Решение № 2083 от 03.05.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2083 гр. София, 03.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 23-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на шести февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА при участието на секретаря ЛИЛИЯ ИЛ. НИКОЛОВА като разгледа докладваното от ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА Административно наказателно дело № 20231110200040 по описа за 2023 година установи:

Производството е по чл. 58д и сл. ЗАНН – образувано по жалба на Г. Ф. Р. срещу електронен фиш № 8504465459 за налагане на глоба за нарушение , установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал.1 ЗП , с който на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на 1 800 лв. .

С жалбата се претендира отмяна на наложеното наказание глоба поради допуснати процесуални нарушения при индивидуализиране на нарушението по електронния фиш , ограничаващо правото на защита на жалбоподателя . Претендира се присъждането на разноските по делото.

Представител на АПИ в съдебно заседание основателността на жалбата с писмени съображения приложението на закона . оспорва относно

Съдът, след като обсъди доводите на страните и приобщените по делото доказателства , прие жалбата за основателна по изложените в 1 нея съображения за допуснати процесуални нарушения при санкционирането на жалбоподателя, ограничаващи правото на защита .

Електронният фиш представлява електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства или системи - пар. 1 от ДР ЗАНН .

Съгласно чл. 189ж ал.1 ЗДвП - При нарушение по чл. 179 ал. 3 ЗДвП , установено и заснето от електронната система по чл. 167а ал. 3 , може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".

Според чл. 167а ал.3 ЗДвП - Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал. 1 от Закона за пътищата създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3в, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата.

Съгласно чл. 10 ал. 1 и ал. 11 от Закона за пътищата 2

- За преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние , за което Агенция "Пътна инфраструктура" оперира и поддържа Електронната система за събиране на пътни такси по ал. 1, която се състои от електронна система за издадените електронни винетки и електронна система за събиране на тол такси.

Условията и редът за използването на системата за таксуване по чл. 10 ал.1 ЗП са регламентирани в издадената на осн. чл. 10 ал.7 ЗП Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние. Надлежното използване на системата за таксуване подлежи на удостоверяване съобразно посочените в Наредбата изисквания, обезпечаващи достоверността на отчетените с нея данни.

Съгласно чл. 179 ал.3 ЗДвП - Водач, който управлява пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена такса по чл. 10 ал. 1 т. 1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в размер 300 лв.

С обжалвания електронен фиш жалбоподателят е санкциониран за нарушение по чл. 179 ал.3а ЗДвП , според която разпоредба - водач, който управлява пътно превозно средство от категорията по чл. 10б ал. 3 от Закона за пътищата по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на Закона за пътищата, за участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, който е започнал да ползва, или няма закупена маршрутна карта за същата, съобразно категорията на пътното превозно средство, се наказва с глоба в размер 1800 лв.

За нарушена е посочена и разпоредбата на чл. 139 ал.7 ЗДвП , според която - водачът на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б ал. 3 от Закона за пътищата е длъжен преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да закупи маршрутна карта за 3 участъците от платената пътна мрежа, които ще ползва, или да изпълни съответните задължения за установяване на изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице.

Като фактическо основание на претендираната отговорност е посочено, че за управляваното на път А-6 на процесната дата от жалбоподателя ППС , собственост на трето лице , частично не е била заплатена дължимата пътна такса по чл. 10 ал.1 т.2 ЗП , тъй като за превозното средство има тол декларация за преминаването , но платената категория е по - малка от измерената.

При така установеното от правна страна следва да се приеме , че обжалваният електронен фиш е издаден в нарушение на чл. 189ж ал.1 ЗДвП , тъй като не се отнася за нарушение по чл. 179 ал. 3 ЗДвП , а за нарушение чл. 179 ал.3а ЗДвП. Санкционирането с електронния фиш е незаконосъобразно на осн. чл. 39 ал.4 ЗАНН , според която разпоредба - за случаи на административни нарушения, установени и заснети с техническо средство или система, в отсъствие на контролен орган и нарушител, когато това е предвидено в закон, овластените контролни органи могат да налагат глоби , за което се издава електронен фиш.

Извън изложеното допуснато е нарушение при индивидуализиране на нарушението .

Видно е , че посочените в ел. фиш като нарушени разпоредби препращат към съдържанието на други правила , представляващи част от изискванията на приложените разпоредби на ЗДвП и ЗП , нарушаването на които правила обуславя и отговорността по приложените с ел. фиш разпоредби . В конкретния по делото случай това са правилата на Наредбата за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние.

4

Въпреки, че конкретното съдържание на посочените правила обуславя отговорността на жалбоподателя по делото , доколкото нарушаването им е посочено като основание за налагане на санкцията по ел. фиш - съдържанието на правилата и нормативните разпоредби , които ги предвиждат , не се посочени при санкционирането .

Налице е непълнота в индивидуализиране на нарушението по ел. фиш , довела до невъзможност жалбоподателят да научи , а съдът да провери , фактическото и правно основание на претендираната отговорнос за извършено административно нарушение - процесуално нарушение , налагащо винаги отмяна на постановеното наказване .

По делото е участвал адвокат – представител на жалбоподателя с изготвяне на жалбата и участие в съдебно заседание .

На осн. чл. 63д ЗАНН и чл. 143 ал.1 АПК в тежест на бюджета на органа, издал отменения акт , следва да се възложат разноските на жалбоподателя за адвокатско възнаграждение по делото - 576 лв. .

По изложените съображения и на основание чл. 63 ЗАНН съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ електронен фиш № 8504465459 за налагане на глоба за нарушение , установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал.1 ЗП , с който на жалбоподателя Г. Ф. Р. е наложено административно наказание глоба в размер на 1 800 лв.

ОСЪЖДА Агенция „Пътна инфраструктура“ да заплати в полза на Г. Ф. Р. сумата от 576 лв. – разноски за адвокатско възнаграждение по делото .

5

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му пред Адм. съд – гр. София .

Съдия при Софийски районен съд: _______________________ 6