Решение № 40 от 19.02.2025, Районен съд - Ихтиман

РЕШЕНИЕ

№ 40 гр. Ихтиман, 19.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ИХТИМАН, СЕДМИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: БОРИС Д. ЦАРЧИНСКИ при участието на секретаря Ивалина Ст. Станкова като разгледа докладваното от БОРИС Д. ЦАРЧИНСКИ Административно наказателно дело № 20241840200646 по описа за 2024 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Същото е образувано по жалба от Г. А. М., ЕГН **********, чрез адв. К.

С. против Наказателно постановление (НП) № BG17052024/5800/Р8430/18.10.2024 г., издадено от Директора на Национално тол управление (НТУ) към Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ), с което на основание чл.

179, ал. 3а, във връзка с чл. 139, ал. 7 ЗДвП за нарушение на чл. 179, ал. 3а от ЗДвП, на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1800 лв.

В жалбата се твърди, че обжалваното НП е издадено при нарушение на материалния закон, същото е явно необосновано, а наложените с него санкции са неправилно определени. С допълнителна молба жалбоподателят прави възражение за несъразмерност на наложеното административно наказание, доколкото същото противоречи на правото на Европейския съюз, според Решение на СЕС по дело С-61/23.

Въззиваемата страна оспорва жалбата, като моли обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено. Прави възражение за прекомерност на претендираните от жалбоподателя разноски за адвокатско възнаграждение.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност и съобразно с чл. 18 НПК, приема за установено следното от фактическа страна:

„ЦВЕТИ – ТРАНС 78“ ЕООД, ЕИК 202232323 е собственик на ППС с обща допустима техническа маса над 12 тона, марка „Скания“, модел „124 1

420“. Жалбоподателят е служител на дружеството и е декларирал, че именно той е управлявал процесното МПС на 18.04.2024 г.

На 18.04.2024 г. в 01:50 часа, е установено нарушение с пътно превозно средство „вид: ВЛЕКАЧ, марка СКАНИЯ 420, модел СКАНИЯ 124 420, с общата техническа допустима максимална маса на пътния състав над 3,5 тона“, в общ. Костенец, по път А-1 (автомагистрала „Тракия“), км. 54+150, като не е заплатена такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, което било заснето с устройство с идентификатор № 20032 (АПИ), представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси, управлявано от въззивника.

С Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № BG17052024/5800/Р8-430 от 17.05.2024 г., съставен от М. К. –инспектор в териториална дирекция на Агенция „Митници“ „Митница-София“ и в присъствието на А. А. – свидетел при установяване на нарушението, било констатирано, че на 17.05.2024 г. в 01:18 часа при извършена проверка при излизане от територията на Република България на ГКПП „Кулата“, ППС, вид:

ВЛЕКАЧ, марка СКАНИЯ 420, модел СКАНИЯ 124 420, с общата техническа допустима максимална маса на пътния състав над 3,5 тона, попадащо в категорията на ППС, за което е дължима такса съгласно чл. 10, ал. 1, т. 2 ЗП, но не е била заплатена при преминаването на ППС на 18.04.2024 г. в 01:50 часа по АМ „Тракия“ (А-1) в района на общ. Костенец, километър 54+150, което е засечено с контролно устройство с идентификатор № 20032 (АПИ), представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси.

В акта е посочено, че е нарушена разпоредбата на чл. 179, ал. 3а ЗДвП, като след съставянето му препис от същия е връчен на нарушителя.

Въз основа на горепосочения АУАН е издадено атакуваното наказателно постановление

№ BG17052024/5800/Р8-430/18.10.2024 г., издадено от

Директора на НТУ към АПИ, с което на основание чл. 179, ал. 3а, във връзка с чл. 139, ал. 7 ЗДвП, на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на 1800 лева. В НП се сочи, че ППС е с обща технически допустима максимална маса над 12 тона и брой оси 5, а също така, че движението на това ППС с този регистрационен номер е отчетено в Електронната система за събиране на пътни такси като нарушение, тъй като за същото е била получена тол декларация за сегмент номер 1111910757, но декларираните данни са за ППС с категория над 12 тона с 2 оси, а от снимковия материал, приложен към нарушението от рамка 20032 е видно, че ППС се движело с общо 5 оси.

Възприетата фактическа обстановка се установява безпротиворечиво от събраните в хода на производството писмени доказателства: свидетелство за регистрация на МПС, заповеди на АПИ и Агенция „Митници“, извлечение за регистрирани нарушения, 2 броя снимки, Писмо с изх. № 2950/18.12.2024 г. от „Интелигентни трафик системи“ АД и приложени технически логове, Писмо с изх. № 11-00-15253/02.12.2024 г. от служител при НТУ на АПИ, представляващо по естеството си справка и приложените към него 2 броя графични изображения за заплатен маршрут и място на установяване на нарушението.

Съдът като прецени, че жалбата е подадена в срок от процесуално легитимирана страна, поради което се явява процесуално допустима и след като се съобрази с представените по делото доказателства, приема за установено следното от правна страна:

По същество, съдът приема, че жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

2

АУАН и НП са издадени от териториални и материално компетентни органи съобразно чл. 189е, ал. 1 и 12 ЗДвП.

С измененията на Закона за движението по пътищата и Закона за пътищата /ДВ, бр. 105/2018 г./ е предвиден нов начин на заплащане на такси за преминаване по платената пътна мрежа, при която се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства винетни такси и такси на база време и на база изминато разстояние. Това изменение въвежда съответно и различни санкционни последици за нарушенията, свързани с неплащане на дължимите такси.

За движение на товарните превозни средства с обща допустима максимална маса над 3,5 тона се дължи заплащане на тол такса. В чл. 10б, ал.

1 и 2 от Закона за пътищата е предвидено, че тол таксите се диференцират в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство и броя на осите, екологичните му характеристики и се определят за всеки отделен път или пътен участък, като контролът при навлизане и излизане на пътно превозно средство по платената пътна мрежа, отчитането на изминатото разстояние, както и заплащането на тол таксата се извършват чрез Електронна система за събиране на тол такси. В ал. 3 на чл. 10б от Закона за пътищата е посочено, че тол таксата се заплаща от собственика или ползвателя на пътното превозно средство за всички пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона, като заплащането дава право на пътното превозно средство, за което е заплатена, да измине определено разстояние между две точки.

От своя страна, разпоредбата на чл. 139, ал. 7 ЗДвП предвижда, че водачът на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата е длъжен преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които ще ползва, или да изпълни съответните задължения за установяване на изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице.

Съгласно чл. 167а, ал. 3 ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 - 3в ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част от системата.

В чл. 179, ал. 3а ЗДвП е предвидено, че водач, който управлява пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на Закона за пътищата, за участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, който е започнал да ползва, или няма закупена маршрутна карта за същата, съобразно категорията на пътното превозно 3 средство, се наказва с глоба в размер 1800 лв.

В случая от обективна страна се установи, че на 18.04.2024 г. електронната система за събиране на пътните такси е засекла товарния автомобил, който се е движел по АМ „Тракия“, в района на км 54+150, който участък е част от платената пътна мрежа и е създала доклад за извършено нарушение, тъй като декларираната категория в тол декларацията е камион над 12 тона и 2 оси, а ППС от нарушението е с 5 оси.

На първо място, следва да се посочи, че при съставянето на АУАН е допуснато нарушение на разпоредбата на чл. 42, ал. 1, т. 4 от ЗАНН, доколкото описанието на нарушението в АУАН се различава от описанието на нарушението в НП. Докато в АУАН е посочено, че не е заплатена такса по чл.

10, ал. 1, т. 2 от ЗП, то едва в НП е посочено, че за процесния сегмент от републиканската пътна мрежа, за който се дължи заплащане на пътна такса е подадена декларация, но за ППС с 2 оси, вместо за ППС с 5 оси. От описанието на нарушението в АУАН не става ясно, че не е заплатена дължимата пътна такса в пълен размер, с оглед на погрешното деклариране, че процесното ППС е било с 2 оси вместо с 5 оси, както е било заснето при преминаването си в района на км 54+150 от АМ „Тракия“. По този начин, още при съставянето на АУАН е било нарушено правото на защита на жалбоподателя, доколкото той не е имал възможност да разбере какво е извършеното нарушение – че не е заплатена пътна такса за процесния пътен участък или че е заплатена такава, но за ППС с по-малко оси, т.е. в по-нисък размер. Според настоящия съдебен състав това е съществено нарушение на процесуалните правила и се явява самостоятелно основание за отмяна на обжалваното наказателно постановление.

На следващо място, съгласно разпоредбата на чл. 2, параграф 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. относно подробните задължения на доставчиците на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, минималното съдържание на заявлението за област на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на решение 2009/750/ЕО: „Доставчиците на европейската услуга за електронно пътно таксуване /ЕУЕПТ/ информират незабавно ползвателите на ЕУЕПТ за всеки случай на недекларирана пътна такса във връзка с неговата сметка и предлагат възможност за отстраняване на нередността преди предприемането на принудителни мерки, когато такава е предвидена съгласно националното законодателство“.

Със ЗИД на ЗП, ДВ, бр. 14 от 2023 г., се въвеждат нови разпоредби на чл.

10б, ал. 7-9 ЗП, в сила от 01.01.2024 г., с които националното законодателство се привежда в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) 2020/2024 на Комисията от 28 ноември 2019 г., в частност с чл. 2, § 7 от същия и е предвидено уведомяване на собственика или ползвателя на ППС, за което има действащ договор с доставчик на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, в случаите на частично или непълно деклариране на тол данни, като на собственика или ползвателя се предоставя възможност да заплати дължимата такса в срок от 14 дни от уведомяването и при заплащане на таксата в този срок не се образува административнонаказателно производство. Видно от мотивите към законопроекта, измененията имат за цел транспонирането на европейското законодателство относно заплащането на тол таксите и по-конкретно въвеждането на национална уредба, която да 4 кореспондира на чл. 2, параграф 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г.

Разпечатката съдържа 38 от 58 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/db04e370-af50-4452-90b8-8fe7bf5c9693