Определение № 178 от 16.01.2024, Върховен касационен съд

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 178 гр. София, 16.01.2024 г.

ВЪРХОВЕН КАСАЦИОНЕН СЪД, 4-ТО ГРАЖДАНСКО

ОТДЕЛЕНИЕ 4-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на четиринадесети декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Албена Бонева

Членове:

Боян Цонев

Мария Христова като разгледа докладваното от Мария Христова Касационно гражданско дело № 20238002104502 по описа за 2023 година

Производството по делото е образувано по касационна жалба от Основно училище „Христо Смирненски“ – с. Ж., чрез адвокат К. Г., срещу въззивното решение на Пловдивски окръжен съд №672/18.05.2023г. по в.г.д.№321/2023г.

В жалбата са изложени доводи за неправилност, незаконосъобразност и немотивираност на въззвния съдебен акт, постановен при съществени нарушения на приложимия материален и процесуален закон и в противоречие с практиката на ВКС.

Насрещната страна Н. Д. П. с писмен отговор в срока по чл.287, ал.1 от ГПК, чрез адвокат В.

В., оспорва жалбата. Твърди, че касационната жалба е недопустима, а в условие на евентуалност неоснователна. Излага, че не са налице основания за допускане на обжалването, тъй като не са налице сочените основания за това. Постановеното решение е в съответствие с формираната практика на ВКС по поставените въпроси, а несъгласието с правните изводи не може да обоснове допускане на обжалването. Излага още, че част от въпросите са неотносими и не е налице очевидна неправилност на решението. В условие на евентуалност изразява становище за неоснователност на жалбата.

Съставът на Върховния касационен съд намира, че касационната жалба е допустима.

Подадена е в срока по чл. 283 от ГПК, от легитимирана страна, срещу подлежащ на обжалване съдебен акт, и отговаря на изискванията по чл. 284, ал. 1 и 2 ГПК.

Приложено е и изложение по чл. 280, ал. 1 ГПК, с което са изпълнени и условията на чл.

284, ал. 3, т. 1 ГПК.

По заявените основания за допускане на касационното обжалване, съставът на Върховния касационен съд, четвърто гражданско отделение, намира следното:

Въззивният съд потвърдил решението на първостепенния Районен съд – Пловдив, с което е признато за незаконно и отменено уволнението на Н. Д. П., извършено със Заповед № РД1 06-2/20.01.2022г. на началника на РУО – Пловдив, на основание чл.330, ал.2 т.6 от КТ; Н. Д.

П. е възстановена на заеманата преди уволнението длъжност "директор" в ОУ „Христо Смирненски“ – с. Ж. и последното е осъдено да заплати на Н. Д. П. сумата от 12 639,60лв. – обезщетение за времето, през което е останала без работа поради незаконното уволнение за периода от 22.01.2022г. – 22.07.2022г., ведно със законната лихва върху сумата, считано от 15.03.2022г. до окончателното ѝ изплащане.

За да постанови този резултат, съдът приел, че по делото са надлежно установени следните обстоятелства: Страните били в трудово правоотношение, въз основа на което ищцата Н. Д.

П. заемала длъжността "директор" в ОУ „Христо Смирненски“ – с. Ж.. Възложените на ищцата трудови функции и отговорности били посочени в длъжностна характеристика (л.150), за която не се спори, че е връчена на лицето.

Съдът установил, че с процесната Заповед № РД-06-2/20.01.2022 г. на Началник РУО – Пловдив, връчена на ищцата на същия ден, на Н. П. било наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ и на това основание било прекратено трудовото правоотношение между страните. Основанието за налагане на наказанието били констатираните нарушения с Протокол вх. № РД-25-667/29.06.2021 г., Доклад до началника на РУО вх.№ЕД-0439/30.06.2021 г., писмо до РУО и констативен протокол, внесен в РУО с вх. № АД-011421/22.07.2021 г., както следва:

1/ Нарушение на чл.257, ал. 1 и ал. 2, чл. 258, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование, чл. 31, ал. 1, т.1, т.2 и т.4 от Наредба № 15/2019 г. за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти и т. 2, т. 4, т. 31 от раздел III, т. 2, т. 3, т. 9, от раздел V от длъжностната характеристика:

Ищцата, като орган за управление и контрол на училището, е допуснала г-жа Д. К. – Х., назначена считано от 01.10.2020 г., на длъжност „социален работник“ по проект „Подкрепа за успех“, да не бъде въведена в Списък-образец № 1 на училището през учебната 2020/2021 г., публикуван в модул „Институции“ в Националната електронна информационна система /НЕИСПУО/ съгласно чл.13, ал.1 и ал.4 от Наредба №8/11.08.20216 г. за информацията и документите за системата на предучилищното и училищното образование. Нарушението било установено при проверка от Регионално управление на 10 образованието – Пловдив, отразено в цитирания по-горе констативен протокол.

2/ Нарушение на чл. 257, ал. 1 и ал. 2, чл. 258, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование, чл. 31, ал. 1, т. , т.2, т.3, т.4, т.15 и т.16 от Наредба № 15/2019 г. за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти, т. 2, т. 4, т. 16, т. 31 от раздел III, т. 2, т. 3, т. 9, от раздел V от длъжностната характеристика: Н. П., като орган за управление и контрол на училището, организирала неефективно наставничество на г-жа Ф. Б., в начален етап, от страна на определения от нея наставник, г-жа Е. К., старши учител в начален етап, като допуснала: заложените задачи за ускоряване на процеса на професионално развитие и успешно адаптиране в училищната среда на г-жа Б. в утвърдената от нея като директор на училището програма за наставничество и споразумението за наставничество да не са постигнати; да няма изготвени протоколи от наставника за наблюдение на уроци при г-жа Б.; да няма документирано 2 наблюдение на урок от страна на г-жа Б. при наставника; да няма документирани дадени препоръки от страна на наставника към наставлявания; да няма разработени образователни ресурси от съвместната дейност на наставника и наставлявания, които нарушения били установени при проверка от Регионално управление на образованието – Пловдив, отразени в цитирания по-горе констативен протокол.

3/ Нарушение на чл. 257, ал. 1 и ал. 2, чл. 258, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование, чл. 31, ал. 1, т.1, т.2, т.3 и т.4 от Наредба № 15/2019 г. за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти и т. 2, т. 3, т. 4, т. 16, т. 31 от раздел III, т. 2, т. 3, т. 9, от раздел V от длъжностната характеристика: Ищцата Н. П., в качеството на директор на училището, не осъществила ефективен контрол и допуснала г-жа С. С., главен учител, при провеждането през учебната 2020/2021 г. на обучението от разстояние в електронна среда по информационни технологии в електронната платформа М. Т., да не публикува образователни ресурси за подпомагане усвояването на преподаваното учебно съдържание от учениците от 7клас, на които преподава, съгласно публикувания в НЕИСПУО Списък-образец №1. Нарушението било установено при проверка от Регионално управление на образованието – Пловдив, отразено в цитирания по-горе констативен протокол.

4/ Нарушение на чл. 257, ал. 1 и ал. 2, чл. 258, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование, чл. 31, ал. 1, т.1, т.2, т.3 и т.4 от Наредба № 15/2019 г. за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти т. 2, т. 3, т. 4, т. 16, т. 31 от раздел III, т. 2, т. 3, т. 9, от раздел V от длъжностната характеристика: Н. П., като орган за управление и контрол на училището, допуснала ощетяване на 17 ученици от училището, подали заявление за участие в състезанието „Европейско кенгуру“, като не създала организация за явяването на желаещите ученици на състезанието съгласно регламента за организиране и провеждане на състезанието, публикуван на сайта на Министерство на образованието и науката, с което е възпрепятствано тяхното желание за развитие; не е организирала състезанието в училището и не е потърсила приемащо училище; не информирала Регионално управление на образованието – Пловдив за заявеното желание на 17 ученици за включване в състезанието; не определила със своя заповед комисия по организация и провеждане на състезанието; не информирала училището-координатор къде ще се явяват учениците от ОУ „Христо Смирненски“, на състезанието на 18.03.2021 г. Нарушенията били установени при проверка от Регионално управление на образованието – Пловдив, отразени в цитирания по-горе констативен протокол.

5/ Нарушение на чл. 257, ал. 1 и ал. 2, чл. 258, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование, чл. 31, ал. 1, т.1, т.2, т.4 от Наредба № 15/2019 г. за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти и т. 2, т. 4, т. 31 от раздел III, т. 2, т. 3, т. 9, от раздел V от длъжностната характеристика: Н.

П., не осъществила ефективен контрол по спазване на държавния образователен стандарт за информацията и документите за системата на предучилищното и училищното образование съгласно т.5 от Приложение № 2 към чл.7, т. 2 от Наредба № 8 от 11.08.2016 година за 3 информацията на документите за системата на предучилищното и училищното образование и допуснала заявленията на учениците за участие в състезанието „Европейско кенгуру“ да бъдат регистрирани в дневника за входяща кореспонденция /ЕДСД/ към регистрирани вече документи с други дати и съдържание, например: заявления с вх. № РД-25-346-1, 347-1, 3481, 350-1/ 04.03.2021 г. за участие на ученици в „Европейско кенгуру“ са дописани към регистрирани първоначални (инициативни) документи от Секция I, свързани с отсъствия на ученици; със закъснение към дневника за входяща кореспонденция /ЕДСД/ са регистрирани заявления в Секция II, определена за междинни документи, отговори и движение на първичните документи. Тези нарушения били установени при проверка от Регионално управление на образованието – Пловдив, отразени в цитирания по-горе констативен протокол.

6/ Нарушение на чл. 257, ал. 1 и ал. 2, чл. 258, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование, чл. 31, ал. 1, т.1, т.2 и т.4 от Наредба № 15/2019 г. за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти и т. 2, т. 4, т. 31, т. 38 от раздел III, т. 2, т. 3, т. 9, от раздел V от длъжностната характеристика: Н. П., като орган за управление и контрол, допуснала осъществяването на видеонаблюдение в изпитните зали на национално външно оценяване в 7клас по български език и литература на 16.06.2021 г. и по математика на 18.06.2021 г., без обозначителни табели, указващи осъществявано видеонаблюдение. Това нарушение било установено при проверка от Регионално управление на образованието – Пловдив, отразено в цитирания погоре констативен протокол.

7/ Нарушение на чл. 257, ал. 1 и ал. 2, чл. 258, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование, чл. 31, ал. 1, т.1, т.2 и т.4 от Наредба № 15/2019 г. за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти и т. 2, т. 4, т. 20, т. 31 от раздел III, т. 2, т. 3, т. 9, от раздел V от длъжностната характеристика. Н. П., като орган за управление и контрол на училището, не упражнила контрол във връзка с изпълнение на нейна заповед № РД-10-267/14.09.2020 г., относно издаване на квитанции на родителите за заплатено хранене на децата им през учебната 2020/2021 г. Нарушение, което било установено при проверка от Регионално управление на образованието – Пловдив, отразено в цитирания по-горе констативен протокол.

8/ Нарушение на чл. 257, ал. 1 и ал. 2, чл. 258, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование, чл. 31, ал. 1, т.1, т.2, т.4, т. 19 от Наредба № 15/2019 г. за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти и т. 2, т. 4, т. 20, т. 30, т. 31 от раздел III, т. 2, т. 3, т. 9, от раздел V от длъжностната характеристика: Ищцата, като орган за управление и контрол на училището, сключила договор за извършване на кетъринг с „Ронго 1“ ЕООД, № 58/14.09.2020 г., без да е прекратен договор със същия предмет, сключен с „Благой Кирков“ ООД през 2015 г., удължен с анекси през 2016г. и 2018 г. – нарушение, установено при проверка, извършена от Министерство на образованието и науката.