Решение № 1043 от 09.07.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1043 гр. Варна, 09.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 37 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Пламен Д. Караниколов при участието на секретаря Таня Г. Иванова като разгледа докладваното от Пламен Д. Караниколов Административно наказателно дело № 20233110200618 по описа за 2023 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е с правно основание чл. 59 и сл. от ЗАНН .

Образувано е по жалба от «АНИОН А» ООД, ЕИК 207204438 със седалище и адрес на управление в гр.Варна, бул.“Трети март“ № 22В, чрез адвокат Е. С., ВАК против НП № 688132 – F691524/25.01.2023 г. издадено от Директор на дирекция "Обслужване" в ТД на НАП-Варна, с което на юридическото лице е наложено адм. наказание: „имуществена санкция“ в размер на 500.00 /петстотин/ лева на осн. чл. 178 от ЗДДС.

В жалбата се излагат доводи за процесуална и материална незаконосъобразност на атакувания акт, и за необосновано неприлагане на нормата на чл. 28 от ЗАНН. Формулирано е искане за отмяна на НП.

В съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя – адвокат С., ВАК поддържа жалбата и искането до съда. Претендира присъждане на разноски.

1

Процесуалният представител на оргА. издал НП, ю.к. И. Г. изразява становище за неоснователност на жалбата, моли за потвърждаване на НП и присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Жалбата е подадена от надлежна стрА. в законоустановения срок, поради което е допустима за разглеждане.

След преценка на събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от фактическа стрА. следното:

На

09.01.2023 г., въз основа на резолюция

№

032692300030179/09.01.2023 г., в ТД на НАП Варна, св. А. П. – инспектор по приходите в НАП при ТД-Варна, извършила проверка на въззивното дружество «АНИОН А» ООД, ЕИК 207204438 по повод подадено от същото заявление за задължителна регистрация по чл. 132, ал. 1 от ЗДДС вх. № 733/06.01.2023 г. В хода на проверката св. П. установила, че «АНИОН - 2 АМ» ООД като праводател е регистрирано лице по ЗДДС от 28.06.1999 г. За «АНИОН А» ООД, ЕИК 207204438 като правоприемник са на лице обстоятелства за регистрация по чл.132, ал.1 от ЗДДС. „Задължително се регистрира по този закон лице, което на основание чл.10, ал.1 придобие стоки и услуги от регистрирано лице“. «АНИОН А» ООД, ЕИК 207204438 е следвало да подаде заявление за регистрация по реда на чл.132, ал.1 от ЗДДС, в срок до 02.01.2023 г., който е бил неприсъствен ден и по реда на чл.22 , ал.7 от ДОПК срока изтича в следващия след него присъствен ден, т.е 03.01.2023 г.

Заявлението било подадено на 06.01.2023 г. след изтичане на законовия срок.

За констатираното нарушение на 10.01.2023 г. в присъствие на законен представител на въззивното дружество св. А. П. съставила срещу последното АУАН № F691524/10.01.2023 г., в който посочила, че е нарушена разпоредбата на чл. 132, ал. 2 от ЗДДС .

Срещу

АУАН било подадено писмено възражение, в което по

2 същество са изложени аргументи за маловажност на случая.

На 25.01.2023 г. въз основа на АУАН Директорът на Дирекция "Обслужване" в ТД на НАП Варна издал атакуваното НП № 688132 – F691524/25.01.2023 г., като е възприел изцяло констатациите изложени в него, посочил правната квалификация на нарушението по чл. 132, ал. 2 и на основание чл. 178 ЗДДС наложил адм. наказание "имуществена санкция" в размер на 500.00 /петстотин/ лв.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на всички събрани в хода на съдебното следствие доказателства, както писмени, така и гласни – разпит на св.А. П. и св.П. Д., които преценени поотделно и в своята съвкупност не водят до различни правни изводи.

Въз основа на тази фактология, съдът формира правно убеждение в следния смисъл:

По приложението на процесуалния закон:

АУАН и издаденото въз основа на него НП са формално редовни актове, съдържат всички изискуеми реквизити по ЗАНН. Компетентността на издателите им е делегирА. със Заповед № ЗЦУ – 1149/25.08.2020 г. на Изпълнителния Директор на НАП.

Преписи от АУАН и НП са връчени на представляващ дружеството като по този начин му е дадена възможност да организира адекватна защита.

Депозирано е писмено възражение срещу АУАН в срока по чл. 44, ал.

1 от ЗАНН.

Издавайки Наказателното постановление АНО е счел, че е налице нарушение извършено от конкретното лице и не е съгласен с възражението.

3

Основателността или неоснователността на тази преценка не представлява задължителен реквизит на наказателното постановление и предпоставка за редовността му от външна стрА., а е въпрос по същество.

Съдът намира за неоснователно възражението на жалбоподателя, че в НП не е посочена дата на извършване на нарушението по следните съображения: Доколкото се касае за неспазване на законоустановен срок ( чл.

132, ал. 2 ЗДДС), винаги бездействието след изтичането му релевира нарушение. В случая от съдържанието на НП е видно, че АНО е приел, че с подаване на заявлението за регистрация по ЗДДС на 06.01.2023 г., дата, която безспорно е следва изтичането на срока за извършване на дължимото действие до 03.01.2023 г., нарушението е извършено.

По приложението на материалния закон:

С процесното НП въззивното дружество е било наказано за нарушение по чл. 132, ал. 2 от ЗДДС . От обективна стрА. съставът на нарушението изисква деецът да е бил длъжен да подаде Заявление за регистрация по ЗДДС и да не е подал същото в определения в закона срок за това.

Съгласно чл. 132, ал. 1 от ЗДДС задължително се регистрира по този закон лице, което на основание чл. 10, ал. 1 придобие стоки и услуги от регистрирано лице.

Съгласно разпоредбата на ал. 2 на същия член от закона, регистрацията по ал. 1 се извършва с подаване на заявление за регистрация в 7-дневен срок от вписване на обстоятелството по чл. 10, ал. 1 в търговския регистър или вписване в регистър БУЛСТАТ.

По делото няма спор, че за «АНИОН А» ООД, ЕИК 207204438 е възникнало задължение за регистрация по ЗДДС по силата на чл. 132, ал. 1 от 4 закона, както и че то не е подало заявление за такава в упоменатия в чл. 132, ал. 2 от ЗДДС срок – 7 дни от придобиването на стоката от регистрирано лице, който в случая е до 03.01.2023 г. Заявлението било подадено на 06.01.2023 г. след изтичане на законовия срок.

Спорен е въпроса дали при тези безспорно установени факти следва въззивника да понесе санкция.

В случая се касае за формално нарушение, на просто извършване като заявлението е било подадено на практика 3 работни дни след изтичане на срока. Нарушението е първо за въззивника с оглед липсата на доказателства в подкрепа на противното, а и сам АНО е отбелязал този факт НП.

Горното безспорно навежда на извод, че нарушението е със степен на обществена опасност значително по-ниска от тази на обикновените случаи на нарушения от този вид. Касае се за типичен маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, поради което и въззивното дружество изобщо не е следвало да бъде наказано, а само предупредено. В горната насока е налице и константна практика на Адм. съд Варна по подобни казуси - Решение № 875/22.05.2017 г. по к. н. а. х. д. № 898/2017 г.; Решение № 704/24.04.2017 г. по к. н. а. х. № 541/2017 г.; Решение № 2525/12.12.2016 г. по к. н. а. х. д. № 2554/2016 г. Решение № 111/26.01.2016 г. по к. н. х. д. № 3675/2015 г. и др. И доколкото преценката на адм. наказващия орган за приложението на чл. 28 от ЗАНН не е преценка по целесъобразност и подлежи на съдебен контрол /в този смисъл са и задължителните указания дадени в ТР № 1 от 12.12.2007 г. по Тълк. д. № 1/2005 г. на ОСНК на ВКС/ съдът счете, че в случая НП се явява издадено и в нарушение на материалния закон и като такова следва да бъде отменено.

При този изход на спора на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН само на жалбоподателя следва да бъдат присъдени разноски в размер на 400.00 /четиристотин/ лева, съобразно обективираното в приобщения договор за правна защита и съдействие и при липсата на възражение за прекомерност от въззиваемата стрА..

5

По изложените съображения съдът счита, че НП следва да бъде отменено и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН ,

РЕШИ:

ОТМЕНЯ

НП № 688132 – F691524/25.01.2023 г. издадено от

Директор на дирекция "Обслужване" в ТД на НАП-Варна, с което на «АНИОН А» ООД, ЕИК 207204438 със седалище и адрес на управление в гр.Варна, бул.“Трети март“ № 22В., е наложено адм. наказание:

„имуществена санкция“ в размер на 500.00 /петстотин/ лева на осн. чл. 178 от ЗДДС.

ОСЪЖДА ТД на НАП-Варна да плати на «АНИОН А» ООД, ЕИК 207204438 със седалище и адрес на управление в гр.Варна, бул.“Трети март“ № 22В, сумата от 400.00 /четиристотин/ лева, представляваща разноски за адвокатско възнаграждение.

Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Административен съд - Варна в 14 дневен срок от уведомяване на страните.

Съдия при Районен съд – Варна: _______________________ 6