Решение № 1043 от 27.07.2022, Административен съд - Варна

Р Е Ш

Е Н И Е

№ гр. Варна, …………..

В ИМЕТО НА

НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВАРНА, втори тричленен състав, в публично съдебно заседание на четиринадесети юли две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

КРЕМЕНА ДАНАИЛОВА

ЧЛЕНОВЕ:

ДАНИЕЛА СТАНЕВА

ДИМИТЪР МИХОВ при участието на прокурора Силвиян

Иванов и секретаря Наталия Зирковска, разгледа докладваното от съдия Димитър Михов КАД № 1170/2022г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на Глава ХІІ от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба вх. №

8166/25.05.2022г. на Териториална дирекция Митница Варна, чрез процесуалния представител юрисконсулт М Х , срещу Решение № 25/11.03.2022г., постановено по н.а.х.д. № 20213120200231/2021г. на Районен съд гр.Девня, първи състав.

Решението е оспорено с твърдения за нарушение на закона и допуснато съществено нарушение на процесуалните правила – касационни основания по чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК.

Според жалбоподателя въззивният съд не е обсъдил всички представени по делото писмени доказателства, вкл. и експертизата на ЦМЛ, поради което намира за неправилни изводите на съда за това, че процесната стока е била правилно декларирана от дружеството вносител, респ., че дружеството не е извършило нарушение по смисъла на чл.234, ал.1, т.1 от ЗМ. Формулирано е искане за отмяна на съдебното решение и потвърждаване на отмененото с него наказателното постановление. В условията на евентуалност е направено искане делото да бъде върнато за разглеждане от друг състав на районния съд. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждения.

Направено е искане да бъде отправено преюдициално запитване пред Съда на ЕС, на основание чл.267, пар.3 от Договора за функционирането на ЕС във връзка с чл.628 от ГПК и чл.144 от АПК, и на основание чл.631 от ГПК, във връзка с чл.144 от АПК, във вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН да бъде спряно производството по делото до постановяване на решението на Съда на ЕС.

Ответникът чрез пълномощника си адвокат С.Ж. с депозирана молба с.д. № 11023/14.07.2022г. оспорва жалбата. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

Представителят на Окръжна прокуратура

– Варна дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Административен съд - Варна, като обсъди първоинстанционното решение, доводите и становищата на страните, доказателствата по делото и след като извърши служебна проверка съгл. чл. 218, ал.1 от АПК, прие за установено следното:

Касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал.1 от АПК, отговаря на изискванията на чл. 212 и чл. 213 от АПК и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна, но не по изложените в нея основания.

Предмет на съдебен контрол за законосъобразност пред районния съд е било наказателно постановление № 83/23.07.2021г., издадено от Директора на Териториална дирекция Северна морска в Агенция „Митници“. С обжалваното решение съдът е отменил процесното наказателно постановление.

Съгласно чл.218, ал.2 от АПК касационната инстанция следи служебно за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон. При извършената проверка съдът намира решението за недопустимо.

В настоящия случай оспореното пред районния съд наказателно постановление е издадено от Директора на Териториална дирекция Северна морска в Агенция „Митници“. Районният съд не се е съобразил с изменението в чл.61, ал.1 от ЗАНН /ДВ, бр.109/2020г., в сила от 24.12.2021г./ и не е конституирал като ответник в производството директора на ТД Митница Варна. От приложените по делото списък на призованите лица и протоколи от проведени открити съдебни заседания е видно, че конституиран като ответник и призован за участие в съдебното производство е Териториална дирекция Северна морска в Агенция Митници /сега ТД Митница Варна/. Същата страна е била уведомена и за изготвеното съдебно решение.

Неправилното конституиране на ответника по делото засяга процесуалната легитимация на страните в процеса, която е абсолютна предпоставка за допустимост на съдебното производство. С оглед на това въззивното производство се явява процесуално недопустимо, като проведено с участието на ненадлежна страна. Обжалваното решение следва да се отмени и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на Районен съд гр. Девня при спазване на указанията в мотивите на настоящото решение, а именно - правилно конституиране на страните в процеса. Предвид това, настоящият състав на административния съд счита, че искането на ТД Митница Варна за отправяне на преюдициално запитване до СЕС следва да се остави без уважение.

По изложените съображения и на осн. чл. 221, ал.3 от АПК, Административен съд – Варна, втори тричленен състав Р Е Ш И:

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на ТД

Митница Варна за отправяне на преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз с въпроси, формулирани в молба, представена в открито съдебно заседание, проведено на 13.06.2022г.

ОТМЕНЯ решение № 25 от 11.03.2022г. на Районен съд гр.Девня, постановено по н.а.х.д. № № 20213120200231/2021г.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд гр. Девня, при спазване на указанията, дадени в мотивите на настоящото решение.

РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: