Решение № 77 от 27.02.2026, Районен съд - Нови пазар

РЕШЕНИЕ

№ 77 гр. Нови пазар, 27.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВИ ПАЗАР, II ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на втори декември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Светла Радева при участието на секретаря Диана В. Славова като разгледа докладваното от Светла Радева Гражданско дело № 20253620101119 по описа за 2025 година

Делото е образувано по обективно съединени искове с правно основание чл.344,ал.1,т.1 и т.2 и чл.94-96 от Кодекса на труда, предявени от М. В. Ж. с постоянен адрес: гр.Н.,обл.Ш.,ул.“В."№ *,чрез адв.Т. Р.В. от * срещу Център за специална образователна подкрепа „Хела „,представлявано от З.Т. –директор.

Ищцата твърди,че изпълнявала длъжността „директор“ на Център за специална образователна подкрепа „Хела“-гр.Н. по силата на Трудов договор №*/*г.,сключен при условията на чл.61,ал.2 от КТ във вр.с чл.217,ал.2 от Закона за предучилищното и училищното образование /ЗПУО/ за времето,докато длъжността бъде заета въз основа на конкурс-с правно основание чл.68,ал.1,т.4 от КТ.

Със Заповед №РД */*г.на началника на Регионално управление на образованието –Ш. бил обявен конкурс за процесната длъжност на основание чл.90,ал.2 от КТ във връзка с чл.217,ал.5 от ЗПУО и чл.4 от Наредба № *6 /01.07.2022г.за провеждане на конкурси за заемане на длъжността „директор“ в държавните и общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование.Заповедта била обявена на електронната страница на РУО –Ш. и в-к „*“ бр.23,13-18 юни 2025г..,заедно със Заповед №*/*г./за обявяване на конкурс за директор на ЦПЛР- Средношколско общежитие №2/ и Заповед №*/*./за обявяване на конкурс за директор на девет училища на територията на областта/.

Ищцата подала изискуемите документи за участие в конкурса за длъжността „директор“ на ЦСОП „Хела“ –гр.Н..На 17.07.2025г.била уведомена на електронен адрес,че е допусната до участие в конкурса.на същата дата ,на електронната страница на РУО-Ш. бил 1 оповестен списък с допуснатите и недопуснатите кандидати до конкурс за съответната длъжност.Допуснатите кандидати били уведомени,че първият етап на конкурса –писменият изпит-тест ще се проведе на 01.08.2025г.,с посочване на място и час на провеждане.От публикуваните на сайта на РУО-Ш. списъци с допуснати и недопуснати кандидати до конкурс за длъжността „директор“ на ЦСОП „Хела“, ЦПЛР –Средношколско общежитие №2 и училищата на територията на област Ш. било видно,че всички допуснати участници се явяват на писмен изпит –тест на едно и също място ,на една и съща дата,в един и същи час.

Първият етап приключил успешно за ищцата ,като тя била уведомена с писмо с изх.

№*/*г.за получения брой точки и времето и мястото на провеждане на интервюто –на 08.08.2025г.10.30 часа ,конферентната зала на РУО-Ш..

На 11.08.2025г. я уведомили с писмо с изх.№*/*.от председателя на конкурсната комисия,че е класирана на второ място в конкурса.

На следващия ден -12.08.2025г.,на работното място –ЦСОП „Хела“ гр.Н.,я уведомили по телефона,че следва да се яви до обяд в РУО –Ш. за връчване на заповед за прекратяване на трудовия договор.

Със заповед */*г.началникът на РУО-Ш. прекратил трудовото правоотношение с нея на основание чл.325,ал.1,т.8 от КТ ,считано от 12.08.2025г.,поради постъпване на работа на служителя ,спечелил конкурса за директор на ЦСОП „Хела“гр.Н..Заповедта била датирана преди реалното явяване на работа на лицето,спечелило конкурса.

Ищцата счита,че прекратяването на трудовото й правоотношение е незаконно на посоченото в заповедта основание ,като уволнението е предхождано от незаконосъобразен конкурс,обявен със Заповед №РД */*г.

Повече от пет години началникът на РУО-Ш. не бил обявявал конкурс за длъжността „директор“ на ЦСОП „Хела“гр.Н.,съгласно изискванията на чл.217,ал.5 от ЗПУО и чл.3,ал.2 от Наредба № *6 във вр.с чл.217,ал.2 от ЗПУО.

В конкретния случай било проведено нещо като централизиран конкурс,организиран от МОН,вкл.и изпращането на тестовете.,а не от началника на РУО-Ш..

Проведеният на 01.08.2025г.писмен изпит-тест протекъл при нарушаване на правилата и нормите,залегнали в Наредба № *6 .Не било регламентирано кога точно след първия етап и къде се разпечатват представените от кандидатите концепции,както и дали е налице възможност за запознаване със съдържанието им от членове на комисията няколко дни преди провеждането на събеседванията с кандидатите,обсъждане с конкурентни кандидати и пр.

Спазвайки единствено изискването за числен състав и представителство в комисията съгл.чл.19,ал.10 от Наредба № *6,началникът на РУО –Ш. не се съобразил с нормативно даденото задължение по чл.13,ал.1,т.2,б“г“от Правилник за устройството и функциите на регионалните управления на образованието,организацията,провеждането и участието в конкурси по КТ за директори на образователни институции да се осъществява от 2 служители от отдел „Административно-правно,финансово –стопанско и информационно обслужване „.

Относно представителите на общинската администрация в конкурсната комисия за ЦСОП „Хела“ –гр.Н.,още при явяването на писмения изпит-тест,у ищцата се зародило съмнение за обективно и безпристрастност,знаейки за близките приятелски отношения на другия кандидат с единия от членовете на комисията.

Предвид гореизложеното,ищцата моли да бъдат призовани на съд с ответника и след доказване основателността на твърденията,изложени в исковата молба,съдът постанови решение,с което :1/Признае извършеното със Заповед */*г.на началника на РУОШ. уволнение с правно основание чл.325,ал.1,т.8 от КТ за незаконосъобразно и го отмени, 2/ Да я възстанови на работа на заеманата преди уволнението длъжност „директор“ на Център за специална образователна подкрепа „Хела“ –гр.Н., 3/Да й присъди направените по делото разноски.

Препис от исковата молба и приложенията към нея са връчени на ответника Център за специална образователна подкрепа „Хела“гр.Н.,който чрез пълномощника си адв.М. М. от АК-Ш. депозира писмен отговор на предявените искове.Оспорва същите по основание и по размер.Оспорва твърдените нарушения при провеждане на конкурс за длъжността „директор“ на ЦСОП „Хела“,Твърди,че в конкретния случай ищцата е участвала при абсолютно равна възможност в конкурса ,организиран при точно спазване на общите изисквания на закона.

Възразява по отношение на твърдението,че трудовото правоотношение на ищцата е прекратено преди постъпване на работа на спечелилия конкурса,като това твърдение било ирелевантно за спора.Трудовото правоотношение със спечелилия кандидат възниквало ex lege от деня,в който той е получил съобщението /чл.96,ал.1 от КТ/ и към който ден /дата се прекратявало правоотношението на предходния директор-в случая с ищцата,който ден /дата и за двете участнички в конкурса бил 11.08.2025г.Постъпването на работа се извършвало в двуседмичен срок от тази дата –чл.96,ал.2 от КТ,като по уважителни причини това можело да стане и в 3 месечен срок.

Моли исковете да бъдат отхвърлени и му се присъдят направените по делото разноски.

В съдебно заседание ищцата се явява лично и с пълномощника си адв.Т.В..Поддържат изцяло предявените искове.

За ответника се явява процесуалния му представител адв.М.М..Поддържа изцяло писмения отговор и моли съда да отхвърли исковата претенция изцяло.

Съдът като прецени събраните по делото писмени,гласни и веществени доказателства,поотделно и в тяхната съвкупност,прие за установено от фактическа страна следното:

По силата на трудов договор №РД07-..../*г.,на основание чл.110 от КТ във вр.с чл.68,ал.1,т.4 и чл.70,ал.1 от КТ ,при условията на чл.61,ал.2 от КТ във вр.с чл.217 ,ал.2 от Закона за придучилищното и училищното образование,ищцата М. В. Ж. е назначена на длъжността "директор " в Център за специална образователна подкрепа "Хела"гр.Н. ,за определено време - докато длъжността бъде заета въз основа на конкурс.Тя се е задължила 3 да постъпи на работа на 01.04*г.или в едноседмичен срок от получаването на екзелмпляр от трудовия договор.

Със заповед №РД*/*г.,издадена от С.М. -Началник на РУО Ш.,на основание чл.90,ал.2 от КТ във вр.с чл.217,ал.5 от ЗПУО и чл.4 от Наредба № *6 от 01.07.2022г.за провеждане на конкурси за заемане на длъжността "директор" в държавните и общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование /Наредбата/,е обявен конкурс за заемане на длъжността "диресктор" на център за специална образователна подкрепа на територията на област Ш.,като в заповедта са посочени изискванията към кандидатите, начин на провеждане на конкурса /в два етапа :1/писмен изпит,който включва решаване на тест/ и 2./ събеседване с кандидата,което включва и решаване на казуси,и защита на концепция за стратегическо управление на институцията.

Със заповед №РД15-13/09.07.2025г.на Началника на РУО-Ш.,във връзка с горецитираната заповед ,е назначена комисия по допускането на кандидате до конкурс ,в състав:

1/Председател- Ю. Т. -началник на отдел "Административно-правно,финансово-стопанско и информационно обслужване", Членове :1/ Д.Б. старши експерт по чужд език и майчин език и 2/ Е.Й. -главен специалист човешки ресурси и, и Резервен чрен - Р.С. -старши експерт оп анализ на информацията.

С протокол №3 /16-07.2025г.на комисията ,в основния й състав,,до участие в конкурса са допуснати слредните кандидати: 1/ З.А.Т. и 2/ М. В. Ж..

На 17.07.2025г.,на интернет -сайта на РУО гр.Ш. е публикуван списък с допуснатите до участие в конкурса кандидати : 1/З.Т. и 2/ М. Ж..В същия е посочено,че писменият изпиттест ще се проведе на 01.08.2025г.в Актовата зала на Профилирана езикова гимназия "Н." ,гр.Ш.,бул."М." № *.Няма недопуснати кандидати.

Началникът на РУО -гр.Ш. е изпратил до кмета на Община Н. писмо /с изх.№РД*/*г./,с което го моли,във връзка с провеждането на конкурс за длъжността "директор "на ЦСОП "Хела " гр.Н.,в срок до 25.07.2025г.да им изпратят предложение за четирима представители на Община Н.,двама от които да бъдат включени като членове и двама като резервни членове на конкурсната комисия,съобразно разпоредбата на чл.19,ал.10 от Наредба № *6/01.07.2022г.за провеждане на конкурси за заемане на длъжността "директор"в държавните и общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование.

Като такива са посочени :1 член -Х.Д. -Директор на дирекция "ХП и ППСН", член -Ж.Ж. гл.експерт "Образование", резервен член -М.Н. -Секретар МКБППМН и резервен член М.И. -мл.експерт "Образование".

Ищцата ,както и другият кандидат -З.Т. са уведомени с писмо,че са допуснати до участие в конкурса.

Със Заповед №*/*.на началника на РУО гр.Ш. ,е назначена комисия за провеждане на длъжността "директор" на общински Център за специална образователна подкрепа "ХЕЛА" гр.Н. в състав: 1/Председател -С. Ж.,спарши експерт по предучилищно образование и съвместяваща длъжността началник на отдел "Организационно -методическа дейност и 4 контрол "в РУО-Ш. -представител на РУО -Ш., Членове :1/Т.Б. ,старши експерт по приобщаващо образование в РУО -Ш.-представител на РУО-Ш., 2/ Е.Х. ,старши експерт по природни науки и укология в РУО -Ш.,представител на РУО -Ш., 3/Представители на община Н.: 1/Х.Д. -Директор на дирекция "ХП и ППСН", член -Ж.Ж. -гл.експерт "Образование", и Технически секретар - С. Д.-старши експерт по информационно осигуряване в РУО - Ш..

За резервни членове са определени : 1/За РИО-Ш. :1.1. Д.Б.- старши експерт по чужд ецик и по майчин език в РУОІШ., 2/За Община Н. :-М.Н. -Секретар МКБППМН и М.И. мл.експерт "Образование".

Резервен технически секретар :Р.С. -старши експерт по анализ на информацията в РУОШ..

За проведения писмен изпит-тест е съставен Протокол № */01.08.2025г.,като резултатите на кандидатите са следните : 1/З.А.Т. -40т. и 2/М. В. Ж. -41т.

Комисията е взела решение събеседването,което включва и решаване на казуси,и защита на концепция за стратегическо управление на институцията с издържалите теста кандидати да се проведе на 08.08.2025г.от 09.00 часа в конферентната зала ,на 2 етаж,в сградата на РУО гр.Ш. ,ул."Ц. "№ *.

Вторият етап се провежда по определен график,като кандидатите за съответната институция се подреждат по азбучен ред.

С писмо с изх.№ЧР10-511/04.08.2025г.до М. Ж.,подписано от С. Ж.-председател на конкурсната комисия, ищцата е уведомена,че на проведения на 01.08.2025г.изпит-тест е получила резултат 41 точки за 41 верни отговора и е допусната до участие в интервюто за заемане на длъжността "директор" на ЦСОП "Хела "гр.Н..