Решение № 34 от 17.02.2023, Районен съд - Троян

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 34 гр. Троян, 17.02.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, IV-ТИ СЪСТАВ - ГРАЖДАНСКИ, в публично заседание на деветнадесети януари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Десислава Г. Ютерова при участието на секретаря Емилия П. Петрова като разгледа докладваното от Десислава Г. Ютерова Гражданско дело № 20224340100320 по описа за 2022 година

Настоящото производство е образувано по жалба, предявена от „Ломес" ООД, ЕИК ......, със седалище и адрес на управление: с. Ломец, обл. Ловеч, ул.

„Руен" № 4, представлявано от управителя С.М.В., с която оспорва Протокол № 13 от 26.04.2021 година на Комисията по чл. 37и, ал. 6 от ЗСПЗЗ при Община Троян, назначена със Заповед № 590/26.04.2021 г. на Кмета на Община Троян, в частта по т. 1, с която е извършено разпределение по чл.

37и, ал. 6 от ЗСПЗЗ на свободните пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд в землището на с. Ломец, общ. Троян, област Ловеч, за стопанската 2021/2022 година, с което на „Ловат" ЕООД са разпределени имоти от общинския поземлен фонд в землището на с. Ломец, при наличие на задължения на посоченото дружество към Държавен фонд „Земеделие" и без същото дружество да има животновъден обект с пасищни селскостопански животни на територията на кметско наместничество с. Ломец.

Дружеството - жалбоподател моли съда да отмени като неправилен и незаконосъобразен Протокол от 26.04.2021 г. на Комисията по чл. 37и, ал. 6 от ЗСПЗЗ при Община Троян в частта по т. 1, с която е извършено разпределение на свободните пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд между правоимащите лица, притежаващи животновъдни обекти в землището на с. Ломец, съгласно разпоредбите на чл. 37и, ал. 4 от ЗСПЗЗ, 1 което разпределение е обективирано в т. 1 на протокола от 26.04.2021 г ., като бъде указано на комисията на извърши ново разпределение, в което да не участва „Ловат" ЕООД , тъй като посоченото дружество не отговаря на част от изискванията.

Като заинтересовани страни в процеса са конституирани Община Троян и „Ловат“ ООД.

В предвидения в закона срок е постъпило становище от Комисия по чл.

37и от ЗСПЗЗ, назначена със Заповед №590/26.04.2021 г. на Кмета на Община Троян чрез И. К. - юрисконсулт и член на Комисия по чл. 37и, ал. 6 от ЗСПЗЗ , с което се излагат аргументи за неоснователност на жалбата.

В депозиран по делото отговор от заинтересованата страна „Ловат" ЕООД с ЕИК .......... със седалище и адрес на управление: гр. Ловеч, ***, представлявано от Т.С.В. – управител, чрез адв. И. К. се изразява становище за допустимост, но неоснователност на жалбата. Излага се, че оспорения Протокол № 13 от 26.04.2021 г. на Комисията по чл. 37и, ал.

6 от ЗСПЗЗ при Община Троян е индивидуален административен акт, издаден от компетентния за това орган съгл. чл. 37и ал. 6 от ЗСПЗЗ и чл. 100. ал. 1 от ППЗСПЗЗ - Комисия, назначена със Заповед № 590 от 26. 04. 2021 г. на Кмета на Община Троян. Молят жалбата да бъде отхвърлена.

По подадената жалба в ТРС е било образувано адм. дело № 366 от 2021 г., което е приключило с постановено решение № 166 от 23.12.2021 г., с което съда е отхвърлил жалбата на „Ломес“ ООД.

Цитираното решение е обжалвано пред касационен състав на АС – гр.

Ловеч.

С решение № 38 от 08.04.2022 г. ЛАС изцяло е отменил решението на ТРС и е върнал делото за разглеждане от друг състав, като е дал задължителни указания.

В РС – Троян е образувано ново адм. дело № 320/2022 г., което е разпределено за разглеждане от настоящия съдебен състав.

Съдът, след като прецени доводите и възраженията на страните и обсъди събраните по делото доказателства по отделно и в съвкупност, приема за установено следното:

По делото е изискана и приложена административната преписка по 2 издаването на Протокол № 13/26.04.2021 г.

Установи се, че „Ломес" ООД е подало Заявление по чл. 37и, ал. 5 от ЗСПЗЗ с вх. № ОСИ-03-04-1/04.03.2021 г., заедно с Молба вх. № РД432/09.03.2021 г. пред Община Троян за участие в разпределение по чл. 37и, ал. 6 от ЗСПЗЗ на свободните пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд в землището на с. Ломец, общ. Троян за стопанската 2021/2022 година, като е представено заверено копие на Справка за животни в ОЕЗ от 22.03.2021 г. от БАБХ за „Ломес" ООД.

За участие в разпределението е подадено Заявление по чл. 37и, ал. 5 от ЗСПЗЗ вх. № ОСИ-03-04-23/10.03.2021 г. и от „Ловат" ЕООД, заедно с „Придружително писмо" вх. № ОСИ-03-04-23(1)/13.04.2021 г. и заверено копие на Справка за животни в ОЕЗ от 23.03.2021 г. от БАБХ за „Ловат" ЕООД.

„Состра агро" ООД също е подало Заявление по чл. 37и, ал. 5 от ЗСПЗЗ вх. № ОСИ-03-04-3/08.03.2021 г., заедно с Молба вх. № 3-РД-246/08.03.2021 г. и Заверено копие на Справка за животни в ОЕЗ от 23.03.2021 г. от БАБХ.

Видно от преписката, в изпълнение на задълженията си по чл. 37и, ал. 1 от ЗСПЗЗ, Комисията по чл. 37и, ал. 6 от ЗСПЗЗ е отправила искане за издаване на удостоверение за участниците в процедурата за липса на задължения от “Местни приходи “ при Община Троян, за наличие или липса на задължени по Закона за местните данъци и такси и за наличие/липса на задължения към НАП. Представени са удостоверение за липса на задължения от „Местни приходи" на Община Троян изх. № ВП-228-31.03.2021 г.;

Информация за наличие или липса на задължени по Закона за местните данъци и такси изх. № УД000355/01.04.2021 г. относно „Ломес" ООД, заедно със справка от 30.03.2021 г. за същото лице за наличие/липса на задължения към НАП; Заверено копие на Информация за наличие или липса на задължени по Закона за местните данъци и такси изх. № УД000375/01.04.2021 г. относно „Ловат" ЕООД, заедно със справка от 30.03.2021 г. за същото лице за наличие/липса на задължения към НАП; Заверено копие на Информация за наличие или липса на задължени по Закона за местните данъци и такси изх. № УД000357/01.04.2021 г. относно „Состра агро" ООД, заедно със справка от 30.03.2021 г. за същото лице за наличие/липса на задължения към НАП;

Изискани са справки от ОД “Земеделие“ - Ловеч и ОД Държавен фонд 3

“Земеделие“ - Ловеч, ОСЗ-Троян, видно от приложените писмени доказателства: Заверено копие на Писмо изх. № И-РД-504/25.03.2021 г. до Областна дирекция „Земеделие" - Ловеч, Областна дирекция Държавен фонд „Земеделие" -Ловеч и Общинска служба „Земеделие" - Троян; Заверено копие на Писмо вх. № И-РД-504(1)/30.03.2021 г. от Областна дирекция „Земеделие" - Ловеч; Заверено копие на Писмо вх. № И-РД504(3)/30.03.2021 г. от „Държавен фонд „Земеделие" - Ловеч; Заверено копие на Писмо вх. № И-РД504(2)/30.03.2021 г. от Общинска служба „Земеделие" - Троян; Представено е заверено копие на Заповед № 590/26.04.2021 г. на Кмета на община Троян;

Заверено копие на Протокол № 13 от 26.04.2021 г. на Комисията, назначена със Заповед № 590/26.04.2021 г. на Кмета на община Троян, заедно с три броя справки по чл. 37и, ал. 4 от ЗСПЗЗ за извършеното разпределение по всяко заявление; Заверено копие на Констативен протокол от 26.04.2021 г. от кметски наместник на с. Ломец за обявяване на таблото в наместничеството на Протокол № 13 от 26.04.2021 г.; Заверено копие на извадка от Интернет страницата на община Троян, на която са публикувани протоколите за разпределение на общински ливади, мери и пасища за стопанската 2021-2022 г.; Представено е писмо вх. № 3004 от 10.09.2021 година от Нотариус Ц.П. с рег. № 744 на Нотариалната камара, ведно копие на Договор за покупкопродажба на дружествени дялове от капитала на „Ловат” ЕООД, ЕИК 175044944 от 01.03.2021 г.; копие от Протокол от заседание на новия едноличен собственик на капитала на „Ловат” ЕООД, ЕИК 175044944 от 01.03.2021 г.; копие от Протокол от заседанието на едноличния собственик 3 на капитала на „Ловат” ЕООД, ЕИК 175044944 от 01.03.2021 г.; препис от регистър от 01.03.2021 г.; Молба вх.№3881/04.11.2021 г. от „Ломес“ ООД с.

Ломец, ведно с два броя писма, получени на 01.11.2021 г. от управителя на дружество „Ломес” ООД С.В., Молба вх.№3913/08.11.2021 г. от „Ломес“ ООД с. Ломец, ведно със Заявление от Кмета на Община Троян за заличаване на осем броя арендни договори с изх.№И-РД-1409/15.10.2021 г. на Община Троян и вх. №3912/25.10.2021 г. при Агенция по вписванията.

В изпълнение на задълженията си по чл.37и, ал.1 от ЗСПЗЗ Комисията по чл.37и, ал.6 от ЗСПЗЗ е отправила искане изх. № И-РД-504/26.03.2021г. на Общи н а Троян и е получила писмо вх. № И-РД-504/13.04.2021 г. на ДФ "Земеделие" - Ловеч, видно от което „Ловат" ЕООД с ЕИК .......... няма задължения към ДФ "Земеделие". В хода на съдебното производство са 4 приобщени като доказателства - Писмо вх. №4395/02.12.2021 г. от ДФЗ, ведно с копие от обратна разписка, удостоверяваща връчването на Акта за установяване на вземането и Писмо вх. №4306/29.11.2021 г. от Областна дирекция по безопасност на храните, ведно с документи по опис, а именно: 1.

Заявление за вписване на животновъден обект вх. № ЗЖ-37-4690/25.11.2015 г.; 2. Нотариално заверено пълномощно от 24.10.2012 г., рег. № 9096; 3.

Аренден договор за отдаване на общинска земеделска земя между Община Троян и „Ловат” ЕООД – Акт № 170, том І, рег.№1784/2006 г. от 12.04.2006 г. ведно със Скица №Ф00311/23.03.2006 г.; 4. Заявление за регистрация на животновъден обект с вх.№ ЗЖ-794/10.03.2021 г.; 5. Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 21 том. ІІІ, рег.№3657, дело №343 от 02.10.2012 г.; 6. Договор за наем на земеделски земи от 26.01.2021 г.; 7.

Договор за предоставяне на ветеринарномедицински услуги №167/09.03.2021 г.; 8. Фактура №0000012628/10.03.2021 г.; 9. Заповед № РД-10-212/18.03.2021 г. на директор на ОДБХ-Ловеч; 10. Констативен протокол при регистрация на животновъден обект, предназначен за отглеждане на ЕПЖ/ДПЖ „Пасище” (образец ЗХОЖ-227) №11016-16/26.03.2021 г.; 11. Становище на комисия (образец ЗХОЖ-228) №11016-16/26.03.2021 г.; 12. Предписания № 0000746/26.03.2021 г.; 13. Констативен протокол №0000000359/02.09.2021 г.;

14. АУАН №0000000023/28.10.2021 г.; 15. Мотивиран отказ на регистрация на животновъден обект вх.№ ЗЖ-794/04.11.2021 година.

По делото не се оспорва обстоятелството, че на 01.03.2021 г. М.М.М. е продал притежаваните от него дялове от „Ловат" ЕООД с ЕИК .......... на „Лиикипинг" ЕООД, с Договор за покупкопродажба с нот. заверка рег. № 981 и 982 , том 1, № 45 на Нотариус Ц.П., рег. № 744 на НК, като бившият собственик на капитала на „Ловат" ЕООД с ЕИК .......... - М.М.М., в качеството на управител е подписал и нотариално заверена декларация за липса на публични задължения от страна на „Ловат" ЕООД с ЕИК ...........

Видно от приложената административна преписка, след получаване на всяко от заявленията е извършвана справка за наличие на животновъден обект с пасищни селскостопански животни, регистриран в Интегрираната информационна система на БАБХ, от която се установява, че съответния кандидат е собственик/ползвател на такъв обект, както и броя на животинските единици, за да може да се съобрази полагаемата му се площ съобразно дадената в чл. 37и, ал. 4 от ЗСПЗЗ. Извършена е и проверка за 5 липсата на данъчни задължения към НАП и Община Троян и са изискани справки от Областна дирекция „Земеделие" -Ловеч, Областна дирекция Държавен фонд „Земеделие" - Ловеч и Общинска служба „Земеделие" – Троян, от които се установява, че кандидатите нямат задължения.

Въз основа на така установеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в срока по чл.

149, ал. 1 от АПК. Същата е подадена от лице, разполагащо с правен интерес и съответна легитимация.

Разгледана по същество, жалбата е основателна по следните съображения:

Съгласно императивната разпоредба на чл. 168, ал. 1 от АПК, решаващия съд не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени от оспорващия, а е длъжен въз основа на представените от страните доказателства да провери законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК.

Обжалваният административен акт е Протокол № 13 от 26.04.2021 г. на комисия назначена със Заповед № 590/26.04.2021 г. на Кмета на Община Троян, за разпределение на общински ливади, мери и пасища за стопанска 2021-2022 година в землището на село Ломец, община Троян, ЕКАТТЕ 44241.