Решение № 412 от 12.11.2024, Районен съд - Благоевград

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 412 гр. Благоевград, 12.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на девети октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Калинка К. И. при участието на секретаря Македонка Ст. Стоянова като разгледа докладваното от Калинка К. И. Административно наказателно дело № 20241210200460 по описа за 2024 година

Делото е образувано с жалба от "БАЛКАНСТРОЙ КК“ ООД, гр. Р., ЕИК , представлявано от В. А. В. с адрес гр. Р., ул. "Х. Б." № срещу наказателно постановление №5-12/29.11.2023 г. от 29.11.2023 г., издадено от Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите - Благоевград, с което на основание чл. 134, ал.1, т.1 от Закон за управление на отпадъците на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв.

Искането е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради допуснати съществена нарушения на правото на защита в хода на административнонаказателното производство, както и поради неправилно установени факти, довели до неверен извод за допуснато нарушение. В хода на съдебното производство жалбоподателят се представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата и представя доказателства в нейна подкрепа, претендират се съдебни разноски за процесуално представителство от наказващия орган.

От анализ на представените на съда доказателства се установяват следните съществени за делото факти:

Административнонаказателното производство

1 е започнало с акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 5-12/25.09.2023 г., съставен от В. Л. П. - младши експерт в дирекция „Контрол на околната среда“ при РИОСВ - Благоевград, в присъствие на свидетелите Н. М. и С. Р. от РИОСВ Благоевград за това, че на 26.06.2023г. между 11:00 и 14:00 часа при извършена проверка от контролни органи на РИОСВ Благоевград в част от поземлени имоти с № № ***,*** и *** в местност „М. Б.“ гр. Благоевград, е установено, че дружество „БАЛКАНСТРОЙ КК“ ООД, гр. Р. посредством собствено МПС - товарен автомобил марка И., модел , per. № , изхвърля отпадъци -земни маси и бетонови късове в част от поземлени имоти №№ *** по КК и КР на гр. Благоевград, местност „М. Б.“, които имоти са частна собственост, предназначени за застрояване. Отпадъци са били изхвърлени и в поземлен имот № *** и в поземлен имот Ns *** по КК на гр.

Благоевград, местност „М. Б. Установено е, че изхвърлените по време на проверката отпадъци се образуват в резултат от извършвани от „Балканстрой КК" ООД гр. Р. строителни дейности в поземлен имот № *** по КК и КР на гр. Благоевград, ул. „С.“ N№ в изпълнение на възложени от „Билла Недвижимост. ЕООД с Договор от 05.04.2023 г. строително монтажни работа на обект "Билла Маркет" - гр. Благоевград и подпорна стена, находящи се в УПИ Ш-621.99 , кв.1 , по плана на IX и Х-ти микрорайон Благоевград. При проверката на място в поземлен имот № *** по КК и КР на гр.

Благоевград е установено, че на строителната площадка се извършват изкопни работи, извозване на земни маси, кофражни дейности, влагане на бетон и изваждане на канализация. Отпадъците, които се съхраняват на площадката, са купчини от натрошен бетон, арматурно желязо и земни маси и били идентични с тези, които са изхвърлени в имотите в "М. б.". По време на проверката два тежкотоварни автомобила били натоварени с отпадъци от земни маси и ги изхвърлили в описаните по-горе частни имоти в "М. б." - това били товарен автомобил с с per. № , собственост на "Балканстрой КК“ ООД, включен в притежаван от дружеството Регистрационен документ Ш1-РД-52401 от 25.07.2022 г., издаден от РИОСВ- Благоевград за извършване на дейност по транспортиране на отпадъци и тежкотоварен автомобил с per. № , собственост на „Брежан“ ЕООД, за който е установено, че има сключен договор за превоз на земни маси от 11 04.2023 г. с "Балканстой КК" ООД.

Установено е, че трите горецитирани имота в местност „М. Б.“ са заравнени от 2 земни маси и в част от имотите са изхвърлени около 30 бр. големи купчини със земни маси, примесени с бетонови късове: Купчините с отпадъци се простирали на площ около 300 кв. м., достигащи височина до 1,5 м.

Посочените терени, в които се изхвърлят и натрупват купчините от отпадъци от земни маси и бетонови късове, не представляват депо за отпадъци, по смисъла на Закона за управление на отпадъците и подзаконовите нормативни актове, тъй като няма изградено и въведено в експлоатация съоръжение за обезвреждане на отпадъци - депо за отпадъци. Тези констатации са били описани в Констативен протокол №35-20/26.06.2023 г. на РИОСВ Благоевград, 14 броя снимки, справка за МПС по регистрационен номер в регистъра на моторните превозни средства към МВР, копие от договор между „БИЛЛА НЕДВИЖИМОСТИ“ ЕООД и „БАЛКАНСТРОЙ КК“ ООД от

05.04.2023 г. Изхвърлянето на отпадъци на нерегламентирано депо за отпадъци е нарушение на чл. 134, ал. 1, т. 1 във във връзка с чл. 29, ал. 2 от Закона за управление на отпадъците, за което на дружество "Балканстрой КК" ООД е съставен акт за установяване на административно нарушение № 512/25.09.2023 г. в отсъствие на представител на дружеството, който е бил поканен, но не се е явил и актът е връчен на 06.11.2023г. Въз основа на акта е издадено атакуваното наказателно постановление № 5-12/29.11.2023 г. от 29.11.2023 г. от Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите - Благоевград, с което на основание чл. 134, ал.1, т.1 от Закон за управление на отпадъците на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв. Наказателното постановление е връчено и е обжалвано пред Районен съд Благоевград при спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН. В съдебното производство инспекторите, които са участвали в извършване на проверката потвърждават установените обстоятелства на нарушението и процедурата по съставяне и връчване на акта за установеното административно нарушение.

Като свидетел е разпитан А. Х., който свидетелства пред съда, че е собственик на проверените имоти в "М. б." в землището на Благоевград и тъй като е имало нужда от изравняване на имотите, е договорил с "Балканстрой КК" ООД да изсипят земни маси в имотите му и да ги изравнят, като твърди, че в тези земните маси не е имало строителни отпадъци и бетонни късове. От представено извлечение от отчетна книга за събиране и транспортиране на отпадъци за месец юни 2023г. се установява, че няма записи за транспортиране на отпадъци от "Балканстрой КК" ООД в депо за отпадъци.

3

Анализ на установените по делото факти дава основание на съда да приеме, че жалбата е допустима, по съществото си е неоснователна.

Съдът приема, че в хода на адмнистративнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения на правото на защита, като посочва, че са спазени изискванията за компетентност на контролните органи и на наказващия орган, съгласно разпоредбата на чл. 157 от Закон за управление на отпадъците и представена по делото упълномощителна заповед № 133/10.04.2023г. Обстоятелствата на нарушението са описани в акта и наказателното постановление ясно, подробно и непротиворечиво и са предявени на представител на дружеството, като по този начин е дадена възможност на наказаното лице да се защитава срещу тях. Съдът не установява нарушение на правилата за образуване или водене на административнонаказателно производство, определени в чл. 34 и сл. от ЗАНН, поради което приема, че няма формално основание за отмяна на атакувания акт.

По същество съдът посочва, че разпоредбата на чл. 29, ал.2 от Закон за управление на отпадъците се забранява нерегламентираното изхвърляне или друга форма на неконтролирано управление на отпадъците. Законът предвижда различен режим на управление на отпадъци в зависимост от вида им, като в закона и подзаконовите актове са предвидени правила за управление на строителните отпадъци, както и за земята, почвата и други материали в естествено състояние. Дори в случаи, че строителните отпадъци и почвата могат да бъдат рециклирани и използвани отново, този процес подлежи на преценка и разрешаване от органите, контролиращи управлението на отпадъците от МОСВ. В процесния случай е установено, че на дружество "Балканстрой КК" ООД е било възложено извършване на строителни дейности в поземлен имот № *** по КК и КР на гр. Благоевград, при които се образуват отпадъци - почва, камъни, земни маси и бетонови късове.

Тези отпадъци е следвало да бъдат изхвърлени на разрешено за това място съоръжение за обезвреждане на отпадъци. Проверката на контролни органи от МОСВ от 26.06.2023г. е установила, че образуваните при строителството неопасни отпадъци се изхвърлят на неразрешено място - в частни имоти с №№ ***, № *** и № *** по КК на гр.

Благоевград, местност „М. Б.". Изхвърлянето на отпадъци в тези имоти не е 4 разрешено, тъй като там няма изградено и въведено в експлоатация съоръжение за обезвреждане на отпадъци - депо. По този начин е нарушена забраната на чл. 29, ал.2 от Закон за управление на отпадъците, за което законосъобразно е ангажирана административнонаказателната отговорност на дружество "Балканстрой КК" ООД с атакуваното наказателно постановление, с което на основание чл. 134, ал.1, т.1 от ЗУО е наложена имуществена санкция от 2000 лв. Санкционната разпоредба предвижда налагане на имуществена санкция в размер от 1400 до 4000 лв. на едноличен търговец или юридическо лице, което изхвърля неопасни отпадъци на неразрешени за това места. Нормата е приложена правилно и съдът не намира основание за промяната й. Съдът посочва, че деянието не е маловажно и към него не са приложими правилата на чл. 28 от ЗАНН, като изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места води до замърсяване на околната среда с всички вредни последици от това, като случаят не се отличава от останалите нарушения с липса или незначителност на вредните последици. При определяне на вида и размера на наказанието е извършена правилна преценка за неговата обществена опасност и последици, порази което на основание чл.

27 от ЗАНН наказанието е определено в рамките на предвидения законов размер.

Обобщавайки мотивите си, съдът приема, че атакуваното наказателно постановление е законосъобразно и следва да бъде потвърдено, като в полза на наказващия орган бъдат присъдени разноски за процесуално представителство в размер на 100 лв., който съответства в достатъчна степен на сложността на казуса и извършената по делото работа от процесуалния представител на ответника.

Предвид това и на основание чл. 63, ал.1 и чл. 63д от ЗАНН съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №5-12/29.11.2023 г. от 29.11.2023 г., издадено от Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите - Благоевград, с което на основание чл. 134, ал.1, т.1 от Закон за управление на отпадъците е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв. на "БАЛКАНСТРОЙ КК“ ООД, гр. Р., ЕИК , представлявано от В. А. В. с 5 адрес гр. Р., ул. "Х. Б." № .

ОСЪЖДА "БАЛКАНСТРОЙ КК“ ООД на плати на РИОСВ Благоевград сумата от 100 лв. за направените по делото съдебни разноски за процесуално представителство.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните пред Административен съд Благоевград.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________ 6