Решение № 80 от 30.06.2023, Районен съд - Нова Загора

РЕШЕНИЕ

№ 80 гр. Нова Загора, 30.06.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВА ЗАГОРА в публично заседание на седми юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: РОСИЦА СТ. НЕНОВА при участието на секретаря ИРЕНА Н. РАЙЧЕВА като разгледа докладваното от РОСИЦА СТ. НЕНОВА Административно наказателно дело № 20232220200062 по описа за 2023 година

Производството е с правно основание чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „Агрохимстандарт - Динев“ ООД, ЕИК 119098116, със седалище и адрес на управление: гр.Стара Загора, ул. „Златен клас“ № 12, представлявано от управителите З.Д.П. ЕГН ********** и К.Д.К. ЕГН **********, с адрес за призоваване ******, офис 2, чрез адв. М. М. – АК гр.Сливен срещу Наказателно постановление № 661493-F671690/ 14.10.2022г. на Началник отдел „Оперативни дейности“ Бургас, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален контрол“ на НАП за налагане на административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 4 000 /четири/ лева на основание чл.185, ал.2, изр.1 от ЗДДС, за нарушение на чл.7, ал.1 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ във връзка с чл. 3, ал.12 и ал.2, ал.3 от същата наредба.

С жалбата се поддържа, че наложеното наказание е незаконосъобразно и неправилно, постановено при неправилно приложение на материалните разпоредби и при несъответствие с целта на закона. Сочи се, че „Агрохимстандарт – Динев“ ООД е регистрирано за извършване на дейност „Търговия на едро с нефт и продукти от нефтен произход“ и „Транспорт на нефт и продукти от нефтен произход“, за което притежава Удостоверение № 1486 и Удостоверение № 1487/ 28.09.2020г. от МИ. За извършване на дейността си дружеството притежава ТС марка „Скания“ с рег.№ ****** и ТС марка „Мерцедес 1117“ с рег.№ ******. Дружеството разполага и с 2 броя резервоара, неподвижно закрепени към земята, с вместимост от 5000л. и 8000л., в които се излива закупеното и превозено от тях гориво. От тези резервоари не се продава директно гориво, а служат за зареждане на транспортните средства, които го превозват до крайните клиенти. Закупеното гориво се отчитало до литър от двете страни по сделката, като всяка декларира количествата. Липсата на регистрирана и въведена в експлоатация електронна система с фискална памет /ЕСФП/ не е довело до неотразяване на приходи и за това наложената имуществена санкция е по несъотносима правна разпоредба. Молят да бъде постановено решение, с което да бъде отменено обжалваното наказателно постановление като неправилно и незаконосъобразно или алтернативно да бъде намалена санцията от 4000 лв. на 500 лв., прилагайки съотносимата разпоредба на чл.185, ал.1 от ЗДДС.

1

Жалбоподателят - редовно призован, не се явяват управителите в съдебно заседание.

Представляват се от процесуален представител – адв.М. М., която поддържа жалбата, моли издаденото наказателно постановление да бъде отменено изцяло или алтернативно да бъде изменено като се наложи по-нисък размер на имуществената санкция по чл.185, ал.1 от ЗДДС.

Въззиваемата страна – ТД Бургас на НАП редовно призована, за съдебно заседание се явява гл.юрисконсулт Ж. И. Д.. Оспорва жалбата на „Агрохимстандарт – Динев“ ООД и счита същата за неоснователна. Моли да бъде потвърдено наказателното постановление като правилно и законосъобразно.

От фактическа страна:

От събраните по делото писмени доказателства и веществени доказателствени средства от фактическа страна по безспорен начин се установява, че на 07.07.2022 г. е извършена проверка на обект, находящ се в гр.Нова Загора, ул.“Лугов баер“ № 18, стопанисван от „Агрохимстандарт – Динев“ ООД с ЕИК 119098116. Търговецът е регистриран за извършване на дейност „Търговия на едро с нефт и продукти от нефтен произход“ и „Транспорт на нефт и продукти от нефтен произход“, за което притежава Удостоверение № 1486 и Удостоверение № 1487/ 28.09.2020г. от МИ. За извършване на дейността си дружеството притежава ТС марка „Скания“ с рег.№ ****** и ТС марка „Мерцедес 1117“ с рег.№ ******. При направена справка в ИС „ФУДВ“ на НАП се установява, че дружеството няма регистрирана ЕСФП и декларирани съдове/съоръжения на основание чл.118, ал.8 от ЗДДС. След физически оглед на проверявания обект от проверяващите служители на НАП – К. С. Д. и К. А. Ж., се установява, че на територията му са налични 2 броя резервоара, неподвижно закрепени към земята, с вместимост от 5000 л. и 8000 литра. „Агрохимстандарт – Динев“ ООД не е регистрирано като земеделски производител, както и горивото не се използва за инсталации за производство или отопление. Към наличните в обекта резервоари няма регистрирана и въведена в експлоатация електронна система с фискална памет за отчитане на оборотите от продажби на течни горива чрез средства за измерване на разход, които са одобрени по смисъла на Закона за измерванията или са с оценено съответствие по смисъла на Закона за техническите изисквания към продуктите. За проверката е съставен Протокол № 0070747/ 07.07.2023г. в присъствието на единия управител на дружеството – К.Д.К., който е декларирал писмено, че „стационарните резервоари се зареждат от автоцистерни, а от резервоарите зареждат земеделски производители и собствените МПС-та. Нямат регистрирани съдове в НАП.“ „Агрохимстандарт – Динев“ ООД ЕИК 119098116 не е изпълнил задължението си да въведе в експлоатация и използва регистрирано в НАП ФУ /ЕСФП/ от датата на започване на дейността на обект при зареждане на течни горива от стационарни резервоари за съхранение на горива, неподвижно прикрепени към земята вместимост над 1000 литра, като регистрира и отчита зареждането по реда на чл.3, ал.2 и ал.3 от Наредба Н-18/ 13.12.2006г. на МФ.

Като доказателство за резултатите от извършената проверка бил съставен протокол № 00070747/ 07.07.2022 г., въз основа на който на 16.08.2022 г. бил издаден акт за установяване на административно нарушение № F671690, в който са посочени наименованието на юридическото лице, ЕИК, седалището на управление и от кого се представлява. Посочена е материалната норма, която е била нарушена, правното основание за налагане на административното наказание „имуществена санкция“, както и нейният размер.

В подкрепа на горната фактическа обстановка са представените по делото доказателства, а именно: заверени копия от НП № 661493- F671690/ 14.10.2022г. на Началник отдел „ОД“ Бургас, Дирекция „ОД“ в ГД „Фискален контрол“ на НАП; АУАН № F671690/ 16.08.2022г. на главен инспектор по приходите в НАП при ЦУ на НАП; протокол № 00070747/ 07.07.2022 г.; 4 броя декларации от лица, работещи по трудово/гражданско 2 правоотношение; справка на НАП за работещите лица; Удостоверение № 1486 и Удостоверение № 1487/ 28.09.2020г. от МИ; 7 броя нареждане за експедиция на гориво с контролен номер и декларации за съответствие на качеството на течното гориво /подробно описани в съдебно заседание с протокол № 298/ 07.06.2023г./; 5 броя ЕДД за продажба от обект с ЕСФП по ЕИК на търговеца /подробно описани в същия протокол от 07.06.2023г./; протокол за годност на ППС за превоз на опасни товари по шосе № 26200927/ 02.08.2021г.;

Удостоверение за одобрение на ППС, превозващи определени опасни товари № 20014803Б; заповед № 3755/ 20.10.2022г.на Изп.директор на НАП; заповед № ЗЦУ-1149/ 25.08.2020г. на Изп.директор на НАП; писмо изх.№ 66-05-952#1/ 01.06.2023г. на Директора на ТД на АНП Пловдив относно данни за извършвана ревизия на търговеца.

Видно от разпитаните свидетели К. С. Д. и М. А. Ж. при направената проверка на 07.07.2022г. на територията на проверявания обект е имало две цистерни за гориво с вместимост над 1000л. Към тях е нямало регистрирана и въведена в експлоатация ЕСФП с нивомерна система, каквото изискване има по наредба. Според свидетелките липсата й води до неотчитане на продажби, които са правени на земеделски производители и не се отричали от управителя на дружеството, присъствал на проверката. Задължението да има поставени такива устройства, е с цел да се отчитат в НАП продажбите и да постъпва такава информация при реализирането им. Липсата им, съответно води до неотчитането на приходите. Продажбите на търговеца се отчитали чрез подаване на електронен документ за доставка /ЕДД/ и електронен документ за получаване /ЕДП/, но горивото в цистерна с обем над 1000л трябва да се отчита през ЕСФП. Документално могат да съвпадат получените и изписаните количества гориво според тях, но това не означава, че количествата като съвпадат, съвпадат и приходите.

От така приетата за установена по делото фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

По допустимостта на жалбата:

Наказателното постановление е било връчено на 03.01.2023г. /разписка/, а жалбата против него е подадена на 18.01.2023 г. /видно от вх.печат на ТД на НАП Бургас, т.е. в установеният от закона 14-дневен срок и от санкционирано лице, поради което същата се преценя като процесуално допустима.

По основателността на жалбата:

Разгледана по същество съдът намира жалбата за частично основателна.

В разпоредбата на чл.118 от ЗДДС са установени задължения за регистрираните и нерегистрираните по него закон лица за издаване на касови бележки, заместващи документи и подаване на данни към НАП. Съгласно разпоредбата на чл. 118, ал.4 от ЗДДС , министърът на финансите издава наредба, с която се определят условията, редът и начинът за одобряване или отмяна на типа, за въвеждане/извеждане във/от експлоатация, регистрация/дерегистрация, отчитане, съхраняване на документи, издавани от/във връзка с фискално устройство и интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност; сервизното обслужване, експертизите и контролът на фискално устройство и интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност, техническите и функционалните изисквания към тях; изискванията, редът и начинът за установяване на дистанционна връзка и подаването на данни към Националната агенция за приходите; издаването на фискални касови бележки от фискално устройство и касови бележки от интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност и задължителните реквизити, които трябва да съдържат; видът на подаваните данни, формата и сроковете на подаването им; условията и редът за издаване и за отнемане на разрешения на лицата, които извършват техническо обслужване и ремонт на фискално устройство/интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност (ФУ/ИАСУТД); изискванията към софтуера за управление на продажбите в търговските 3 обекти и към производителите, разпространителите и ползвателите на такъв софтуер; изискванията към лицата, извършващи продажби чрез електронен магазин. С ал.8 на чл.118 от ЗДДС е предвидено данъчно задълженото лице, което извършва зареждане на превозни средства, машини, съоръжения или друга техника за собствени нужди с течни горива, да регистрира и отчита зареждането по реда на наредбата. Към датата на установяване на нарушението е действала Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. и „Агрохимстандарт – Динев“ ООД ЕИК 119098116 не е изпълнил задължението си да въведе в експлоатация и използва регистрирано в НАП ФУ /ЕСФП/ от датата на започване на дейността на обекта и да има поставена нивомерна измервателна система, през която могат да се определят наличните останали количества гориво в резервоарите за съхранение. В акта за установяване на административното нарушение и наказателното постановление, като нарушени правни норми, са посочени разпоредбите на чл.3, ал.2, ал.3 и ал.12 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г.. Нарушението е безспорно установено и за същото наказващият орган е определил имуществена санкция по реда на чл. 185, ал. 2, изр. 2 от ЗДДС , вр. чл. 185, ал. 1 от ЗДДС в размер на 4000 лева.

Съгласно разпоредбата на чл. 185, ал. 1 ЗДДС, на лице, което не издаде документ по чл. 118, ал. 1, се налага глоба - за физическите лица, които не са търговци, в размер от 100 до 500 лв., или имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните търговци, в размер от 500 до 2000 лв. А съгласно ал. 2, извън случаите по ал. 1 на лице, което извърши или допусне извършването на нарушение по чл. 118 или на нормативен акт по неговото прилагане, се налага глоба - за физическите лица, които не са търговци, в размер от 300 до 1000 лв., или имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните търговци, в размер от 3000 до 10 000 лв. Когато нарушението не води до неотразяване на приходи, се налагат санкциите по ал. 1.