Решение № 1230 от 09.08.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1230 гр. Варна, 09.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 15 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Валя Цуцакова при участието на секретаря Радостина Ив. Иванова като разгледа докладваното от Валя Цуцакова Административно наказателно дело № 20233110202178 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на Й. Д. Б.-ЕГН **********, против Електронен фиш серия К № 5293760 на ОД на МВР-Варна , с който за нарушение на чл. 21, ал.1 от ЗДвП на жалбоподателят е било наложено адм. наказание глоба в размер на 50лв. на основание чл.189 ал.4 вр. с чл. 182, ал.1, т.2 от ЗДвП.

С жалбата се изразява становище, че ЕФ е връчен след изтичане на едногодишния срок от датата на нарушението, твърди се, че ЕФ не съдържа всички изискуеми реквизити, липсва подпис на лицето, издало фиша, не е ясно кой е снел данните от техническото средство, не бил посочен срок за обжалване, не била приспадната допустимата грешка и се иска отмяната на процесния ЕФ.

В съдебно заседание, въз.Б. не се явява лично, представлява се от процесуален представител, който поддържа жалбата, а в хода на делото по същество моли ЕФ да бъде отменен, като отново се излагат аргументи в подкрепа на становището, че не са спазени давностните срокове по смисъла на ЗАНН, като се депозират и писмени бележки, съгласно които не става ясно от доказателствата по делото кога е издаден ЕФ , липсвала снимка на 1 разположението на техническото средство, в ЕФ не било отразено дали е приспадната допустимата грешка при измерването на скоростта, протоколът от използването на техническото средство не бил предявен на нарушителя, не бил посочен срок за обжалване на ЕФ и се иска отмяна на ЕФ и присъждане на адвокатско възнаграждение.

Процесуален представител на въззиваемата страна не се явява в с.з., като се депозира писмено становище с молба за потвърждаване на ЕФ, като законосъобразен и правилен и се иска присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

С оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

Обжалваният Електронният фиш е съставен от ОД на МВР-Варна, за това, че на 26.09.2021г. в 10:33 часа, в гр..Варна, по „Аспарухов мост” на северен пътен възел в посока изхода на града, при разрешена скорост 50 км. в час, е било констатирано, че с автомобил марка „Тойота Ярис” с рег.№ В 0196ВН е било извършено нарушение на чл.21 ал.1 от ЗДвП, тъй като автомобилът е бил управляван със скорост 61км. в час/ след приспадане на допустимата грешка при фиксирането на скоростта/, при разрешена скорост от 50 км. в час за населено място и е прието, че превишението е с 11 км. в час. Нарушението било констатирано с АТСС TFR1-M 524/07. В ЕФ като собственик, на когото е регистрирано МПС-то, ползвател е вписана въз.Б..

Посочено било, че е нарушена нормата чл.21, ал.1 от ЗДвП и наказващият орган наложил административно наказание „глоба“ на жалбоподателя на основание чл.189 ал.4 вр.чл. 182 ал.1 т.2 от ЗДвП.

В с.з. се установи, че проверката на съответната дата е била извършена от св.Б. и че АТСС е било позиционирано в служебен автомобил, позициониран на посоченото в протокола от проверката място, като е изготвена и снимка на процесната дата.Установи се, че използваното техническо средство се пуска в експлоатация от полицейски служител, но фиксира нарушенията самостоятелно, като се изготвя клип рамките на 8-10 секунди, който се въвежда в системата на МВР и се издава ЕФ.

Съдът кредитира показанията на свидетеля Б., като последователни и непротиворечиви, като кредитира и писмените доказателства по делото, тъй като същите са непротиворечиви по между си и взаимно се допълват.

2

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на всички събрани в хода на съдебното следствие доказателства – писмени доказателства, приложени в преписката и приобщени в с.з. и от показанията на св.Б..

Съдът, предвид становището на страните и императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание, прави следните правни изводи:

Жалбата е подадена в срока за обжалване и от надлежна страна, поради което същата е процесуално допустима.

Спазени са разпоредбите на чл.57 от ЗАНН и чл.189, ал.4 от ЗДП. В ЕФ са посочени териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размерът на глобата, срокът, сметката или мястото на доброволното й заплащане, поради което съдът намира, че ЕФ притежава всички изискуеми реквизити.Административнонаказателното производство е проведено в рамките на сроковете по чл.34 от ЗАНН съгласно приложената по делото разпечатка за дата на издаване-28.09.2021г. и дата на връчване на ЕФ21.04.2023г. поради което възраженията, че е изтекъл давностния срок от датата на извършване на нарушението не се споделят.

Не е ограничено право на защита на нарушителя, тъй като нарушителят изцяло се защитава срещу фактите, които са посочени изчерпателно, в това число ясно и категорично е визирано и мястото на извършване на нарушението.От приобщените по делото гласни доказателства и писмени такива безспорно се установи, че техническото средство, фиксирало превишената скорост е било позиционирано в служебен автомобил именно на мястото, което е отразено в протокола от използването му.В ЕФ фигурира както собственик, така и ползвател, а спор, че въз. Б. на процесната дата е управлявала автомобила по делото няма, в хода на АНП същата не е възразила, че друго лице е управлявало процесното МПС, доказателства за такъв факт не се ангажираха и в с.з.Следва да се отбележи, че нито датата на издаване на ЕФ, нито издателят са сред задължителните 3 реквизити на ЕФ, поради което възраженията в тази насока не се споделят.В приложената по делото снимка от фиксираното нарушение, се съдържат всички изискуеми данни- локализация на запис, скорост, разстояние, дата и час на записа, лимитирана скорост, GPS координати, номер на снимка, поради което и в тази насока въз раженията не се споделят.Жалбоподателката е имала възможност да се за познае с всички материали по преписката и да организира защитата си за с.з., поради което непредявяването на всички доказателства при връчването на ЕФ не е съществено процесуално нарушение.По делото е приложен изискуемият протокол от проверката, към същия е приложена и снимка на разположението на техническото средство, поради което и тези възражения не се споделят.Установи се и по безспорен начин къде е било разположено техническото средство, как се е оперирало с него, а именно намесата на ФЛ се свежда до пускането в експлоатация и спирането на функционирането на техническото средство, поради което е безспорно от кого, къде, кога и как е била извършена проверката, още повече, че на снимката от разположението на техническото средство изрично е посочена и дата, а протоколът от използването на техническото средство съдържа всички изискуеми реквизити – ясни са дата, час на поставяне на техническото средство, безспорно е и с кое техническо средство е установено нарушението, като същото категорично е посочено в изготвения протокол от използването му, поради което и тези възражения не се споделят..

От събраните по делото доказателства безспорно е установено, че извършването на процесното административно нарушение на чл.21 ал.1 от ЗДвП е установено и заснето с автоматизирано техническо средство АТСС TFR1-M 524/07, като номерът на техническото средство е отразен в протокола от използването му.

Съгласно Тълкувателно решение № 1 от 26.02.2014 година по т.д. № 1/2013 година на ВАС, издаването на електронния фиш е строго ограничено и възможно само в случаите на предварително стационарно позиционирани технически средства със съответните предварителни обозначения за съществуването им ( чл. 165, ал. 2, т. 6 и т. 7 ЗДвП ), същите да работят на автоматичен режим без нужда от обслужване от съответен контролен орган. В останалите случаи при използване на мобилни технически средства, обслужвани и използвани непосредствено от контролен орган, тази разпоредба е неприложима и за констатираните с тези технически средства 4 нарушения на ЗДвП е приложим общият ред за съставяне на АУАН и издаване на наказателно постановление.

Редакцията на чл.189, ал.4 от ЗДвП към момента на установяване на нарушението, гласи, че при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, в отсъствие на контролен орган и на нарушител се издава електронен фиш за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. Точка 65 (Нова – ДВ, бр. 19 от 2015 г.) от ДР на ЗДвП определя, че "Автоматизирани технически средства и системи" са уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и проверени съгласно Закона за измерванията, които установяват и автоматично заснемат нарушения в присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат: а) стационарни – прикрепени към земята и обслужвани периодично от контролен орган; б) мобилни – прикрепени към превозно средство или временно разположени на участък от пътя, установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който поставя начало и край на работния процес.

На основание чл.165, ал.3 от Закона за движението по пътищата Министърът на вътрешните работи е издал НАРЕДБА №8121з-532 от 12.05.2015г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата, обн., ДВ, бр. 36 от 19.05.2015г., с която се уреждат условията и редът за използване на автоматизирани технически средства и системи (АТСС) за контрол на правилата за движение по пътищата. В чл.2 от Наредбата се прави разграничение между стационарни и мобилни АТСС, като чл.3 гласи, че за установените от АТСС нарушения на правилата за движение по пътищата се издават електронни фишове чрез използване на автоматизирана информационна система. Анализирайки посочените нормативни разпоредби се налага извода, че към дата на Ел.фиш, нарушенията на правилата за движение по пътищата могат да се установяват и санкционират, чрез издаване на електронен фиш, не само чрез използване на стационарни АТСС, а и посредством мобилни автоматизирани технически средства и системи за контрол.

Въведените с Наредбата изисквания относно въвеждането в експлоатация, реда за използване, начина на обозначаване на зоната за 5 контрол с АТСС и автоматизирания режим на работа, който не изисква обслужване от контролния орган- освен включването и изключването на мобилното АТСС, отговарят на изискванията залегнали Тълкувателно решение №1 от 26.02.2014г. на ВАС – Общо събрание на колегиите, относно непълнотите в регламентацията на работата на „техническите средства” преди изменението на чл.189, ал.4 от ЗДвП с ДВ., бр. 19 от 2015г. Отчитайки настъпилата законова промяна, настоящият състав приема, че електронен фиш за санкциониране на допуснато нарушение на Закона за движението по пътищата може да бъде издаден, когато нарушението бъде установено и заснето с мобилно автоматизирано техническо средство или система, при условие че са изпълнени изискванията на НАРЕДБА № 8121з-532 от 12.05.2015г. Тълкувателно решение №1 от 26.02.2014 г., постановено от ВАС по тълкувателно дело №1 за 2013г. в случая е неотносимо към конкретния въззивен спор, тъй като същото е постановено преди законодателните изменения в ЗДвП, публикувани в ДВ, бр. 19 от 13.03.2015 г.

От доказателствата по АНП се установява, че контролът е извършен с АТСС, одобрено по реда на Закона за измерванията, притежаващо удостоверение за одобрен тип средство за измерване и преминало първоначална и последваща проверка.

Същевременно, използването на мобилното АТСС на съответното място за контрол е удостоверено с протокол , съставен от обслужващия го полицейският служител, в който изчерпателно са посочени точното място на контрол и посоката, в която е осъществяван, въведения за контролирания участък скоростен режим, режимът на измерване, началото и края на работната смяна, поради което и тези възражения, че нарушението не е доказано са неоснователни.