Определение № 1328 от 14.08.2020, Административен съд - Пловдив

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№1328 гр.

Пловдив, 14 август 2020год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, Първо отделение, 18 състав в закрито заседание на четиринадесети август две хиляди и двадесета година в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ЙОРДАН РУСЕВ разгледа докладваното от съдия Й.Русев адм. дело № 1853 по описа за 2020г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 159, т. 5 от АПК, във вр. с чл. 33а, ал. 6 от ЗПЗП.

Образувано е по жалба, подадена от „Ленто“ ООД,

ЕИК *********, чрез адв. Ал.О.-пълномощник срещу Заповед № РД 09-228/28.02.2020 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, с която е одобрен окончателният специализиран слой "Площи, допустими за подпомагане за кампания 2019г. ".

В изпълнение на служебното си задължение за преценка допустимостта на жалбата, съдът установи следното:

Със заповед № РД 09-228/28.02.2020 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, в съответствие с нормата на чл. 16г, ал. 4 от Наредба № 105/24.02.2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на интегрирана система за административен контрол/Наредбата/, в относимата и редакция, е одобрил окончателния специализиран слой "Площи, допустими за подпомагане" за Кампания 2019, като част от Системата за идентификация на земеделските парцели /СИЗП/, който е актуализиран за 2019 г. чрез дешифрация на нова цифрова ортофотокарта на страната по самолетно сателитно заснемане от 2019 г. и чрез отразяване на резултатите от теренните проверки през годината от страна на Технически инспекторат на Държавен фонд „Земеделие“-РА и областните и общинските структури на МЗХГ. Със същата заповед е наредено публикуването й на интернет страниците на МЗХГ и на Държавен фонд "Земеделие"-РА, както и обнародването й в Държавен вестник. Заповедта е била обнародвана в ДВ, бр. 21 от 13.03.2020г.

Съдът счита, че жалбата е недопустима, тъй като е подадена след изтичане на преклузивния срок по чл. 149, ал. 1 от АПК.

Заповедта по чл. 16г, ал. 4 от Наредбата е съвкупност от множество индивидуални административни актове, всеки от които с адресат съответния земеделски производител. Затова производството по оспорването й се развива по реда за оспорване на индивидуални административни актове, регламентиран в чл. 145 – чл.

178 от АПК/в този смисъл ТР № 8 от 11.12.2015 г. по т. д. 1/2015 г. на ВАС /.

Начинът на съобщаване на заповедта е уреден в чл. 33а, ал. 2 от ЗПЗП – обнародване на заповедта в Държавен вестник. Нормата е специална по отношение на чл. 61 АПК и дерогира приложението на последната. Затова, след като оспорената заповед е обнародвана по реда на чл. 33а, ал. 2 от ЗПЗП на 13.03.2020г., то от този момент е започнал да тече срокът за обжалване, определен в хипотезата на чл. 140, ал. 1 АПК. Дори да се приеме, че срокът е бил спрял по силата на ЗАКОН за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г., и за преодоляване на последиците, и съгласно § 13 от ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ към Закона за изменение и допълнение на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. (ДВ, бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г.) е продължил на 22.05.2020г., той пак изтича на 04.06.2020г. До този момент правото на жалба не е упражнено от титуляра му – „Ленто“

ООД и поради преклузивния характер на срока за обжалване, то е погасено. По тази причина подадената жалба на 10.06.2020 г., с вх. № 70-2566/10.06.2020 г. е просрочена, а образуваното въз основа на нея производство – недопустимо. Затова на основание чл. 159, т. 5 от АПК същата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството – да бъде прекратено.

/в този смисъл определение № 780 от 18.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 13341/2018 г. /.

Предвид изхода от спора и по аргумент от чл. 143, ал. 1 от АПК направените от жалбоподателя разноски остават в негова тежест. Ответникът не е заявил претенция за юрисконсултско възнаграждение, поради което такова не следва да му се присъжда.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, Административен съд – Пловдив,

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Ленто“ ООД, ЕИК *********, срещу Заповед № РД 09-228/28.02.2020 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, с която е одобрен окончателният специализиран слой "Площи, допустими за подпомагане за кампания 2019г.“.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 1853 по описа на Административен съд – Пловдив за 2020 година.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването с препис за страните.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:/п/