Решение № 73 от 19.09.2025, Районен съд - Мездра

РЕШЕНИЕ

№ 73 гр. М, общ. М, обл. В, 19.09.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – М, II-РИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Вяра Ат. Атанасова при участието на секретаря Надежда Д. Китова-Николчева като разгледа докладваното от Вяра Ат. Атанасова Административно наказателно дело № 20231450200073 по описа за 2023 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Н. М. Н. от село В, общ. Б, С област е обжалвал Наказателно постановление № BG02072022/4000/Р8-***/19.12.2022 година на Директора на Национално ТОЛ управление /НТУ/ към Агенция „ПЪТНА ИНФРАСТРУКТУРА“ София, с което е наложено, на основание чл.179 ал.3а от Закона за движението по пътищата, административно наказание глоба в размер на 1800 лева. Оплакванията са за неправилно прилагане на материалния закон и допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. На тези основания се счита, че административният акт следва да бъде отменен като незаконосъобразен и неправилен.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява.

Процесуалният му представител адв. Х. Я. от СфАК поддържа искането за отмяна на наказателното постановление поради наличие на основанията за това, изложени в жалбата. Развити са и доводи за липса на виновно поведение от страна на Н. като водач на процесното МПС. Претендират се разноски под формата на адвокатско възнаграждение.

Наказващият орган, редовно призован, се представлява от юрисконсулт И. Й.. Същата е развила подробни мотиви в подкрепа на тезата, че 1 обжалваният акт е законосъобразен и правилен, а описаното в него нарушение се подкрепя изцяло от събраните по делото доказателства. Претендират се разноски под формата на юрисконсултско възнаграждение.

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима.

Производството е по реда на чл.59 и сл. ЗАНН.

Анализирайки събраните по делото доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено следното:

На 18.06.2022 година в 10:54:22 часа с контролно устройство с идентификатор № 40072, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от ЗП, е било регистрирано движението на пътно превозно средство влекач, марка и модел „-******“ с регистрационен № ******, с обща технически допустима максимална маса на пътния състав над 3,5 тона /над 12 тона/ и пет оси, собственост на „С-97“ ООД гр. Б с управител свидетелят С. С., по път № I-1, км.160+506 в област В, община М, с.

Р Б (включен в обхвата на платената пътна мрежа), като за него не е заплатена дължимата пътна такса, съгласно чл.10 ал.1 т.2 от Закона за пътищата. Затова е генериран доказателствен запис /доклад/ от електронната система по чл.167а ал.3 от Закона за движението по пътищата с номер на нарушението ****, който ведно с приложени към него статични изображения във вид на снимков материал представлява доказателство за отразените в него обстоятелства. На 02.07.2022 г. в 16:10:46 часа в направление излизане от територията на Република България на ГКПП Б – Митница Лом е пристигнало посоченото по-горе моторно превозно средство влекач, марка и модел „-******“, модел “******“ с регистрационен № ****** с обща технически допустима максимална маса над 12 тона и пет оси, управлявано от Н. М. Н. от село В, общ. Б, С област. При извършената проверка е установено, че за това превозно средство е генериран доказателствен запис - доклад от електронната система по чл.167а ал.3 ЗДвП. Актосъставителят свидетелят М Л. – главен инспектор в Отдел „МП Б“ ТД „Митница Р“ преценил, че е извършено административно нарушение и за това в присъствието на своите колеги П. С. и Б. П. съставил на Н. Акт за установяване на административно нарушение № BG02072022/4000/Р8-***/02.07.2022 година, в който описал горните обстоятелства и посочил, че жалбоподателят е нарушил разпоредбите на 2 чл.179 ал.3а ЗДвП. На водачът бил връчен препис от АУАН срещу подпис, като в същия Н. не е посочил възражения. Наред с това жалбоподателят бил уведомен за възможността да бъде освободен от административнонаказателна отговорност, ако в 14-дневен срок бъде заплатена компенсаторна такса по чл.10 ал.2 Закона за пътищата в размер 750 лева. Компенсаторната такса не била заплатена в посочения срок. Затова въз основа на съставения акт за установяване на административно нарушение е издадено и атакуваното Наказателно постановление № BG02072022/4000/Р8-***/19.12.2022 година. В него административно-наказващият орган възпроизвел фактическата обстановка, описана в АУАН, като посочил нарушените разпоредби. Въз основа на подадена от Н. Н. жалба против постановлението било образувано НАХД № 82/2023 година по описа на РС-В, изпратено в РС-М за разглеждане по подсъдност.

Горната фактическа обстановка се установява от показанията на свидетелите М С. Л., П. С. С. и Б. А. П.. По искане на процесуалният представител на жалбоподателя като свидетел по делото е разпитан и С. С. – управител на „С – 97“ ООД град Б, собственик на процесният влекач. От показанията на същия става ясно, че превозното средство се е движило с пет оси, но ТОЛ системата е отчела две оси и така е приела, че транспортното средство се е движило без ремарке, което в действителност не отговаря на реалната фактическа обстановка. Причина за това, според свидетеля, е техническа неизправност във връзката между бордовото устройство, монтирано във влекача и средството за неговото захранване.

Освен гласни са събрани и писмени доказателства. Приложено е НАХД № 82/2023 година на РС-В, изпратено за разглеждане по подсъдност.

Съдът след като извърши преценка на събраните доказателства и взе предвид изложеното в наказателното постановление и в жалбата, намира, че последната е неоснователна, като съображенията за това са следните:

Предвид направените в жалбата възражения съдът служебно извърши проверка на съставения АУАН и на издаденото НП с оглед на компетентността на лицата, които са ги съставили, респективно издали. В разпоредбата на чл.37 ал.1 от ЗАНН е посочено кои лица могат да съставят АУАН. Това са длъжностните лица, посочени изрично в съответните нормативни актове или определени от ръководителите на ведомствата, организациите, областните 3 управители и кметовете на общините, на които е възложено приложението или контрола по приложението на съответните нормативни актове. В конкретния случай, видно от Заповед № 3АМ-332/32-66544/28.02.2020 година на Директора на Агенция „Митници“ /л.19 от НАХД № 82/2023 година на РСВ/ в съответствие с чл.167 ал.3б ЗДвП контролът при спазване на чл.10 ал.1, чл.10 ал.2, чл.10а ал.2 и чл.10б ал.5 от същия закон се осъществява от длъжностни лица на Агенция „Митници“, като за Териториална дирекция Дунавска /ТД Митница Р/ са служителите на МП Б. При това положение свидетелят Л. като главен инспектор в Отдел МП Б в Агенция „Митници“ е имал правомощието да извършва контролни проверки на пътни превозни средства и да съставя АУАН. На тази база се установява неговата компетентност за издаване на процесния АУАН. В разпоредбата на чл.47 ал.1 от ЗАНН е определено кои лица имат правомощията да налагат административни наказания. Това са ръководителите на ведомствата и организациите, областните управители и кметовете на общините, на които е възложено да прилагат съответните нормативни актове или да контролират тяхното изпълнение; длъжностните лица и органите, овластени от съответния закон или указ; съдебните и прокурорските органи в предвидените от закон или указ случаи. Съгласно чл.47 ал.2 ЗАНН ръководителите могат да възлагат правата си на наказващи органи на определени от тях длъжностни лица, когато това е предвидено в съответния закон, указ или постановление на Министерския съвет. В настоящия случай правомощието да налага административни наказания по Закона за движението по пътищата, съгласно чл.189е ал.12 ЗП и да издава наказателни постановления има Председателят на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура", като законът му предоставя възможността да оправомощава длъжностни лица с тези правомощия. Видно от приложените в заверени копия Заповед № РД-11167/08.02.2021 година, Заповед № РД-11-760/19.08.2022 година и Заповед № ЧР-СП-622/11.08.2022 година, и трите на Председателя на Управителния съвет на АПИ /л.18, л.20, л.21 от НАХД № 82/2023 година на РС-В/, издателят на НП е имал съответната компетентност, тъй като е бил оправомощен за това.

По отношение на процедурата по съставяне и връчване на административните актове, съдът приема, че са спазени правилата на чл.40 ал.1 ЗАНН – актът е съставен в присъствието на свидетел-очевидец и на самия жалбоподател, и на чл.43 ал.1 ЗАНН, тъй като актът е подписан от актосъставителя, свидетелите и 4 нарушителя. Спазени са също сроковете по чл.34 ал.1 и ал.3 от ЗАНН за съставяне на АУАН и за издаване на НП. Съдебният състав намира, че са изпълнени задължителните реквизити за съдържание на двата административни акта, изчерпателно изброени в чл.42 и чл.57 ал.1 от ЗАНН.

Изхождайки от изложеното до тук, съдът счита, че обжалваните административни актове са законосъобразни, тъй като отговарят на изискванията за съдържание и не са налице съществени процесуални нарушения, допуснати при тяхното съставяне и връчване, които да са самостоятелни основания за отмяната на постановлението.

Разглеждайки спора по същество, този съд приема, че липсват предпоставки за уважаване на жалбата. АУАН е съставен на Н. Н. за нарушение на чл.179 ал.3а от Закона за движението по пътищата за това, че е управлявал пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена такса по чл.10 ал.1 т.2 от Закона за пътищата. Прегледа на съдържанието на този административен акт позволява да се направи извода, че в него са описана всички релевантни обстоятелства по твърдяното нарушение. За разкрИ.не на обективната истина по делото, освен показанията на свидетелите Л., С. и П., способстват и писмените доказателства. Същите са надлежно приобщени към доказателствените източници по делото, затова съдебният състав ги кредитира, доколкото допълват събраните гласни доказателства. Цялостният анализ на всички доказателствени материали мотивират настоящият състав да приеме, че същите по категоричен начин подкрепят описаната в АУАН, а в последствие и в наказателното постановление, фактическа обстановка.

Актосъставителят и наказващият орган са приели, че е налице нарушение на чл.179 ал.3а ЗДвП. С измененията на Закона за движението по пътищата и Закона за пътищата /ДВ бр.105/2018 г./ е предвиден нов начин на заплащане на такси за преминаване по платената пътна мрежа, при която се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства винетни такси и такси на база време и на база изминато разстояниеТОЛ такси. Това изменение въвежда различни санкционни последици за нарушенията, свързани с неплащане на дължимите такси. Съгласно разпоредбата на чл.10 ал.1 т.2 от Закона за пътищата, за преминаване по платената пътна мрежа се дължи такса за изминато разстояние - ТОЛ такса за пътни превозни средства по чл.10б ал.3 /с обща технически допустима 5 максимална маса над 3,5 тона, извън тези по чл.10а ал.9/. В разпоредбата се посочва още, че заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните ТОЛ сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните ТОЛ сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък. Разпоредбата на чл.10б ал.4 от ЗП предвижда, че размерът на дължимата за плащане ТОЛ такса се определя въз основа на реално получени декларирани ТОЛ данни, удостоверени по реда, предвиден в наредбата по чл.10 ал.7 или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут. Съгласно разпоредбата на чл.139 ал.5 ЗДвП движението на пътни превозни средства по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, се извършва след изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата, а в чл.139 ал.7 ЗДвП е въведено изричното задължение за водача на пътно превозно средство от категорията по чл.10б ал.3 от Закона за пътищата преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които ще ползва, или да изпълни съответните задължения за установяване на изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл.10 ал.1 т.2 от Закона за пътищата, освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице.