Решение № 432 от 31.03.2024, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 432 гр. Варна, 31.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 2 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Димо Цолов при участието на секретаря София Н. Маринова като разгледа докладваното от Димо Цолов Административно наказателно дело № 20233110200002 по описа за 2023 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН и е образувано по ж а л б а от „Милки Груп Био“ ЕАД гр. София, ЕИК 202809846, срещу Наказателно постановление №BG2022/2000-176 от 25.11.2022 г., издадено от Директор на ТД Митница Варна в Агенция „Митници“, с което за нарушение по чл.234, ал.1, т.1 от Закон за митниците (ЗМ), на въззивника е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер 2452.04 лв.

Въззивникът моли, издаденото НП да бъде отменено, като счита същото за незаконосъобразно и неправилно с основен аргумент за неправилност и необоснованост на изготвеното от ЦМЛ заключение по назначената експертиза, че внесената стока представлява „палмов шортънинг“, тъй като при извършеното от наказващия орган изследване е използване метод, който изследва само твърдостта на стоката, но не е приложим за установяване, дали стоката е текстурирана. Твърди също, че митническите органи недопустимо са разширили обхвата на визираната тарифна позиция 1517 от КН, като са добавили неупоменат в КН и в забележките към нея допълнителен критерий „текстутиране“, което е недопустимо.

Въззиваемата страна, чрез процесуален представител, оспорва жалбата.

Твърди, че при издаване на АУАН и НП не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Твърди, че митническите органи правилно са квалифицирали нарушението и то е безспорно доказано. Моли съда, да потвърди НП като правилно и законосъобразно.

Съдът, като прецени събраните доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съотнесени към наведените касационни основания, прие за установено следното:

На 14.07.2021 г. въззивникът представил пред МП Пристанище Варна към ТД Митница Варна декларация за режим митническо складиране 21BG002005062244R0 за 1 стока, описана като „частично хидрогенирана палмова мазнина, 5600 колета х 20 кг нето тегло”.

За стоката, поставена под режим „митническо складиране“, предмет на декларация 21BG002005062244R0 от 14.07.2021 г. са подадени митнически декларации за режим „допускане до свободно обращение на стоки, които са предмет на освобождаване от ДДС, доставка до друга държава членка“ с MRN: 21BG002005062936R4 от 26.07.2021 г., 21BG002005063332R8 от 02.08.2021 г., 21BG002005063491R3 от 04.08.2021 г., 21BG002005064878R0 от 26.08.2021 г., 21BG002005066187R2 от 20.09.2021 г., 22BG002005080450R0 от 20.05.2022 г., както и митническа декларация за режим „допускане до свободно обращение" с MRN 22BG002005080262R9 от 17.05.2022 г. - стока №2, с които се приключва предшестващия режим

На 14.07.2021 г. от стоката, предмет на декларация MRN

21BG002005062244R0 от 14.07.2021 г. били взети проби с цел проверка на тарифно класиране. Същите били взети в склад на „Милки Груп Био“ ЕАД, в района на ЗПЗ, Логистичен парк Варна, корпус А-6, с ръчна сонда от 15 бр. кашона на различни нива и места от стоката. Пробите били взети от служител на сървейска организация „Вилмар Контрол“ ООД Янита Ж., в присъствието на митническия служител Н. Николов и на прекия представител на въззивника. За вземането на пробите бил съставен Протокол за вземане на проба №70 от 14.07.2021 г. Пробите били разпределени в 4 бр. опаковки, от които 2 бр. за митническата лаборатория, 1 бр. за проверяваното лице и 1 бр. – контролна. В протокола не било отбелязано, по какъв начин са запечатани опаковките с пробите. Впоследствие бил изготвен и Акт за вземане и разработване на средна проба №2163 от 14.07.2021 г. на „Вилмар Контрол" ООД, в който било посочено, че пробата се разпределя в пет броя кутии, поставени в полиетиленови торби, пломбирани с оловна пломба с номер „191“, разпределени по три за Митница Варна, една за „Милки Груп Био“ ЕАД и една за „Вилмар Контрол“ ООД. На 15.07.2021 г. в Централна митническа лаборатория (ЦМЛ) с придружително писмо №32-226028 от 15.07.2021 г. и Заявка за анализ или експертиза №70 от 14.07.2021 г. били изпратени 2 бр. проби, към които бил приложен Протокол за вземане на проба №70 от 14.07.2021 г., заявка за анализ и митническа декларация MRN 21BG002005062244R0 от 14.07.2021 г. В ЦМЛ била регистрирана проба с лабораторен код №3780_2005_21 - 2 бр. пластмасови кутии в полиетиленови торби, с оловна пломба номер „191" и етикет от „Вилмар Контрол" ООД, маркирани с етикети на проба и запечатани с митнически пломби №0063954 и №0063975. Във връзка със Заявка за анализ или експертиза peг.№70 от 14.07.2021 г., в ЦМЛ била изготвена Митническа лабораторна експертиза (МЛЕ) №04_16.07.2021 от 25.05.2022 г. за анализ на проби от стока, описана като „частично хидрогенирана палмова мазнина, 5600 колета х 20 кг нето тегло“, държава на произход Индонезия, получател „Милки Груп Био“ ЕАД, с код по ТАРИК 1516 20 98 80, в митническа декларация MRN 21BG002005062244R0 от 14.07.2021 г. и описана като „Partly Hydro Palm Oil IFFCO HQPO4042H“ в сертификата за анализ.

Съгласно заключението на МЛЕ №04-16.07.2021 от 25.05.2022 г. за анализ на стоката с описание по Протокол за вземане на проба №70 от 14.07.2021 г., анализираната проба с лаб. код №3780_2005_21 представлява пластична до твърда, маслена маса, при стайна температура 25°С, с хомогенна структура и гладка кремообразна текстура, термично стабилна, без разслояване. На база проведените изследвания и цялостната експертна оценка, изпитаната проба от стоката представлява продукт – палмов шортънинг, съставен само от палмово масло или негови фракции, различен от частично или напълно хидрогенирани масла и получен чрез обработка за модифициране на кристалната структура т.нар. текстуриране.

Въз основа правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на Комбинирата номенклатура (КН) на ЕС и предвид Обяснителните бележки към Хармонизираната система 2 за описание и кодиране на стоките (ОБХС) за позиция 1517, митническите органи приели, че стоката с гореописаните характеристики се класира в код 1517 90 99 на КН, различен от декларирания. Приели още, че приложимият за стоката ТАРИК код е 1517 90 99 90, а приложимото мито по отношение на трети страни – 16 %. Декларираният в митническа декларация MRN 21BG002005066187R2 от 20.09.2021 г. код от позиция 1516 на КН не бил коректен, тъй като стоката била претърпяла по-напреднала от допустимите за тази позиция обработка на модификация на кристалната структура на палмово масло или негови фракции, т.е. текстуриране, с цел да служи за хранителни цели.

За да достигнат до този извод митническите органи съобразили становище №32-177049 от 31.05.2022 г. на дирекция „Митническа дейност и методология" в ЦМУ на Агенция „Митници", в чиито компетенции било да подготвя становища по прилагане на митническото законодателство в областта на тарифното класиране на стоките.

Прието било, че тарифното класиране на стоките се определя от Общи правила 1 и 6 за тълкуване на Комбинираната номенклатура (КН), които имат легална сила на ниво КН и съответно при тълкуването на позициите и подпозициите се вземали предвид обяснителните бележки към КН, които били признати от Европейския съд като официална интерпретация на КН и представлявали важно средство за осигуряване на еднаквото приложение на Общата митническа тарифа от митническите власти на страните - членки на Европейския съюз.

Общите правила за тълкуването на КН предвиждали, че класирането на стоките се определя най-напред съгласно текста на позициите и забележките към разделите или главите, като се приема, че текстът на заглавията на разделите или главите има само индикативна стойност.

В тази връзка било прието, че анализираната стока, представлява палмов шортънинг, съставен само от палмово масло или негови фракции, различен от частично или напълно хидрогенирани масла и получен чрез обработка за модифициране на кристалната структура т.нар. текстуриране. Текстуриране е процес, който е специфично и единствено упоменат в ОБХС за позиция 1517, като допустим именно за стоките от позиция 1517 на КН.

Било прието още, че полученото становище за тарифно класиране per.№32177049 от 31.05.2022 г. на директора на дирекция „Митническа дейност и методология“ в ЦМУ, направено за стоката по митническа декларация за режим „митническо складиране“ MRN 21BG002005062244R0 от 14.07.2021 г., от която е взета пробата, било относимо и за митническа декларация MRN 21BG002005064878R0 от 26.08.2021 г.

Въз основа правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на Комбинираната номенклатура (КН) на ЕС и предвид Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките (ОБХС) за позиция 1517, стоката, с гореописаните обективни характеристики, се класирала в код 1517 90 99 на КН, различен от декларирания.

Предвид състава, приложимият ТАРИК код е 1517 90 99 90 със ставка на митото по отношение на трети страни 16.00 %.

По митническа декларация MRN 21BG002005064878R0 от 26.08.2021 г. за стоката било заплатено мито - 5240.64 лв.

Предвид установената разлика в декларирания тарифен номер и размера на ставката е трябвало да се заплати мито в размер на 7692.68 лв.

В съответствие с нормата на чл.190, §1 от Регламент /ЕС/ №952/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета за създаване на митнически кодекс на Съюза, проведените изследвания и цялостната експертна оценка на проба с лаб. код №3780_2005_21 с търговско наименование „Partly Hydro Palm Oil IFFCO HQPO4042H", обективирани в МЛЕ №04-16.07.2021 от 25.05.2022 г. са валидни за цялото количество стока, обхванато от митническа декларация за режим „митническа складиране" с MRN 3

21BG002005062244R0 от 14.07.2021 г., както и за всички митнически декларации за поставяне под следващ допустим режим и явяващи се документ за приключване на учредения режим „митническо складиране".

С оглед горното било прието, че на МП Пристанище Варна е установено, че на 26.08.2021 г. „Милки Груп Био“ ЕАД, ЕИК 202809846 е осъществил състав на митническо нарушение по чл.234, ал.1, т.1 ЗМ, тъй като в митническа декларация MRN 21BG002005064878R0 от 26.08.2021 г. е декларирал стока „частично хидрогенирана палмова мазнина 1120 колета х 20 кг. нето тегло“, бруто тегло 23 296 кг, нето тегло 22 400 кг с код по ТАРИК 1516 20 98 80 и ставка на митото по отношение на трети страни 10.90 %, приложима спрямо декларираната държава на произход Индонезия, с начислени и заплатени държавни вземания в размер 5240.64 лв. мито, вместо да се декларира стоката с код по ТАРИК 1517 90 99 90 и ставка на митото при държава на произход Индонезия (ERGA OMNES) в размер 16 % и дължими държавни вземания в размер 7692.68 лв мито, в следствие на което е избягнало частично заплащане на публични държавни вземания в размер 2452.04 лв мито.

С писмо изх.№32-201707 от 20.06.2022 г. на началника на МП Пристанище Варна, била изпратена покана до „Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК 202809846, представляващ да се яви в петдневен срок в сградата на МП Пристанище Варна, за даване на обяснения по случая и съставяне на акт за установяване на административно нарушение, получена на 21.06.2022 г., видно от известие за доставяне №ИДPS9028004G71S.

Представляващ дружеството не се е явил в определения срок за даване на обяснения по случая и за съставяне на акт за установеното нарушение на ЗМ. Поради това и при горните констатации, на 04.07.2022 г., в отсъствие на нарушителя, на основание чл.40, ал.2 ЗАНН свид. Е. П. – ст. инспектор в Агенция "Митници", МП Пристанище Варна, ТД Митница Варна, съставила срещу въззивника АУАН№BG04072022/2000/M-230 от 04.07.2022 г. по опис на ТД Митница Варна за нарушение по чл.234, ал.1, т.1 ЗМ. АУАН бил връчен на управител на „Милки Груп Био" ЕАД на 29.07.2022 г., със съдействие на ТД Митница София.

След получаването на акта и документите към него била образувана административно-наказателна преписка №BG2022/2000-177 от 03.08.2022г. по опис на ТД Митница Варна. В законоустановения срок не е постъпило възражение по съставения акт.