Решение № 94 от 08.04.2022, Административен съд - Стара Загора

Р Е Ш

Е Н И

Е № 94

Гр. Стара

Загора, 08.04.2022 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на девети март през две хиляди двадесет и втора година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч

Членове: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА

ЯНИЦА

ЧЕНАЛОВА при секретаря Албена

Ангелова и с участието на прокурора Петя

Драганова като разгледа докладваното от съдия Яница Ченалова к.а.н. дело

№ 29 по описа за 2022 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба от „Терминал Н“ ЕООД против

Решение № 182 от 19.11.2021г., постановено по АНД № 1007/2021 г. по описа на Районен съд Казанлък, с което е изменено наказателно постановление № 24-002846 от 18.11.2020г., издадено от Директор на

Дирекция „Инспекция пo труда“ гр. Стара Загора, с наложена на касатора имуществена санкция в размер на 1500 лв. за извършено нарушение на чл.4, т.1 от Наредба за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа, като размерът на имуществената санкция е намален от 1500 лв. на 1000 лв. В жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението, като твърденията са за постановяването му при неправилно приложение на материалния закон - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК във вр. с чл.63в от ЗАНН. Оспорва се изводът на съда, че дружеството „Терминал Н“ ЕООД е сключило приложения в административната преписка посреднически договор и е извършило нарушението, описано в наказателното постановление. Касаторът счита, че не е субект на вмененото нарушение и не следва да носи административнонаказателна отговорност за него, поради което моли за отмяна на решението в частта, с която е потвърдено наказателното постановление. Претендира присъждане на разноски.

Ответникът по касация Дирекция „Инспекция по труда” гр. Стара Загора, редовно и своевременно призован, в съдебно заседание чрез процесуалния си представител юрисконсулт Л., оспорва подадената касационна жалба. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага решението на районния съд да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна проверка по реда на чл.218, ал.2 от АПК на оспореното решение, прие за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява неоснователна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд Казанлък е Наказателно постановление /НП/ № 24-002846/18.11.2020 г., издадено от Директор на Дирекция „Инспекция по труда” Стара Загора въз основа на АУАН № 24-002846/19.10.2020г., с което на „Терминал Н“ ЕООД гр. Казанлък, е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1500 лв. на основание чл.81, ал.3 от Закона за насърчаване на заетостта /ЗНЗ/, за нарушение на чл.4, т.1 от Наредба за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа. От фактическа страна в наказателното постановление е описана извършена на 13.10.2020 г. в Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Стара Загора проверка на „Терминал Н“ ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Казанлък, обл. Стара Загора, ж.к. „Васил Левски“ бл.31, вх. А, ет.5, ап.15, в качеството му на регистриран посредник по наемане на работа за други държави с удостоверение за регистрация №2926/03.12.2019г. с безсрочна валидност, при която проверка е установено, че „Терминал Н“ ЕООД е извършил посредническа дейност по наемане на работа в нарушение на изискванията за осъществяване на дейността, като е сключил договор за посредничество на 14.12.2019г. в гр. Казанлък с търсещото работа лице Георги Неделчев Павлов, в който е уговорил заплащане на сумата от 100 евро от лицето, за намиране на работа и започване на работа в Република Германия. С посоченото деяние се сочи за нарушена разпоредбата на чл.4, т.1 от Наредба за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа.

При осъществения съдебен контрол върху обжалваното наказателно постановление, Районен съд Казанлък е приел, че при издаване на НП са спазени императивните изисквания на чл.57 от ЗАНН. Нарушението е описано по дата и място на извършване, като подробно са посочени обстоятелствата, при които е извършено, доказателствата, които го потвърждават и нарушените законови разпоредби. Отхвърлена е възможността за приложение на чл.28 от ЗАНН. Поради констатация за налагане на административна санкция над предвидения в закона минимален размер без излагане на мотиви за това, и при липса на данни, от които да се установяват други налагани на жалбоподателя санкции за подобни нарушения, въззивният съд е изменил издаденото НП, като е намалил размера на наложената имуществена санкция към минималния предвиден в закона.

Съдебният акт е валиден, допустим, постановен при спазване на съдопроизводствените правила и при правилно приложение на закона.

Настоящият съдебен състав напълно споделя изводите на въззивния съд и на основание чл.221, ал.2, изр.2 от АПК препраща към мотивите на това решение. В процедурата по издаване на обжалваното НП не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.

Неоснователни са наведените в касационната жалба доводи за нарушение на материалния закон. Съгласно разпоредбата на чл.4, т.1 от Наредбата на условията и реда за извършване на посредническата дейност по наемане на работа посредникът предоставя посреднически услуги по чл.2, ал.1 от същата наредба безплатно - без събиране пряко или косвено, изцяло или частично на такси или други плащания от търсещото работа или наетото на работа лице, в т. ч. от моряка. По делото несъмнено е установена описаната в НП фактическа обстановка, в т.ч. сключения от името на санкционираното лице договор за посредничество, в който е договорено възнаграждение 100 евро от лицето, търсещо работа. Подписалият договора за посредничество от името на „Терминал Н“ ЕООД Младен Светославов Найдов е изрично посочен като лице, което ще извършва посредническа дейност по наемане на работа в заявление за регистрация извършване на посредническа дейност по наемане на работа на лица, регистрирани по българското законодателство – л.30 от АНД № 1007/2021 г. по описа на РС – Казанлък. Поради това са неоснователни наведените в касационната жалба доводи за отсъствието на възможност действията на това лице да ангажират валидно дружеството. Ирелевантно е и второто въведено възражение от жалбоподателя – от обективна страна деянието е извършено със сключването на процесния договор, като получаването или неполучаването на договореното възнаграждение в договора е без значение за административнонаказателната отговорност.

С оглед гореизложените съображения, не са налице наведените в касационната жалба основания за отмяна решението на Районен съд – Казанлък и то следва да бъде оставено в сила.

При този изход на спора искането на ответника по касационната жалба за присъждане на разноски следва да бъде уважено, като на основание чл.63д, ал.4 и ал.5 от ЗАНН касаторът следва да бъде осъден да заплати на Дирекция „Инспекция по труда“ – Стара Загора сумата от 80 лева, представляваща възнаграждение за осъществената от юрисконсулт правна защита в касационното производство, определено съгласно чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ във връзка с чл.37 от Закона за правната помощ.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш

И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 182 от 19.11.2021г., постановено по АНД № 1007/2021г. по описа на Районен съд Казанлък.

ОСЪЖДА „ТЕРМИНАЛ Н“ ЕООД,

ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр. Казанлък, обл. Стара Загора, ж.к. „Васил Левски“ бл.31, вх. А, ет.5, ап.15 да заплати на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Стара Загора сумата 80.00 /осемдесет/ лв., представляваща разноски за юрисконсултско възнаграждение пред касационната инстанция.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.