Решение № 58 от 28.06.2021, Районен съд - Пирдоп

РЕШЕНИЕ

№ 58 гр. , 28.06.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – П., ТРЕТИ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ в публично заседание на втори юни, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Д.И.П. като разгледа докладваното от Д.И.П. Гражданско дело № 202***60**0006 по описа за 2021 година

Производството е по реда на чл.124 и сл. ГПК.

Делото е образувано по искова молба, подадена от Ц.И. Ч., ЕГН: ********** чрез адв.П.Н. от САК срещу Средно училище „*************“ – гр.П., въз основа на която се иска да бъде отменена като незаконосъобразна Заповед №****** от **.******г. на началника на ***-С.-регион, с която на ищеца Ц.И. Ч. на длъжност „директор“ на Средно училище „*************“ – гр.П. е наложено дисциплинарно наказание „Предупреждение за уволнение“.

Ищецът Ц.Ч. твърди в исковата молба, че от 27.01.2009г., след спечелен конкурс, до настоящия момент заема длъжността „директор“ на СУ „**********“- гр.П. и в това качество със Заповед №*********/********г. на началника на ***- С.-регион на основание чл.187, т.3 КТ му е наложено дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение“.

Сочи се, че дисциплинарното наказание е наложено за нарушение на чл.31, ал.1, т.4 и т.9 от Наредба №15/22.07.2019г. за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти, съгласно които текстове, директорът на държавна и общинска детска градина и на държавно и общинско училище като орган за управление и контрол изпълнява своите функции, като отговаря за спазването и прилагането на норматИ.ната уредба, отнасяща се до предучилищното и училищното образование и организира приемането или преместването на деца и ученици на местата, определение с училищния, с държавния и с допълнителния държавен план-прием. В обстоятелствената част на заповедта се сочело, че съгласно чл.52, ал.2, т.2 от Наредба №**/01.09.2016г. за организация на дейностите в училищното образование, държавният план-прием в VIII клас 1 за С. област, за учебната 2020/2021г. е утвърден със Заповед №*******/********. на началника на ***-С. регион, като за СУ „*********“ гр.П. е утвърдена 1 паралелка в VIII клас с 26 ученици, както следва: 0,5 паралелка по професията „Компютърен график“, специалност „Компютърна графика“ с 13 ученици и 0,5 паралелка по професията „Организатор интернет приложения“, специалност „Електронна търговия“ с 13 ученици.

Съгласно писмо №*****/*******г. на МОН до кмета на община П., с копия до началника на ***-С. регион и до директора на СУ „*********“ – гр.П., на основание чл.61, ал.1 от Наредба за финансиране на институциите в системата на предучилищното и училищното образование, броят на учениците в VIII клас по професия „Компютърен график“, специалност „Компютърна графика“ и професията „Организатор интернет приложения“, специалност „Електронна търговия“ е увеличен, като общият брой от 26 става 32, като увеличението е за професия „Компютърен график“, специалност „Компютърна графика“ от 13 на 19 ученици за учебната 2020/2021г. Твърдяло се в заповедта, че директорът на училището не е изпълнил даденото с писмото разрешение за завишаване броя на учениците от 26 на 32 в паралелката в VIII клас, като е продължил да приема заявления и да записва ученици в VIII клас за учебната 2020/2021г., като на ***09.2020г. пред представители на областната комисия по прием на ученици /действаща съгласно чл.70, ал.4 от Наредба №**/01.09.2016г. за организация на дейностите в училищното образование/, са представени за проверка два броя списъци със записани общо 35 ученици и техните оригинални документи /съгласно чл.72 от същата наредба/. Твърдяло се в заповедта, че директорът на учебното заведение не е изпълнил заповед №*******/*******г. на началника на РУ-С. регион за утвърдения брой на учениците (1 паралелка в VIII клас с 32 ученици, от които по професия „Компютърен график“, специалност „Компютърна графика“- 19 ученици и по професия „Организатор интернет приложения“, специалност „Електронна търговия“ – 13 ученици) и за учебната 2020/2021г. е формирал две самостоятелни паралелки в VIII клас с общо 35 ученици, както следва: в VIII а клас била формирана една паралелка по професия „Компютърен график“, специалност „Компютърна графика“ с 20 ученици и в VIII б клас била формирана една паралелка по професия „Организатор интернет приложения“, специалност „Електронна търговия“ с 15 ученици. Данните се сочело, че са въведени в Националната електронна информационна система за институциите в системата на предучилищното и училищното образование (НЕИСПУО) и утвърдени от директора, на основание и съгласно чл.13, ал.1 и ал.2, т.1 от Наредба №8/***08.2016г. за информацията и документите за системата на предучилищното и училищното образование. Сочи се, че заповедта за налагане на дисциплинарно наказание е връчена на ищеца на 23.******г. срещу подпис. Същата ищецът я счита за незаконосъобразна, за което излага доводи. Сочи се, че с мотИ.ирано предложение изх. №***/*********г. на СУ „*********“ до Министъра на образованието и науката, директорът на училището е заявил обосновано искане за промяна на ДПП в VIII клас за учебната 2020/2021г. относно паралелка „Компютърен график“, която по ДПП е определена за 0,5 да бъде разкрита като цяла, а паралелка „Организатор на интернет приложения“, определена по ДПП за 0,5, да се формира по реда на чл.68, ал.2 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и 2 училищното образование, с разрешение на финансиращия орган- община П.. Искането се наложило поради подадени 7 бр. заявления за участие в Трети етап на класиране за прием в VIII клас за учебната 2020/2021г. в паралелка 2465- „Компютърен график“, като първо и единствено желание за 1 обявено свободно място. Директорът, на основание чл.61, ал.5 от Наредбата за финансиране на институциите в системата на предучилищното и училищното образование бил предложил, Министърът на образованието и науката да разреши увеличаване броя на учениците в VIII клас и допълнителен прием с оглед на това, че учениците, кандидатствали на третия етап, отговарят на изискванията на чл.**7а, ал.1, т.2 и т.4 от Наредба №** за организация на дейностите в училищното образование, паралелките са в съответствие с дефинираната цел за преструктуриране на приема по профили и професии в посока на STEM профили и технически и ИТ професии; постоянният и настоящ адрес на учениците е в община П.; в регион Средногорие няма училище, което да предлага обучение по тези професии и физическата среда на училището позволява обучение на поголям брой ученици и това няма да се отрази на качеството на образователния процес.

Искането не било уважено, като отказът бил мотИ.иран от директора на Дирекция „Организация и контрол“ в МОН с липсващо норматИ.но и правно основание за формиране на втора паралелка в СУ „**********“ и бил отразен в писмо №0601-1796/03.******г. на МОН. С докладна записка изх. №169/24.07.2020г. на СУ „**********“ чрез кмета на община П. до Общинския съвет било заявено искане от директора за промяна в утвърдения ДПП в VIII клас в СУ „**********“ за учебната 2020/2021г. и с докладна записка на кмета бил сезиран ОбС П.. С решение №**, обектИ.ирано в протокол №8 от проведено на **********г. заседание, ОбС-П. дал съгласие на осн. чл.61, ал.5 НФИСПУО, паралелка 2465- „Компютърен график“ да бъде разкрита като цяла, тъй като ще се покрие нормата за пълняемост, както и дал съгласие паралелка 2470 – „Организатор на интернет приложения“ да се формира по реда на чл.68, ал.2 НФИСПУО. С писмо рег.инд. №0400 17/04.******г. на община П., кметът на общината е отправил мотИ.ирана молба до Министъра на образованието и науката да разреши увеличаване броя на учениците в VIII клас и допълнителен прием на 7 ученици в VIII клас за учебната 2020/2021г. в общинското училище СУ „**********“. В подкрепа на искането бил приложен препис-извлечение от протокола, съдържащ решението на ОбС-П.. Към искането допълнително била присъединена писмена декларация от 7 родители на ученици, желаещи да продължат образованието си в VIII клас, в СУ „**********“ в паралелка „Компютърен график“.

Министърът на образованието и науката уважил искането, заявено под вх.

№********/******г. на МОН, като разрешил на осн. чл.61, ал.5 НФИСПУО местата в паралелката в VIII клас по професия „Компютърен график“, специалност „Компютърна графика“ и по професията „Организатор интернет приложения“, специалност „Електронна търговия“ в СУ „**********“, да се увеличат с 6- от 26 на 32, като увеличението било за професия „Компютърен график“, специалност „Компютърна графика“ от 13 на 19 за учебната 2020/2021г. съгласно писмо №*****/*******г. на МОН. В община П. се сочи, че постъпила жалба с вх. №********/*******г. от родителите на ученици, кандидатствали за прием в СУ „**********“ за учебната 2020/2021г. относно неприемлИ.и за тях действия на 3 длъжностни лица, с молба същата да бъде изпратена до Министъра на образованието и науката. С придружително писмо рег. индекс №******/*******г. на община П., кметът на общината я предоставил на министъра. В отговор на същата в община П. под рег. индекс №******/**********г. бил получен отговор от МОН, съгласно който било взето нужното отношение по подадения от родителите сигнал. Във връзка с ДПП на ученици в VIII клас, в СУ „**********“ за учебната 2020/2021г. в община П. постъпило писмо от учителите в същото, адресирано чрез кмета на община П. до министъра на образованието и науката с рег.индекс №******/*********г., с искане на разрешение за сформиране на две паралелки с оглед базата, с която разполага училището, а именно оборудвани и проектирани кабинети за максимум 30 души, а и поради изискването за дистанция между обучаващи и обучавани поради епидемиологичната обстановка в страната, свързана с Covid-19. С писмо № РД **********/********г. на ***-С. регион, на осн. чл.193, ал.1 КТ във връзка с неизпълнението на чл.250 Закона за предучилищното и училищното образование /ЗПУО/ вр. чл.13, ал.2, т.1 от Наредба №8 от 2016г. за информацията и документите за системата на предучилищното и училищното образование, началникът на ***-С. регион поискала от ищеца писмени обяснения във връзка с Доклад №РД ********/****г. на старши експерт по „Обществени науки, гражданско образование и религия“ в отдел „Организационнометодическа дейност и контрол“ в ***-С. регион. На 13.**.2020г. в указания срок ищецът е предоставил на Началника на ***- С. регион писмени обяснения, като е изложил становището си по твърдените нарушения. Началникът на ***-С. регион обаче не била задоволена от дадените обяснения и издала оспорваната Заповед №РД ********/******., в която при описаната фактическа обстановка счела, че ищецът е нарушил трудовата дисциплина и му наложила дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение“.

Ищецът счита, че заповедта е издадена в протИ.оречие с чл.194, ал.1 КТ. От същата не било видно, че са спазени императИ.но установените два срока за налагане на дисциплинарни наказания, с пропускането на които се погасява правото на работодателя да наложи дисциплинарно наказание за извършеното нарушение. В заповедта не бил посочен, а не можело и да се направи извод за датата на открИ.ане на нарушението. В заповедта било извършено просто възпроизвеждане на текста на чл.187, т.3 КТ, като липсвало точно дефиниране на неизпълнените трудови задължения, в неизпълнение на коя точно възложена работа се изразяват, кои технологични правила не са спазени, които да кореспондират с основанията в т.3 на цитираната норма. Ищецът счита още, че макар началникът на ***- С. регион да е събрал множество доказателства преди да издаде заповедта за налагане на дисциплинарно наказание, оценката на тези доказателства е извършена избирателно и незаконосъобразно, след като не е взето предвид и не е анализирано Писмо №*******/*********г. на МОН, което е с адресат именно началника на ***- С. регион. С това писмо Министърът на образованието и науката бил разрешил, на осн. чл.61, ал.5 от НФИСПУО, завишаване броя на местата в СУ „**********“- гр.П. в паралелката в VIII клас по професия „Компютърен график“, специалност „Компютърна графика“ от 19 на 20 места и по професия „Организатор интернет приложения“, специалност „Електронна търговия“ от 13 на 15 за учебната 2020/2021г. или общо 35 ученици в VIII клас в СУ „**********“- гр.П..

Разпечатката съдържа 15 от 98 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/db78b736-112b-40a8-b62c-641e80d31605