Решение № 4306 от 29.09.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 4306 гр. София, 29.09.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 103 СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател:**** при участието на секретаря *** като разгледа докладваното от *** Административно наказателно дело № 20231110204708 по описа за 2023 година при участието на секретаря * като разгледа до**кладваното от съдията н. а. х. дело № 4708 по описа за 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 58д – чл. 63 и сл. от Закон за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по жалба на ***, ЕИК ***, представлявано от управителя му*** подадена чрез ***, редовно упълномощена срещу Наказателно постановление (НП) № ****с което на **** на основание чл. 8, ал. 2, т. 15 и чл. 60, ал. 1 предложение първо от Закон за запасите от нефт и нефтопродукти (ЗЗНН) е наложена имуществена санкция в общ размер на 4000 (четири хиляди) лева за нарушения на чл. 4, ал. 1 от Закон за запасите от нефт и нефтопродукти, както следва: 1000 (хиляда лева) за нарушение, осъществено на 16 септември 2021 г. – неподаване в срок на справката –декларация с информация за месец август 2021 г.; 1000 (хиляда лева) за нарушение, осъществено на 16 ноември 2021 г. – неподаване в срок на справката – декларация с информация за месец октомври 2021 г.; 1000 (хиляда лева) за нарушение, осъществено на 16 декември 2021 г. – неподаване в срок на справката –декларация с информация за месец ноември 2021 г. и 1000 (хиляда лева) за нарушение, осъществено на 18 януари 2022 г. – неподаване в срок на справката –декларация с информация за месец декември 2021 г.

В жалбата от ***, ЕИК ***, представлявано от управителя му ***, подадена чрез ***се излагат твърдения за незаконосъобразност на 1 обжалваното наказателно постановление. Твърди се, че наказателното постановление е издадено в нарушение на чл. 58 от ЗАНН, поради ненадлежното му връчване.

На следващо място в жалбата се излагат оплаквания във връзка с ограничаване правото на защита на санкционираното лице, тъй като не са му станали известни съдържанието, мотивите и основанието за наложената му от АНО имуществена санкция. Прави се искане за цялостна отмяна на атакуваното НП.

В съдебно заседание, в което е даден ход на делото по същество, дружеството жалбоподателят *** редовно призовано, чрез управителя му, не се представлява. Не се явява и ****редовно упълномощена.

В постъпила писмена молба от дружеството – жалбоподател, *** представлявано от *** депозирана чрез ***се изразява становище по хода на делото, поддържа се жалбата като се излагат обстоятелства относно невръчването на НП и отново се иска съдът да отмени същото като незаконосъобразно.

Въззиваемата страна – *** се представлява от*** ***която пледира съдът да потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно поради безспорно доказано нарушение, като изтъква, че упълномощен представител на дружеството е получил както поканата за съставяне на АУАН, така и самият АУАН, срещу който дружеството е имало възможността да подаде писмени възражения, но не го е сторило.

В допълнение са представени писмени бележки от главен *** в подкрепа законосъобразността и правилността на наказателното постановление. С оглед на изложеното и в същите отново се иска съдът да потвърди обжалваното НП, като присъди в полза на наказващия орган разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Софийски районен съд, след като взе предвид доводите на страните и след като обсъди събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Дружеството жалбоподател *** е юридическо лице, регистрирано на територията на Република България, със седалище и адрес на управление *** представлявано от ****

На основание Заповед № РД-10-13/19.01.2022 г. на Председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси”, в централно управление на агенцията, на 31.01.2022 г. комисия от служители на ДА „ДРВВЗ“, упълномощени със Заповед № РД-10-153/17.06.2021 г., сред които била и свид. А. Г. - държавен експерт в отдел „Горива и масла“ към Главна дирекция „Държавни резерви, военновременни и задължителни запаси“ при ДА „ДРВВЗ“ извършили обобщаваща проверка за периода 01.07.2021 г. – 30.06.2022 г., на всички задължени лица по ЗЗНН за задълженията им за подаване на справки-декларации в срок до 15-о число на месеците от август 2021 до януари 2022 г., съдържащи съгласно регламентираната в чл. 4, ал. 1 от 2

Закон за запасите от нефт и нефтопродукти /ЗЗНН/ и утвърдения образец информация за предходните календарни месеци от юли 2021 г. до декември 2021 г. Резултатите от проверката били обективирани в Констативен протокол № 484/31.01.2022 г.

Със Заповед № РЗЛ-4/27.04.2021 г. на председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси” дружество *****било вписано под № ****в Регистъра на задължените лица по Закона за запасите от нефт и нефтопродукти за периода ****

С Разпореждане № Р-12-189/29.04.2021 г. на Зам.-председателя на **** било определено ниво на запаси за извънредни ситуации под формата на котелни горива в размер на 13,776 тона, което разпореждане било връчено на 15.06.2021 г. на упълномощено от дружеството лице.

В качеството си на задължено лице по чл. 23, ал. 2 от ЗЗНН за периода от 01 юли 2021 г. до 30 юни 2022 г. **** имало задължения да създаде, да съхранява, да обновява и да възстановява със свои средства и за своя сметка определеното му с Разпореждане № Р-12-189/29.04.2021 г. ниво на запаси за извънредни ситуации и ежемесечно, до 15 – то число, да представя в **** справка-декларация по чл. 4, ал. 1 от ЗЗНН по образец за предходния календарен месец с информация за:

1. Нивото, състоянието и местата за съхраняване на определените от ***** запаси за извънредни ситуации, създадени и съхранявани от дружеството, както на територията на страната, така и на територията на други държави – членки на Европейския съюз;

2. Вида и количествата търговски и оперативни запаси, поддържани от***** през предходния календарен месец на територията на страната и 3. Количествата енергийни продукти по приложение А, глава 3.4 от Регламент (ЕО) №****и тежки горива, които през предходния календарен месец **** е внесло при режим на внос, доставило на територията на страната от ВОП и произвело на територията на страната.

При извършената на 31.01.2022 г. проверка на документи било установено, че дружеството **** не е подало в законоустановените срокове в **** справки-декларации по чл. 4, ал. 1 ЗЗНН, съдържащи посочената информация, както следва: до 15.09.2021 г. не е подало справка-декларация с информацията за месец август 2021 г. до 15.11.2021 г. не е подало справка-декларация с информацията за месец октомври 2021 г. до 15.12.2021 г. не е подало справка-декларация с информацията за месец ноември 2021 г. (същата е подадена след законоустановения срок, на 20.12.2021 г. в 13:28, видно от разпечатка на товарителница ****фирма за куриерски услуги Еконт, като справката-декларация е заведена в деловодната система на агенцията с **** до 15.01.2022 г. не е подало справка-декларация с информацията за месец 3 декември 2021 г.

С оглед на констатираните нарушения, на 08.02.2022 г. св. А. М. Г. съставила против дружеството Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № **** г. срещу **** за това, че дружеството в качеството си на задължено лице по чл.23, ал.3 ЗЗНН, не е подало в срок справкидекларации по чл. 4, ал.1 от ЗЗНН за периода август 2021 до януари 2022 г., което актосъставителят квалифицирал като четири отделни нарушения на посочената разпоредба.

Актът бил предявен на упълномощен представител на дружеството на 17.02.2022 г., като в рамките на законоустановения срок не са постъпили възражения срещу същия.

Въз основа съставения АУАН и материалите по преписката, при идентично фактическо описание на нарушението и давайки му същата правна квалификация съобразно разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от ЗЗНН, на 18.05.2022 г.

Председателят на *** издал срещу *** атакуваното наказателно постановление (НП) № ***, с което наложил на дружеството имуществена санкция в общ размер на 4 000 /четири хиляди/ лева и в частност четири имуществени санкции, всяка в размер на 1000 /лева/ за всяко едно от горепосочените нарушения.

По доказателствата:

Така изложената фактическа обстановка се установява по безспорен начин от събраните по делото доказателства и доказателствени средства, а именно: показанията на свидетелката А. М. Г. – актосъставител, покана за доброволно изпълнение с изх. № 723/26.07.2022 г., ведно с известие за доставяне, покана за изготвяне на АУАН с изх. № 723/01.02.22 г., товарителница № 5300351013274, от която е видно, че справка-декларация с вх. № 5391/21.12.2021 г. е подадена след законоустановения срок, на 20.12.2021 г., копие на справка-декларация с вх. № 5391/21.12.2021 г., Констативен протокол № 484/31.01.2022 г.; Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-189/29.04.2021 г. на ДА „ДРВВЗ“;

Заповед № РД-10-13/19.01.2022 г. и Заповед № РД-10-153/17.06.2021 г. и двете издадени от Председателя на ДА „ДРВВЗ“.

Съдът намира показанията на св. А. Г. за подробни, последователни и непротиворечиви, поради което ги кредитира изцяло. От възпроизведеното от последната се установява, че при извършената през 2022 г. проверка на задължените лица по чл. 4, ал. 1 ЗЗНН, е установено, че **** не е подало справки-декларации с информацията по чл. 4, ал. 1 ЗЗНН в законоустановените срокове, а именно: до 15.09.2021 г. не е подало справкатадекларация с информацията за месец август 2021 г., до 15.11.2021 г. не е подало справка-декларация с информацията за месец октомври 2021 г., до 15.12.2021 г. не е подало справка-декларация с информацията за месец ноември 2021 г. (същата е подадена на 20.12.2021 г.) и до 15.01.2022 г. не е подало справка-декларация с информацията за месец декември 2021 г.

4

Показанията на св. Г. напълно кореспондират с приложения по делото Констативен протокол № № ****

Съдът възприема в цялост приобщените по делото по реда на чл.283 от НПК, писмени доказателства, тъй като същите са логични, последователни съответни и не се опровергават при преценката им, както по отделно, така и в тяхната съвкупност, като не са налице основания за дискредитиране, на който и да е от доказателствените източници, събрани в хода на административнонаказателното производство и съдебното следствие.

Въз основа на установените фактически обстоятелства съдът направи следните изводи от правна страна:

Жалбата е подадена от легитимирано лице, срещу акт, който подлежи на обжалване, в рамките на преклузивния срок, с оглед, на което е допустима, като разгледана по същество, същата е неоснователна.

Преди да направи служебна проверка на материалноправната законосъобразност на обжалваното НП, настоящият съдебен състав счита, че дължи първо проверка дали процесното НП отговаря на изискванията на процесуалния закон. В този смисъл от приложената по делото Заповед №** *г., издадена от председателя на **** се установява, че актосъставителят А.

М. Г. е оправомощена от последния по реда на чл. 74, ал. 2, вр. чл. 58, ал. 1, вр. чл. 55, ал. 4 ЗЗНН да съставя актове за установяване на административни нарушения по ЗЗНН. НП е издадено от компетентен орган съгласно разпоредбата на чл. 74, ал. 2 ЗЗНН – ****

Процесният АУАН и обжалваното НП са издадени и при спазване на предвидените в разпоредбите на чл. 59, ал. 1 ЗЗНН и чл. 34, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН давностни срокове. Следва да се посочи, че Закон за запасите от нефт и нефтопродукти /ЗЗНН/ се явява специален закон по отношение на ЗАНН, поради което и с разпоредбата на чл. 59, ал. 1 ЗЗНН е предвиден по-кратък срок за съставяне на АУАН, а именно 14-дневен, считано от приключване на проверката. В случая проверката е приключила на 31.01.2022 г. със съставянето на Констативен протокол № ****, а АУАН е съставен на ****, поради което е видно, че е спазен срокът за съставяне на АУАН, регламентиран в разпоредбата на чл. 59, ал. 1 ЗЗНН.

На следващо място, съдът счита, че при съставянето на акта и при издаването на наказателното постановление, не са допуснати съществени процесуални нарушения. Актът за установяване на административно нарушение е съставен при спазване на процедурата, предвидена в чл. 40 и чл.