Решение № 42 от 05.03.2024, Окръжен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 42 гр. Шумен, 05.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ШУМЕН, СЪСТАВ II, в публично заседание на двадесети февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Ралица Ив. Хаджииванова

Членове:

Теодора Р. Йорданова-Момова

Петранка Б. Петрова при участието на секретаря Станислава Ст. Стойчева като разгледа докладваното от Теодора Р. Йорданова-Момова Въззивно гражданско дело № 20243600500052 по описа за 2024 година

Производство по чл. 258 и сл. от ГПК.

Производството по настоящото дело е образувано въз основа на постъпила въззивна жалба от Г. Г. И., чрез пълномощника – адв. Ц. Д. от ВТАК срещу решение № 996/28.12.2023 г. по гр.д. № 2200/2023 г. по описа на Районен съд – Шумен, с което предявените от нея искове с правно основание чл. 344, ал. 1, т. 1 и т. 2 от КТ са отхвърлени.

Жалбоподателката излага, че постановеното решение се явявало неправилно, необосновано и постановено в противоречие с доказателствата по делото и константната практика на ВКС.

Излага подробни съображения, като моли въззивния съд да отмени изцяло първоинстанционното решение и постанови друго, с което да признае извършеното уволнение за незаконно и да го отмени; да възстанови Г. И. на предишната й работа, като й бъдат присъдени направените разноски в двете инстанции.

В срока по чл. 263, ал. 1 от ГПК, въззиваемата страна – Регионална инспекция по околната среда и водите – Шумен, чрез пълномощника си, е депозирал отговор на въззивната жалба, в който намира същата за неоснователна и моли да бъде оставена без уважение. В съдебно заседание отправя искане да му бъдат присъдени извършените във въззивното производство разноски, представляващи юрисконсултско възнаграждение.

Въззивната жалба е подадена в срок, от надлежно легитимирано лице, срещу подлежащ на обжалване съдебен акт, поради което се явява процесуално допустима.

Въззивният съд, като взе предвид оплакванията в жалбата, становищата на 1 насрещните страни и всички събрани по делото доказателства, прие за установено следното:

Гр.д. № 2200/2023 г. по описа на Районен съд – Шумен е образувано въз основа на искова молба, депозирана от Г. Г. И. срещу Регионална инспекция по околната среда и водите гр. Шумен, представлявана от С.Х. И., с искания за признаване за незаконно уволнението й и отмяна на заповед № ЧР-32/10.08.2023 г. на директора на инспекцията, възстановяването й на заеманата преди прекратяване на трудовото правоотношение длъжност – „главен специалист“ в дирекция „АФПД“, като й бъдат присъдени направените по делото разноски. Твърденията в исковата молба са, че И. се намирала в трудово правоотношение с ответника от 01.09.2011 г., като подписвала и допълнителни споразумения към трудовия си договор. С последователни заповеди от 03.01.2020 г. и 26.07.2021 г. трудовото й правоотношение било прекратявано, а след атакуването на заповедите по съдебен ред, уволненията били признати за незаконни и ищцата била възстановявана на предишната й работа. Счита, че не са налице елементите по чл. 328, ал. 1, т. 6 от КТ, използвано като основание за прекратяване на правоотношението в настоящия случай, тъй като това основание е налице само ако длъжността се запазва, но се въвеждат нови изисквания за образование, а в случая длъжността „главен специалист“ е трансформирана в нова длъжност. Освен това, се позовава на извършена, според нея, злоупотреба с право от страна на работодателя, тъй като въведеното изискване за образование с длъжностното разписание от 03.01.2020 г. не било необходимо за нуждите на работата. Като довод в подкрепа на твърденията си в тази насока сочи обстоятелството, че се касае за трето поредно уволнение на И. на различни правни основания. Поради това счита, че работодателят – ответник незаконосъобразно прекратил съществувалото трудово правоотношение между страните.

В срока за отговор, ответната страна, чрез пълномощника си – служител с юридическо образование, подал отговор на исковата молба, с който оспорил предявените искове като неоснователни. Изложил е, че прекратяването на трудовото правоотношение поради променени изисквания за образование е законосъобразно и в съответствие с мотивите на съдебния състав, разгледал в.гр.д. № 526/2021 г. по описа на ШОС. Сочи, че с влизане в сила на длъжностното разписание при инспекцията от 03.01.2020 г. заеманата от ищцата длъжност била трансформирана в друга – ръководна, спрямо която били поставени изисквания за необходимо висше образование, каквото И. не притежава. Оспорва твърденията за наличие на злоупотреба с право от страна на работодателя, като излага, че промените в длъжностното разписание били извършени в изпълнение на препоръка от одитен доклад на Инспектората при МОСВ. Счита, че работодателят законосъобразно упражнил правото си да прекрати трудовото правоотношение между страните.

Първоинстанционният съд е приел, че е сезиран с обективно съединени искове с правно основание чл. 344, ал. 1, т. 1 и т. 2 от КТ, като с решението си ги е отхвърлил. Приел е, че безспорно ищцата не притежава висше образование, каквото изискване е въведено с длъжностното разписание на ответника в сила от 03.01.2020 г. За да не уважи твърденията в исковата молба за наличие на злоупотреба с право е посочил, че промените в длъжностното 2 разписание били извършени в изпълнение на препоръка от Инспектората на МОСВ, а не инцидентно.

След извършена проверка по чл. 269 от ГПК, въззивният съд намери, че атакуваното решение е валидно и допустимо.

По същество:

От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в съвкупност се установи от фактическа страна следното: не се спори между страните, че Г. И. и РИОСВ – Шумен са се намирали в трудово правоотношение, считано от 01.09.2011г., като същата заемала длъжността „старши /впоследствие главен/ специалист“ в дирекция „АФПД“. Със заповед № ЧР-5/03.01.2020 г. на директора на РИОСВ-Шумен трудовото правоотношение било прекратено на основание чл. 325, ал. 1, т. 12 от КТ, считано от 03.01.2020 г., поради определяне на нейната длъжност за заемане от държавен служител. Видно от посоченото в заповедта, уволнението било извършено въз основа на одобрено от министъра на МОСВ и утвърдено от директора на РИОСВ – Шумен длъжностно разписание на РИОСВ – Шумен и утвърдено поименно разписание на длъжностите и заплатите на служителите в РИОСВ – Шумен, в сила от 03.01.2020 г. Ищцата е обжалвала заповедта за прекратяване на трудовото правоотношение, като в резултат същата била отменена с решение № 170/01.10.2020 г. по в.гр.д. № 305/2020 г. по описа на ШОС, влязло в сила на 07.06.2021 г. Въз основа на влязлото в сила решение на ШОС и подадено от служителката заявление, на 26.07.2021 г. била издадена заповед № 15 на директора на РИОСВ-Шумен, с която се възстановява трудовото правоотношение на ищцата на длъжност „главен специалист“ – секретар, деловодител, архив /на позиция 9 от Поименно разписание на длъжностите в РИОСВ – Шумен, действащо към 02.01.2020 г./, с шифър по Класификатора на длъжностите 33593026 в дирекция „АФПД“ при РИОСВ – Шумен, считано от 26.07.2021 г. Заповедта била връчена на служителката, като малко по-късно през същия ден й била връчена и заповед № 16/26.07.2021 г. на директора на РИОСВ – Шумен, за прекратяване на трудовото правоотношение, считано от 26.07.2021 г., на основание чл. 328, ал. 1, т. 2 от КТ, поради съкращаване на щата. Въз основа на предявени от И. искове, с решение № 17/25.01.2022 г. по в.гр.д. № 526/2021 г. по описа на ШОС, потвърдено с решение № 50041/07.07.2023 г. на ВКС по гр. д. № 1785/2022 г., III г. о., влязло в сила на 07.07.2023 г., заповедта на директора на РИОСВ – Шумен била отменена, а ищцата – възстановена на предишната й работа. Със заявление вх. № АД-389/10.08.2023 г. до работодателя, ищцата заявила, че се явява на работа. Съдът констатира от заповед № 244/10.08.2023 г. на директора на инспекцията, че било възстановено трудовото правоотношение със служителката на длъжност „главен специалист“ – секретар, деловодител, архив /на позиция 9 от Поименно разписание на длъжностите в РИОСВ – Шумен, действащо към 02.01.2020 г./, с шифър по Класификатора на длъжностите 3359-3026 в дирекция „АФПД“ при РИОСВ – Шумен, считано от 26.07.2021 г. Веднага след това, на И. била връчена атакуваната заповед № ЧР-32/10.08.2023 г., с която на основание чл. 328, ал. 1, т. 6 от КТ, във връзка с одобрено от Министъра на околната среда и водите и утвърдено от директора на РИОСВ-Шумен длъжностно разписание на 3

РИОСВ-Шумен, в сила от 03.01.2020 г., и утвърдена от директора на РИОСВ-Шумен длъжностна характеристика за трудовата функция „обща администрация, секретар, деловодител, архив“, трудовото правоотношение между страните било прекратено поради това, че работникът не притежава необходимото образование за изпълняваната работа, което съгласно длъжностната характеристика е образователна степен – бакалавър.

От представеното длъжностно разписание на РИОСВ – Шумен, в сила от 19.03.2019 г., одобрено от министъра на МОСВ и утвърдено от директора на РИОСВ – Шумен се установява, че в дирекция „АФПД“ са съществували 1 бр. за длъжността „директор дирекция“, 1 бр. за длъжността „главен юрисконсулт“, 1 бр. за длъжността „главен счетоводител“, 3 бр. за длъжността „главен експерт“, 1 бр. за длъжността „младши експерт“ служебно правоотношение, код по НКПД 2422-5040, длъжностно ниво по КДАКДД 11, наименование на длъжностното ниво по КДАКДД експертно ниво 7, образователна степен професионален бакалавър, ранг V мл. и 2 бр. за длъжността „главен специалист“ по трудово правоотношение, с код по НКПД 3356-3026, длъжностно ниво от КДАКДД 11, наименование на длъжностното ниво по КДАКДД специалист 1, образователна степен – средно, трудов стаж – 2 години. Със заповед № ЧР-4/03.01.2020 г. на директора на РИОСВ – Шумен са утвърдени ново длъжностно разписание на РИОСВ – Шумен и поименно разписание на длъжностите, в сила от 03.01.2020 г., като е видно, че длъжността „главен специалист“ намираща се на позиция 9 в поименното разписание, действало до 02.01.2020 г.

/заемана от ищцата/ е била трансформирана в длъжност „директор на дирекция“ към дирекция КПД, с длъжностно ниво 6А в Класификатора на длъжностите в администрацията и определена за заемане от държавен служител. Със същата заповед е било постановено, че трудовите функции на трансформираната длъжност „главен специалист“ в пълен обем ще бъдат изпълнявани от държавен служител „младши експерт“ – експертно ниво 7, в дирекция „АФПД“. Според това длъжностно разписание за длъжността „главен специалист“ в дирекция „АФПД“ е предвидена 1 бройка, като за останалите длъжности в дирекцията бройките не се променят. В поименното разписание на длъжностите в РИОСВ – Шумен в сила от 03.01.2020 г. е отразено, че длъжността „главен специалист“в дирекция „АФДП“ се заема от лицето И.Й.П., а длъжността „младши експерт“, експертно ниво 7 – от лицето С.П.С.. По делото са представени и длъжностни разписания за ответната страна, влезли в сила на 22.08.2022 г. и 03.08.2023 г., с което не са извършени промени на наименованието, характеристиките и числеността на длъжностите в дирекция „АФПД“, с изключение на наименованието на длъжността „младши експерт“, заемана от С.С. – на старши експерт“, заемана от същото лице.

По делото е приложена длъжностната характеристика за длъжността, заемана от ищцата, като до 02.01.2020 г. преките й задължения са включвали: да приема и систематизира входяща и изходяща кореспонденция, да завежда деловодството, да завежда входящите документи в софтуерен регистър, да проследява сроковете на входираните преписки, да осъществява организация по подготовка на ежеседмични и извънредни оперативки, да предоставя протоколи от заседания на ДС на участниците и да ги архивира, 4 да предоставя лично на физическите и юридически лица изготвените становища и друга документация, да предоставя ясна, лесноразбираема, пълна и точна информация на потребителите, да приема и предава документи за подпис от директора и лични заявления от служителите, да обработва изходяща кореспонденция и проследява изпращането й на хартиен или електронен носител, да получава и предава информация на съответните приемопредавателни устройства / телефон, факс /, да организира телефонните разговори и срещи на директора, да осигурява приема от директора на служители на инспекцията и външни лица, да изготвя справки за административно обслужване, да води регистър на заповедите в инспекцията, да съхранява изходящата кореспонденция и заповедите на ръководството до предаването им в архив, да ксерокопира необходимите материали, да изготвя справки по постъпилите сигнали и извършените действия с тях, да отговаря за Системата за управление на качеството в РИОСВ по предоставяне на административни услуги, да организира и извършва протокола и сервиза на директора, в т.ч. посрещане на гости, да извършва обслужване на административно гише при необходимост, др. задачи възложени от директора на РИОСВ, директора дирекция „АФПД“ и началниците на отдели. Съгласно длъжностната характеристика за длъжността „младши експерт“ в дирекция „АФПД“ по щатно разписание от 03.01.2020 г., възложените за същата преки задължения са напълно идентични с преките задължения, включени в длъжностната характеристика на ищцата за длъжността „главен специалист“ по щатно разписание от 19.03.2019 г. Съдът констатира от приложения доклад, изготвен от Инспекторат към МОСВ изх. № 131/20.11.2019 г., че на РИОВ-Шумен са дадени предложения, като едно от тях е: „директорът на РИОСВ да предприеме действия за привеждане на длъжностното разписание на РИОСВ към 19.03.2019 г., съгласно ПМС № 45/14.03.2019 г., в които не фигурира длъжността „директор на дирекция КПД“, в съответствие с изискванията на Наредбата за прилагане на класификатора на длъжностите в администрацията.“.