Решение № 304 от 24.10.2025, Районен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 304 гр. Ловеч, 24.10.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ, I СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: МАРИЯ Д. ШОЛЕКОВА при участието на секретаря КОСТАДИНКА П. КОСТАДИНОВА като разгледа докладваното от МАРИЯ Д. ШОЛЕКОВА Административно наказателно дело № 20244310201078 по описа за 2024 година С наказателно постановление № 11 - 2400165 от 20.11.2024 година на Д.Н.К. - Директор на Дирекция „Инспекция по труда” Ловеч на основание чл.85, ал.4, във връзка с чл.81, ал.2 от Закона за насърчаване на заетостта е наложена имуществена санкция в размер на 1 600/хиляда и шестстотин/ лева на „***“ ЕООД, представлявано от П. Н. П., за това, че на 08.08.2024 г. е извършена от Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Ловеч проверка по спазване изискванията за извършване на посредническа дейност по наемане на работа в обект: „Офис" в обл. Ловеч, общ. Ловеч, гр. Ловеч, п.к.

5500, уп. „**" № 10, ет. 3, оф. 5, стопанисван от „***" ЕООД с ЕИК *********, гр. Ловеч - регистриран посредник по наемане на работа с удостоверение № 3118 от 01.02.2021 г. за страната и удостоверение № 3119 от 01.02.2021 г. за чужбина. При проверката в офиса не са представени документи свързани с извършваната посредническа дейност от дружеството.

На 23.08.2024 г. е извършена проверка на представената в Дирекция „Инспекция по труда" Ловеч документация на „***" ЕООД с ЕИК ********* по спазване изискванията на трудовото законодателство и изискванията за извършване на посредническа дейност по наемане на работа относно стопанисвания от дружеството обект: „Офис" в обл. Ловеч, общ. Ловеч, гр.

Ловеч, п. к. 5500, ул. „**" № 10, ет. 3, оф. 5.

1

При проверката са представени, сключени договори № 2301 от 16.07.2024 г. за посредническа дейност по наемане на работа в чужбина между „***" ЕООД, в качеството си на регистриран посредник по наемане на работа е чужбина с удостоверение №3119 от 01.02.2021 г. за чужбина и М.П.Д., ЕГН ********** (Възложител, търсещо работа лице) и Д.Г.Д. с ЕГН ********** (Възложител, търсещо работа лице).

В чл. 4, ал. 8 на гореспоменатите посреднически договори е договорено, че посредникът е длъжен: "да предостави на Възложителя преди заминаването му от Република България подписан индивидуален договор за наемане на работа от работодателя или от упълномощени от него лица, както и превод на този договор на български език. Индивидуалния договор за наемане на работа съдържа данни за датата и мястото на сключване на договора, срока на договора, както и данните по чл. 30 и чл. 31 (всички алинеи) от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа /обн. ДВ, бр.49 от 27.06.2003 г. изм., ДВ бр.88 от 09.10.2010г./. Превода на съответните договори и документи се заплащат от Възложителя".

В чл. 4, ал. 11 от гореописаните договори е договорено, че посредникът е длъжен: "да предостави на възложителя извлечение от действащото законодателство на чуждата държава, регламентиращо наемането на работа на чужди граждани в нея, преведено на български език, информация за работодателя, информация за климатичните условия, културата, бита и обичаите на чуждата държава, което се удостоверява с подпис на Възложителя. Превода на съответните договори и документи се заплаща от Bъзложителя“. В чл.15 от договорите за посредническа дейност за наемане на работа в чужбина е записано, че „подписът на Възложителя на този договор следва да се тълкува като потвърждение на изпълнението на чл.4, ал.8 и ал. 11 на този договор от страна на Изпълнителя“. В представените посреднически договори за наемане на работа в чужбина има положен подпис на Възложител.

Представено е Възражение от П. Н. П. - Управител, входено в ДИТ Ловеч с № ВХ24109070/30.08.2024 г., в което се посочва, че с подписа си под тези договори, търсещите работа лица, декларират, че са запознати с чл. 4, ал.

8 и ал. 11 от договорите между „***" ЕООД и търсещите работа лица.

Предвид това е установено, че „***" ЕООД е качеството си на посредник по наемане на работа за чужбина е договорило с М.П.Д. ЕГН 2

********** (Възложител, търсещо работа лице) и Д.Г.Д. с ЕГН ********** (Възложител, търсещо работа лице) заплащане от страна на възложителя/търсещото работа лице за превода на съответните договори и документи /индивидуалния договор и на информацията задействащото законодателство на чуждата държава, регламентиращо наемането на работа на чужди граждани в нея/.

В резултат на изложеното е установено, че „***" ЕООД с ЕИК *********, гр. Ловеч в качеството си на регистриран посредник по наемане на работа с удостоверение N9 3119 от 01.02.2021 г. за чужбина, е извършило нарушение на изискванията за осъществяване на посредническа дейност по наемане на работа като на 16.07.2024 г. е договорило с търсещите работа лица финансови условия за предоставяне на посредническа услуга в нарушение на изискванията на чл. 4, т. 1 от Наредба за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа (НУРИПДНР) - посредникът предоставя посреднически услуги по чл. 2, ал. 1 безплатно - без събиране пряко или косвено, изцяло или частично на такси или други плащания от търсещото работа или наетото на работа лице.

Към преписката са приложени: Уведомление по чл. 26, ал. 1 от АПК от 08.08.2024 г., призовка с №ИЗХ24076560 от 08.08.2024 г., протокол за оглед от 08.08.2024 г., протокол за оглед от 23.08.2024 г., възражение от П. Н. П. Управител, с вх. №ВХ24109070/30.08.2024 г., договори за посредническа дейност за наемане на работа в чужбина № 2301 от 16.07.2024 г. - 2 бр., писмо до Агенция по заетостта с изх. № ИЗХ24068295/01.10.2024 г., отговор от Агенция по заетостта, договор за временна заетост - Фаза 1 и 2 - 2 бр., споразумение за рамка за набиране на персонал (превод), заявки за работа, покана за съставяне на АУАН с изх. №ИЗХ24087967/30.09.2024 г., известие за доставяне от 09.10.2024 г., протокол № ДОК24016037/25.10.2024 г., справка от Търговски регистър за актуално състояние.

С това „***" ЕООД е нарушило чл. 28, ал. 7, т. 2 от Закона за насърчаване на заетостта и чл. 23, ал. 2, т. 4 от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа.

Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят „***“ ЕООД, представлявано от П. П., който го обжалва в срок и излага, че НП е неправилно и незаконосъобразно, тъй като не е 3 извършил посоченото нарушение. Въпреки, че в договора е записано, че възложителят заплаща превода на документите, не е вземал пари от търсещите работа лица. Сочи, че контролните органи са го проверявали три пъти преди тази проверка, като са преглеждали тези договори и не са имали забележка или предписание по този въпрос. Счита, че проверяващите са подходили тенденциозно, като не са изследвали фактическата обстановка, не са разговаряли с посочените лица. Излага, че от това нарушение, което му е вменено във вина не произтекли никакви вредни последици. Поради изложеното моли съда да отмени обжалваното НП.

В съдебно заседание за жалбоподателя, редовно призован се явява управителя П. П., който поддържа жалбата, по изложените в нея съображения, като твърди, че проверката е била тенденциозна и се цели да затвори фирмата си, тъй като тези договори са били обект и предишни проверки от ИТ, но не е имало проблем. Твърди, че посочената от проверяващите клауза в договора макар и да противоречи на наредбата, е просто техническа грешка, както и че не фирмата не е взела пари от нито един човек за това. Поради изложеното моли съда да отмени НП.

Ответникът – Директор на Дирекция „ИТ” гр. Ловеч, редовно призовани се представляват от юриск. Д., който моли съда да отхвърли жалбата, като неоснователна и да потвърди като правилно и законосъобразно издаденото наказателно постановление, като счита, че извършеното нарушение е безспорно доказано, видно от цялата съвкупност от писмени и гласни доказателства по делото. Счита, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати никакви съществени процесуални нарушения, като правилно е приложен и материалния закон. Поради изложеното моли НП да бъде потвърдено, като претендира присъдеждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева.

От събраните по делото писмени доказателства и от показанията на свидетелите Б. П., П. Н. и В. Ц., както и от становищата на процесуалните представители на страните, изразени в с.з., съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

На 25.10.2024 година бил съставен Акт № 11-2400165 за установяване на административно нарушение от свид.Б. П., в присъствието на свид. П. Н. и В.

Ц. срещу „***" ЕООД, представлявано от П. Н. П., за това, че на 08.08.2024 г. е 4 извършена от Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Ловеч проверка по спазване изискванията за извършване на посредническа дейност по наемане на работа в обект: „Офис" в обл. Ловеч, общ. Ловеч, гр. Ловеч, п.к.

5500, уп. „**" № 10, ет. 3, оф. 5, стопанисван от „***" ЕООД с ЕИК *********, гр. Ловеч - регистриран посредник по наемане на работа с удостоверение № 3118 от 01.02.2021 г. за страната и удостоверение № 3119 от 01.02.2021 г. за чужбина. При проверката в офиса не са представени документи свързани с извършваната посредническа дейност от дружеството.

На 23.08.2024 г. е извършена проверка на представената в Дирекция „Инспекция по труда" Ловеч документация на „***" ЕООД с ЕИК ********* по спазване изискванията на трудовото законодателство и изискванията за извършване на посредническа дейност по наемане на работа относно стопанисвания от дружеството обект: „Офис" в обл. Ловеч, общ. Ловеч, гр.

Ловеч, п. к. 5500, ул. „**" № 10, ет. 3, оф. 5.

При проверката са представени, сключени договори № 2301 от 16.07.2024 г. за посредническа дейност по наемане на работа в чужбина между „***" ЕООД, в качеството си на регистриран посредник по наемане на работа е чужбина с удостоверение №3119 от 01.02.2021 г. за чужбина и М.П.Д., ЕГН ********** (Възложител, търсещо работа лице) и Д.Г.Д. с ЕГН ********** (Възложител, търсещо работа лице).

В чл. 4, ал. 8 на гореспоменатите посреднически договори е договорено, че посредникът е длъжен: "да предостави на Възложителя преди заминаването му от Република България подписан индивидуален договор за наемане на работа от работодателя или от упълномощени от него лица, както и превод на този договор на български език. Индивидуалния договор за наемане на работа съдържа данни за датата и мястото на сключване на договора, срока на договора, както и данните по чл. 30 и чл. 31 (всички алинеи) от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа /обн. ДВ, бр.49 от 27.06.2003 г. изм., ДВ бр.88 от 09.10.2010г./. Превода на съответните договори и документи се заплащат от Възложителя".

В чл. 4, ал. 11 от гореописаните договори е договорено, че посредникът е длъжен: "да предостави на възложителя извлечение от действащото законодателство на чуждата държава, регламентиращо наемането на работа на чужди граждани в нея, преведено на български език, информация 5 за работодателя, информация за климатичните условия, културата, бита и обичаите на чуждата държава, което се удостоверява с подпис на Възложителя. Превода на съответните договори и документи се заплаща от Bъзложителя“. В чл.15 от договорите за посредническа дейност за наемане на работа в чужбина е записано, че „подписът на Възложителя на този договор следва да се тълкува като потвърждение на изпълнението на чл.4, ал.8 и ал. 11 на този договор от страна на Изпълнителя“. В представените посреднически договори за наемане на работа в чужбина има положен подпис на Възложител.

Представено е Възражение от П. Н. П. - Управител, входено в ДИТ Ловеч с № ВХ24109070/30.08.2024 г., в което се посочва, че с подписа си под тези договори, търсещите работа лица, декларират, че са запознати с чл. 4, ал.

8 и ал. 11 от договорите между „***" ЕООД и търсещите работа лица.

Предвид това е установено, че „***" ЕООД е качеството си на посредник по наемане на работа за чужбина е договорило с М.П.Д. ЕГН ********** (Възложител, търсещо работа лице) и Д.Г.Д. с ЕГН ********** (Възложител, търсещо работа лице) заплащане от страна на възложителя/търсещото работа лице за превода на съответните договори и документи /индивидуалния договор и на информацията задействащото законодателство на чуждата държава, регламентиращо наемането на работа на чужди граждани в нея/.