-8121К-7209 от 29.05.2025 г. по описа на ОДМВР – Пловдив/л. 22/, действащия в хипотезата на заместване заместник министър на вътрешните работи, е издал Заповед № 8121К-5881, с която на основание чл. 33, т. 9 и чл. 145, ал. 1 от ЗМВР е съкратил от щата на ОДМВР – Пловдив и включил в резерва на министерството 1 щатна бройка за държавен служител с висше образование – [длъжност].

Във връзка с горепосочената заповед директорът на ОДМВР – Пловдив е определил състав на комисия, която да предложи друга длъжност на *** В. С. М./Заповед № 317з-6788 от 09.06.2025 г. – л. 25/.

От Протокол рег. № 317р-7679/09.06.2025 г./л. 29 – л. 30/, се установява, че на В. М. са били предложени 4 броя вакантни длъжности в ОДМВР – Пловдив, описани в справка № 317р-7659 от 09.06.2025 г. – л. 27. Жалбоподателят, след запознаване с предложените му длъжностни, с ръкописен текст е посочил, че предложените му изпълнителски длъжности не отговарят на заеманата ръководна длъжност до момента или на друга ръководна длъжност, поради което не са подходящи за притежаваните за него.

Видно от представената и приета като доказателство по делото кадрова справка с рег. № 317р-7659/09.06.2025 г./л. 58 – л. 59/ се установява, че М. е назначен за пръв път на длъжност в МВР през [година] и от тогава до 10.06.2025 г., когато е прекратено служебното му правоотношение със Заповед № 8121К-6372/10.06.2025 г. на министъра на вътрешните работи, е заемал различни ръководни длъжностни в ОДВМР – [населено място], вкл. *****

*****

*****

*****. Преди прекратяване на служебното му правоотношение с процесната заповед, В. М. е заемал [длъжността] Областна дирекция на МВР - Пловдив. В справката са посочени и множество награди на държавния служител, както и наложените през годините дисциплинарни наказания.