Решение № 801 от 10.02.2025, Софийски градски съд

РЕШЕНИЕ

№ 801 гр. София, 10.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ГО I-29 СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Радост Бошнакова при участието на секретаря Михаела Огн. Митова като разгледа докладваното от Радост Бошнакова Гражданско дело № 20221100106884 по описа за 2022 година

Предявени са главни искове по чл. 79, ал. 1 във вр. с чл. 82 и чл. 86 от ЗЗД, а при евентуалност искове по чл. 55, ал. 1 и чл. 86 от ЗЗД.

Ищецът Център за развитие на човешките ресурси (ЦРЧР) излага в исковата молба и уточняваща я молба следните обстоятелства за обосноваване на исканията си: създаването му като държавно учреждение с ПМС № 277 от 06.12.2013 г.; сключване с ответника Професионална гимназия по селско стопанство „Проф. Иван Иванов“ договор за отпускане на финансова подкрепа от 20.06.2019 г.; авансово плащане на сумата 83814.40 евро, развяваща се 163926.72 лева; неизпълнение на поети от ответника задължения по сключения договор за представяне на отчетни документи и осъществяване на възложените му по вид и значение проектни дейности, респ. вид мобилности, за периода 01.06.2019 г. – 31.05.2021 г.; отсъствието му интерес от изпълнение на задълженията от ответника поради уговаряне на тяхното изпълнение в посочения срок и недопустимост на финансирането им след този срок. Претендират посочената сума като обезщетение за вредите от неизпълнението на договора и обезщетение за забава в размер на 4781.20 лева, равняващи се на 2444.59 евро, за периода 16.03.2022 г. – 28.06.2022 г. включително, и законната лихва от завеждане на делото, а при евентуалност претендира същите суми въз основа на неосъществено основание. Претендира разноски.

Ответникът Професионална гимназия по селско стопанство „Проф. Иван Иванов“ – гр. Долни Дъбник (ПГСС) в законоустановения срок е оспорил исковете, възразявайки че неизпълнението на задълженията и по конкретно за представеното на 1 отчетните документи е по причина, която не може да му се вмени във вина, поради обявеното извънредно положение в страната заради Ковид-19 и настъпила смърт на представителя му след дълго боледуване. Няма искане за разноски.

Съдът, като съобрази доводите на страните и доказателствата съгласно чл. 235, ал. 2 от ГПК, намира за установено следното:

Общоизвестен за съда факт на основание чл. 155 от ГПК, че в ДВ - бр. 22 от 13 март 2020 г. е обнародвано решение на Народното събрание за обявяване на извънредно положение върху цялата територия на Република България, считано от 13 март 2020 г. до 13 април 2020 г., продължено до 13 май 2020 г., във връзка с пандемията от Ковид-19.

По делото не е спорно между страните, а и от представения договор за отпускане на финансова подкрепа № 2019-1-BG01-KA102-061958 се установява, че ищецът Център за развитие на човешките ресурси, в качеството на бенефициер, е поел задължение да предостави безвъзмездни средства за изпълнение на проект “Нови професионални умения в земеделието на база европейски опит и практики“ на ответника ПГСС „Проф. Иван Иванов“, в качеството на бенефициент, който от своя страна е приел безвъзмездните средства и се е съгласил да изпълни проект под същия номер, поемайки еднолична отговорност за това. Съгласно чл. I.3.1. предвиденият максимален размер на безвъзмездните средства е общо 104796 евро, като в чл. I.4.2. и чл. I.4.5. е предвидено авансово плащане, което да бъде извършено в рамките на 30 дни от влизане в сила на договора, като бенефициерът преведе на бенефициента сума в размер на 83814.40 евро, представляваща 80 % от максималния размер на подкрепата, посочена в чл. I.3.1 от договора.

Договорът е сключен при специални условия и приложения, неразделна част от него: Приложение I „Общи условия и съдържание“ и Приложение III „Финансови и договорни правила“.

В чл. I.2.2. от договора страните са уговорили проектът да бъде реализиран за 12 месеца за периода от 01.06.2019 г. до 31.05.2020 г., включително. Съгласно чл. I.4.4. от договора в срок от 60 календарни дни от крайната дата на проекта, посочена в чл.

I.2.2. бенефициентът следва да изготви и подаде краен отчет за изпълнението на проекта чрез информационната система “Mobility Tool“+ и да го представи на хартиен носител в ЦРЧР. В чл. I.4.5. от договора е предвидено извършването на балансово плащане, което цели да възстанови или покрие оставащата част от допустимите разходи, извършени от бенефициента за изпълнението на проекта. Предвидено е, че когато общият размер на първите плащания е по-малък от окончателния размер на безвъзмездните средства, бенефициентът следва да изплати дължимото балансово плащане в рамките на 60 календарни дни от получаване на документите, посочени в чл. I.4.4., освен ако не е приложим чл. II.24.1. от общите условия или чл. II.24.2. от 2 общите условия.

Съгласно чл. II.25 от общите условия към договора за финансова подкрепа, окончателният размер на безвъзмездните средства зависи от степента, в която дейността е изпълнена в съответствие с условията на договора. В чл. II.25.4. от общите условия е предвидено, че Комисията може да намали максималния размер на безвъзмездните средства, ако дейността не е изпълнена правилно съгласно Приложение II (ако не е изпълнена или е изпълнена некачествено, частично или със закъснение) или ако е нарушено друго задължение по договора, като е предвидено, че размерът на намалението е пропорционален на степента, в която дейността е изпълнена неправилно, или на тежестта на нарушението.

Съгласно чл. II.27.3 от общите условия, когато проверката или одитът започват след плащането на баланса бенефициентът предоставя всяка информация, включително в електронен формат, изискана от Комисията или друг външен орган, оправомощен от нея от съответния бенефициент. В случай, че бенефициентът не изпълни задълженията си относно представяне на информация, е предвидено, че Комисията може да счете за недопустими всички разходи, които не са достатъчно обосновани с предоставената от бенефициента информация, както и да счете за недължима всяка единична сума, еднократна сума или сума на базата на единна ставка, които не са обосновани с предоставената от бенефициента информация.

По делото е представено преводно нареждане от 30.06.2019 г., от което се установява извършен превод от ищеца Център за развитие на човешки ресурси по сметка на ответника Професионална гимназия по селско стопанство „Проф. Иван Иванов“ на сума в размер на 83814.40 евро с основание за извършеното плащане -“Договор № 2019-I-BG01-KA102-061958 - авансово плащане“.

С писмо с вх. № KA102/VET-274/1 от 12.03.2020 г., отправено до ищеца Център за развитие на човешки ресурси, директорът на ответника Професионална гимназия по селско стопанство „Проф. Иван Иванов“ – Г.Д. е отправила искане за удължаване на срока по процесния договор за финансова подкрепа, мотивирайки искането с невъзможност за осъществяване на предвидените в проекта задгранични пътувания поради създалата се епидемиологична обстановка с оглед на разпространението на коронавирус (Ковид-19). В отговор с писмо изх. № KA102/VET-274/2 от 19.03.2020 г. ищецът Център за развитие на човешки ресурси е заявил, че намира искането за основателно и е изразил съгласие за удължаване на срока за изпълнение на проекта, в резултат на което между страните е сключено допълнително споразумение № 1 към договор № 2019-1-BG01-KA102-061958, по силата на което чл. 1.2.2 от договора се изменя, като проектът следва да бъде реализиран за 24 месеца, считано от 01.06.2019 г. до 31.05.2021 г., включително. Към процесния договор е сключено и допълнение № 1, касаещ реда за виртуално отчитане на извършените дейности.

3

С писмо от Областна дирекция на МВР – Плевен с вх. № КА102/VET-274/4 от 24.07.2020 г. ищецът Център за развитие на човешки ресурси е уведомен за започнала проверка по преписка рег. № 316р-16487/2020 г. с предмет злоупотреби с финансови средства, отпуснати по проект “Нови професионални умения в земеделието на база европейски опити в практики“ на ПГСС „Проф. Иван Иванов“, гр. Долни Дъбник по договор № 2019-1-BG01-KA102-061958, с оглед на което е посочено, че ищецът Център за развитие на човешки ресурси следва да извърши проверка на място по повод на констатираните нарушения.

Установява се, че на 11.09.2020 г. ищецът Център за развитие на човешки ресурси е извършил извънредна мониторингова визита и проверка на място, във връзка с която с писмо с изх. № РД-19-357/2 от 01.10.2020 г. на ответника ПГСС „Проф. Иван Иванов“ е указано да бъдат представени допълнителни документи и информация. С писмо с изх. № КА 102/ VET-274/7 от 01.10.2020 г. ОДМВР – Плевен е уведомен за извършената мониторингова визита и проверка на място, за които е приложен отчет, както и относно наличието на дадени указания до директора на ПГСС „Проф. Иван Иванов“ за предоставяне на допълнителни документи и информация.

С писмо с вх. № КА102/VET-274/8 от 12.11.2020 г. на ОДМВР – Плевен ищецът Център за развитие на човешки ресурси е уведомен, че от изготвения отчет от проведената мониторингова проверка не става ясно какво е констатирано, поради което е указано да предостави информация за констатираното след предоставяне на всички документи от страна на бенефициента.

С писмо с вх. № КА102/VET-274/9 от 27.11.2020 г. ответникът ПГСС „Проф.

Иван Иванов“ е предоставил разяснения по повод на извършваната проверка, като е посочил, че за него са възникнали затруднения с осъществяването на проекта, породени от липсата на комуникация с партньорска организация. С писмо с вх. .№ КА102/VET-274/11 от 19.04.2021 г. ответникът ПГСС „Проф. Иван Иванов“ е направил искане за удължаване на срока за изпълнение на проекта с още една година, позовавайки се на форсмажорно обстоятелство - въведени ограничения за придвижване в Република Португалия.

С писмо с изх. № КА102/VET-274/12 от 22.04.2021 г. ищецът Център за развитие на човешки ресурси е изразил несъгласие по отношение на искането за повторно удължаване на срока. Посочил е, че съгласно правилата на ЕК във връзка с кризата от Ковид-19 бенефициентът има право договорът да бъде удължен с до 12 месеца и доколкото срокът на договора вече е бил удължаван с максимално допустимия срок, не е налице основание за повторното му удължаване.

Със съобщения, изпратени по електронна поща от 04.08.2021 г. и 17.08.2021 г., както и с писмо с изх. № КА102/VET-274/19 от 20.10.2021 г. ищецът Център за развитие на човешки ресурси е изисквал от ответника ПГСС „Проф. Иван Иванов“ 4 предоставяне на нужните отчетни документи, като му е указано, че в случай на неизпълнение на задължението за предоставяне на документите, съгласно чл. II.27.3. от договора, Център за развитие на човешки ресурси си запазва правото да прекрати договорните отношения и да изиска възстановяване на авансовото плащане по договора в пълен размер.

Представена е форма за проверка на краен отчет и документна проверка, от която се установява, че ищецът Център за развитие на човешките ресурси е констатирал, че мобилността не се е състояла, като от страна на бенефициера не са представени достатъчно доказателства относно причината за липса на подписан договор между партньорската организация, както и относно липсата на провеждане на първата планирана мобилност, с оглед на което като резултат от съдържателната оценка са дадени 0 точки.

С писмо с изх. № КА102/VET-274/22 от 14.12.2021 г. ответникът ПГСС „Проф.

Иван Иванов“, в качеството на бенефициент по договора, е уведомен от ищеца Център за развитие на човешки ресурси, че разглеждането на крайния му отчет е приключило, като качеството на изпълнение на проектните дейности е оценено с 0 от 100 възможни точки. В писмото е посочено, че отчетените разходи не се признават поради липса на доказателства, че планираните мобилности са били отложени поради разпространението на Ковид-19, с оглед на обстоятелството, че първоначалната мобилност е била планирана за месец октомври 2019 г. Посочено е още и че няма достатъчно информация и относно липсата на подписано споразумение с партньорската организация, както и че липсват част от подкрепящите документи.

Съобразявайки изложеното, с писмото е отправена покана до ответника ПГСС „Проф.