Решение № 299 от 04.07.2025, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 299 гр. Стара Загора, 04.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, I-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осми май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Блага Бозова при участието на секретаря Александра Н. Танева като разгледа докладваното от Блага Бозова Административно наказателно дело № *** по описа за 2024 година

Производството е по чл.59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 1 от 03.07.2023 г. на директора на РИОСВ - Стара Загора, с което на жалбоподателя „Б.“ ЕАД, ЕИК ***, гр. Г. е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 20 000 лева, за нарушение на чл.123в т.2 от ЗООС.

Жалбоподателят в съдебно заседание чрез пълномощник поддържа жалбата и изложените в нея съображения и моли за отмяна на НП като незаконосъобразно. Претендира направените разноски.

Наказващият орган в съдебно заседание изпраща процесуален представител, който оспорва жалбата и моли за потвърждаване на НП.

Претендира възнаграждение за юрисконсулт.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид становищата на страните и служебно провери правилността на издаденото наказателно постановление /НП/, намира за установено следното:

Жалбата е допустима, тъй като е подадена в срок, срещу акт подлежащ на съдебен контрол и от надлежна страна – наказано лице, което единствено чрез жалба може да си гарантира правото да оспори административното обвинение и съответната административно – наказателна санкция.

Жалбата е основатЕ..

Жалбоподателят се категоризира като оператор по § 1, т.43 от ДР на Закона за опазване на околната среда. Притежава Комплексно разрешително 1

(КР) № ***/2021 г., с допуснато предварително изпълнение на Решение № ***/2021 г., на Изпълнителна агенция по околна среда съгласно определение № *** от 15.12.2021 г., на Върховния административен съд на Република България.

На жалбоподателя е извършена извънредна проверка в периода от 24.10. до 28. 10.2022 г. при условията на Комплексно разрешително № ***/2021г. , за което е съставен Констативен протокол /КП/ № *** от 28.10.2022 г.

За констатираното при проверката, на жалбоподателя са съставени актове за установяване на административни нарушения по чл.123в т.2 от ЗООС - АУАН № 1/05.01.2023 год.; АУАН № 2/05.01.2023 год. и АУАН № 3/05.01.2023 год., от свидетелката Д. И., главен експерт в РИОСВ Стара Загора.

В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН са постъпили писмени възражения от жалбоподателя срещу съставените АУАН №1/05.01.2023 год., АУАН №2/05.01.2023 год. АУАН №3/05.01.2023 год.

В законен срок и от компетентен орган е издадено процесното НП, с което на основание чл.168 от Закона за опазване на околната среда, жалбоподателят на основание чл.164 ал.1 от Закона за опазване на околната среда е санкциониран с имуществена санкция в размер на 20 000 /двадесет хиляди/ лева за извършено нарушение по чл.123в т.2 от Закона опазване на околната среда /ЗООС/ - Не изпълнява условие 9.2.5.2. от КР № ***/2021 г., на 24.10.2022 г. на площадката на „Б.” ЕАД като дружеството експлоатира Комин № 2 с височина 150 метра не в условията на анормални режими на работа и не при наличие на обстоятелства, неблагоприятни метеорологични условия и последващо завишение на концентрациите на замърсителите в град Г., налагащи експлоатацията на Комин № 2; и Условие 9. 2. 5. 1., като към момента на проверката не е монтиран топлообменник в Комин № 2 с височина 150 метра за подгряване на димните газове до 80°С ; - Не изпълнява Условие 5.1. от КР № ***/2021 г.: като на 28.10.2022 г. операторът не е изготвил необходимите инструкции за експлоатация и поддръжка на Горивната инсталация за производство на топлинна енергия, находяща се на площадката на „Б.” ЕАД, град Г., което условие гласи: Притежателят на настоящото комплексно разрешително да изготви всички необходими инструкции.за експлоатация и поддръжка, изисквани с разрешителното; - Не изпълнява Условие 2.1.1. от КР № ***/2021 г. в периода от 24.10.2022 г. до 28.10.2022 г. експлоатира горивна инсталация за производство на топлинна енергия находяща се на площадката на „Б.” ЕАД, без писмено потвърждение от страна на РИОСВ - Стара Загора за изпълнение на технически мерки по Условие 2.1.1. и достигане на заложените НДЕ/НДНТ-СЕН за серен диоксид в Таблица 9.2.2.1. - продължение към Условие 9.2.2. - неизпълнение на Условие 2.1. от КР № ***/2021 г. - да експлоатира Горивната инсталация за производство на топлинна енергия, единствено след писмено потвърждение от страна на 2

РИОСВ - Стара Загора за изпълнение на технически мерки по Условие 2.1.1. и достигане на заложените НДЕ/НДНТ-СЕН за SO2 в Таблица 9.2.2.1. продължение към Условие 9.2.2.

Трите АУАН са съставени от свидетелката Д. И. и подписани в присъствието на свидетелите Д. Г. и Р. П.. Последните не са участвали в проверката на жалбоподателя.

Проверяващите констатирали по отношение на Условие 9.2.5.2 и Условие 9.2. 5.1. следното: „На 24.10.2022 г., на площадката на „Б.” ЕАД, гр.

Г., експлоатира Комин № 2 с височина 150 метра, установява се наличие на емисионен поток през изпускащото устройство, без да са налице изключенията на Условие 9.2.4 от Комплексно разрешително № ***/2021г., което разрешава експлоатацията на съществуващ Комин № 2 с височина 150 метра само при анормални режими на работа, съгласно Условие 6.17, при спазване на Условия 9.2.8, 9.2.9 и 9.2.8.1., с което жалбоподателят виновно е нарушил чл.123в т.2 от Закона за опазване на околната среда.

Съгласно Условие 9.2.5.2. от КР № ***/2021 г.: „На притежателя на настоящото разрешително не се разрешава експлоатацията на съществуващ Комин № 2 с височина 150 метра при никакви други обстоятелства, освен при посочените в Условие 9.2.4. и Условие 9.2.5”.

Съгласно Условие 9.2.4. от КР № ***/2021 г.: „На притежателя на настоящото разрешително се разрешава експлоатацията на съществуващ Комин № 2 с височина 150 метра при анормални режими на работа, съгласно Условие 6.17., при спазване на Условие 9.2.8., Условие 9.2.8.1. и Условие 9.2.9”.

Съгласно Условие 9.2.5. от КР № ***/2021 г.: ,До изпълнение на Условие 3.4., при неблагоприятни метеорологични условия, а именно посока на вятъра североизток, спрямо град Г. (съответно АИС Г.) и последващо завишение на концентрациите на замърсителите в град Г., притежателят на настоящото комплексно разрешително след пречистване на димните газове от СОИ № 1 да ги изпуска през съществуващ Комин № 2 с височина 150 метра при спазване на нормите по Таблица 9. 2. 2.1 - продължение и изискванията на Условия от 9.6.1. 1. до 9. 6.1. 6. включително и на Таблица 9. 6.1.

Допълнително притежателя на настоящото комплексно разрешително да извършва подгряване на димните газове до 80°С, чрез топлообменник в комина”.

Отчетената експлоатация - наличие на емисионен поток през изпускащото устройство Комин № 2 с височина 150 метра, на 24.10.2022 г. не попада в изключенията на Условие 9.2.4. - периодите на пускане и спиране на инсталацията и/или при авария на пречиствателните съоръжения - анормални режими на работа съгласно Условие 6.17. и Условие 9.2.5. - наличие на обстоятелства, неблагоприятни метеорологични условия и последващо завишение на концентрациите на замърсителите в град Г., налага експлоатацията на Комин № 2.

3

Съгласно Условие 9.2.5.1. от КР № ***/2021 г.: „На притежателя на настоящото разрешително се разрешава експлоатацията на Комин № 2 в случаите по Условие 9. 2. 5., единствено след монтиране на топлообменник за подгряване на димните газове до 80°С”.

Към момента на проверката ИОДГ - сероочистваща инсталация № 2, не е изградена и не е монтиран топлообменник в Комин № 2 с височина 150 метра за подгряване на димните газове до 80°С.“.

Проверяващите констатирали по отношение на Условие 9.2.5.2 следното: „В качеството си на оператор по § 1, т. 43 от ДР на Закона за опазване на околната среда, за периода от 24.10.2022 г. до 28.10.2022 г., на площадката в град Г., „Б.” ЕАД, не е изпълнило следното условие на Комплексно разрешително (КР) № ***/2021 г., с допуснато предварително изпълнение на Решение № ***/2021 г., на Изпълнителна агенция по околна среда по силата на Определение № *** от 15.12.2021 г., на Върховния административен съд на Република България: „Условие 5.1. от КР № ***/2021 г.: Притежателят на настоящото комплексно разрешително да изготви всички инструкции за експлоатация и поддръжка, изисквани с разрешителното“. Към 28.10.2022 г. не са представени инструкции за експлоатация и поддръжка, изисквани с КР № ***/2021 г.“

Проверяващите констатирали по отношение на Условие 9.2.5.2 следното: В качеството на оператор по § 1, т.43 от ДР на Закона за опазване на околната среда за периода от 24.10.2022 г. до 28.10.2022 г. „Б.” ЕАД, ЕИК: ***, експлоатира горивна инсталация за производство на топлинна енергия находяща се на площадката на „Б.” ЕАД, град Г., без писмено потвърждение от страна на РИОСВ - Стара Загора за изпълнение на технически мерки по Условие 2.1.1. и достигане на заложените НДЕ/НДНТ-СЕН за SO2 в Таблица 9.2.2.1. - продължение към Условие 9.2.2. - неизпълнение на Условие 2.1. от КР № ***/2021 г. с което не е изпълнило следното условие на Комплексно разрешително (КР) № ***/2021 г., с допуснато предварително изпълнение на Решение № ***/2021 г., на Изпълнителна агенция по околна среда по силата на Определение № *** от 15.12.2021 г., на Върховния административен съд на Република България, а имено:

Условие 2.1. от КР № ***/2021 г.: На притежателя на настоящото разрешително се разрешава да експлоатира Горивна инсталация за производство на топлинна енергия, единствено след писмено потвърждение от страна на РИОСВ - Стара Загора за изпълнение на технически мерки по Условие 2.1.1. и достигане на заложените НДЕ/НДНТ-СЕН за SO2 в Таблица 9.22.1. - продължение към Условие 9.2.2.“.

С атакуваното НП наказващият орган е приел, че с тези свои деяния жалбоподателят виновно е нарушил чл.123в т.2 от Закона за опазване на околната среда, като операторът не изпълнява:

Условие 9.2.5.2. от КР № ***/2021 г., на 24.10.2022г. на площадката на „Б.” ЕАД като дружеството експлоатира Комин № 2 е височина 150 метра не в 4 условията на анормални режими на работа и не при наличие на обстоятелства, неблагоприятни метеорологични условия и последващо завишение на концентрациите на замърсителите в град Г., налагащи експлоатацията на Комин № 2; и Условие 9. 2. 5.1., като към момента на проверката не е монтиран топлообменник в Комин № 2 с височина 150 метра за подгряване на димните газове до 80°С;

Условие 5.1. от КР № ***/2021 г.: като се установи, че на 28.10.2022г. операторът не е изготвил необходимите инструкции за експлоатация и поддръжка на Горивната инсталация за производство на топлинна енергия, находяща се на площадката на „Б.” ЕАД, ЕИК ***, град Г., което условие предвижда: Притежателят на настоящото комплексно разрешително да изготви всички необходими инструкции за експлоатация и поддръжка, изисквани с разрешителното;

Условие 2.1.1. от КР № ***/2021 г. в периода от 24.10.2022 г. до 28.10.2022 г. експлоатира горивна инсталация за производство на топлинна енергия находяща се на площадката на „Б.” ЕАД, ЕИК ***, град Г., община Г., област Стара Загора/ без писмено потвърждение от страна на РИОСВ - Стара Загора за изпълнение на технически мерки по Условие 2.1.1. и достигане на заложените НДЕ/НДНТ-СЕН за SO2 в Таблица 9.2.2.1. продължение към Условие 9.2.2. - неизпълнение на Условие 2.1. от КР № ***/2021 г. - да експлоатира Горивната инсталация за производство на топлинна енергия, единствено след писмено потвърждение от страна на РИОСВ - Стара Загора за изпълнение на технически мерки по Условие 2.1.1. и достигане на заложените НДЕ/НДНТ-СЕН за SO2 в Таблица 9.2.2.1. - продължение към Условие 9.2.2.“.

Съдът констатира, че при издаване на НП са допуснати съществени процесуални нарушения, които са основание за отмяната му. На първо място, нарушени са изискванията на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, тъй като в НП липсва ясно посочена дата на извършване на нарушението. В НП са посочени нарушения на Комплексно разрешително №***/2021 г., както следва: неизпълнение на Условие 9.2.5.2 и условие 9.2.5.1; Условие 5.1; Условие 2.1.1.