Решение № 51 от 26.09.2023, Районен съд - Гълъбово

РЕШЕНИЕ

№ 51 гр. Гълъбово, 26.09.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГЪЛЪБОВО в публично заседание на пети септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Христо Ангелов при участието на секретаря Антоанета Д. като разгледа докладваното от Христо Ангелов Административно наказателно дело № 20235550200084 по описа за 2023 година

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно Постановление № 123/20.03.2023г. на Д.И.И.-И. – Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, с което на „Б.” ЕАД – гр.Гълъбово, за нарушение по чл.123в, т.2 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/, на основание чл.164, ал.1 от ЗООС е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 10 000 /десет хиляди / лева.

В жалбата си и в с.з., жалбоподателя – чрез пълномощник моли НП да бъде отменено, тъй като същото е незаконосъобразно и неправилно.

Въззиваемата страна – чрез пълномощник изразява становище, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Претендира разноски.

Районна прокуратура-Стара Загора, ТО-Гълъбово, не е изпратила представител и не е взела становище по жалбата.

Въз основа на събраните доказателства, съдът установи от фактическа и правна страна следното:

От фактическа страна:

На 28.11.2022г. е съставен АУАН № 125 от Р. И. П. – Главен експерт в РИОСВ – Стара Загора. В АУАН е отразено следното: на 15.10.2022г. е извършена извънредна проверка на „Б." ЕАД, гр. Гълъбово, общ. Гълъбово, обл. Стара Загора, от длъжностни лица 1 при РИОСВ-Стара Загора. Проверката е във връзка със Заповед № РД-985/25.10.2021 г. на министира на околната среда и водите и отчетено превишение на стойностите по показател серен диоксид в 15:00 часа; 17:00 часа и 18:00 часа, отчетени от АИС Гълъбово, в размер съответно за посочените часове, в размер на - 545,66 µg/m3 ; 365,96 µg/m3 и 642,54 µg/m3 е отразена в Констативен протокол № 010046/15.10.2022 г., при която при обход и оглед на площадката се установи, следното:

В момента на проверката не се отчитат контролираните параметри в СОИ 1, поради авария на КИИП, поради авария на задвижващата ремъчна предавка на вентилатора. В момента на проверката се установява, че се експлоатират Комин № 1 и Комин № 2.

Операторът извършва СНИ на емисиите на вредни вещества в отпадъчните газове, съгласно Таблици 9.6.1 и в съответствие с изискванията на Глава седма от Наредба № 6 от 26.03.1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници. Ежемесечно доклади от системата се представят в РИОСВ - Стара

Загора. При проверката е констатирано, че системата за СНИ не отчита данни на контролираните параметри, поради авария на ремъчна предавка на компресора Актосъставителя е установил и следното: от 29.06.2022г. в експлоатация е новата апаратура към системата за СНИ. За същата е проведена съгласувателна процедура от ИАОС, гр.София за методите и средствата за измерване - с изх. № 2928/20.07.2022г. На новата апаратура за работата на Системата за непрекъснати измервания не е извършена калибровка от акредитирана лаборатория след включването и в работа на 29.06.2022г.

Съгласно чл. 3, ал.2 от Наредба № 6 от 26.03.1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници.:

За извършване на собствени непрекъснати измервания (СНИ) и собствени периодични измервания (СПИ) се използват средства за измерване, за които има издадени:

1. първоначален сертификат (доклад) за проверка на функционалната годност на средствата за измерване, като за СНИ се спазват изискванията на EN 14181 (QAL1);

2. сертификат (доклад) за електромагнитна съвместимост, издаден от фирмата производител на съответната апаратура, в съответствие с изискванията на Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието за електромагнитна съвместимост (ДВ, бр. 23 от 2016 г.);

3. сертификат за внедрена система за управление на качеството съгласно EN ISO 9001 на производителя на съответните средства за измерване;

4. сертификат на производителя за първоначално калибриране;

5. свидетелство за калибриране, издадено от акредитирана лаборатория, притежаваща сертификат от национален орган за акредитация, страна по Многостранното споразумение на Европейската организация за акредитация или пълноправен член на Международната организация за акредитация на лаборатории.

Актосъставителят е установил, че при справка в деловодната система на РИОСВСтара Загора не е постъпвала информация до 15.10.2022г. за използваните средства за измерване и извършване на собствени непрекъснати измервания (СНИ), за които да има издадени документи по чл.3, ал.2 от Наредба № 6 от 26.03.1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници.

Операторът извършва СНИ на емисиите на вредни вещества в отпадъчните газове, 2 съгласно Таблици 9.6.1 и в съответствие с изискванията на Глава седма от Наредбата.

Ежемесечно доклади от системата се представят в РИОСВ-Стара Загора. При проверката е констатирано, че системата за СНИ отчита данни за контролираните параметри.

Моментните стойности към 13:00 часа са както следва: въглероден оксид- 3,78 mg/ Nm 3 ; азотен оксид 209,13 mg/ Nm3 ; прах- 1,06 mg/ Nm3 ; кислород 14,04%; амоняк-0 mg/ Nm3 ; серен диоксид- 210,11 mg/ Nm 3 ; температура 48,75°С, налягане 1002,62 hPa; дебит на изходящи димни газове от СОИ - 293 177, 24 Nm3 /h.

Във връзка с гореизложеното и в момента на проверката се установи, че не се изпълнява Условие 9.6.1 Изисквания към собствения мониторинг на емисиите на вредни вещества във въздуха, респ. не се изпълнява Условие 9.6.1.1. изискващо операторът да извършва Собствени непрекъснати измервания (СНИ) на емисиите па вредни вещества в отпадъчните газове, съгласно Таблици 9.6.1. при спазване на изискванията по Условия 9.6.1.2 и 9.6.1.3., поради неспазване изискванията на чл.3, ал.2 от Наредба № 6 от 26.03.1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници.

Актосъставителят е приел, че административното нарушение е извършено на 29.06.2022г., първия ден на експлоатация на Системата за собствени непрекъснати измервания. Административното нарушение е констатирано на 15.10.2022 г.

Нарушението било квалифицирано като такова по чл.123в, т.2 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/.

АУАН № 123/28.11.2022г. бил подписан от надлежно упълномощен представител на санкционираното дружество, който получил екземпляр от него. В законоустановения срок не били направени възражения по АУАН.

Въз основа на АУАН № 123/28.11.2022г. е издадено обжалваното Наказателно Постановление № 123/20.03.2023г. на Д.И.И.-И. – Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, в обстоятелствената част, на което, административно – наказващия орган /АНО/ е възприел описаната в АУАН, фактическа обстановка.

1.АНО е отразил в обжалваното НП, че операторът извършва СНИ на емисиите на вредни вещества в отпадъчните газове, съгласно Таблици 9.6.1 и в съответствие с изискванията на Глава седма от Наредбата за норми за допустими емисии на серен диоксид, азотни оксиди и прах, изпускани в атмосферата от големи горивни инсталации. Ежемесечно доклади от системата се представят в РИОСВ-Стара Загора.

При справка в деловодната система на РИОСВ-Стара Загора не е постъпвала информация до 15.10.2022год. за използваните средства за измерване и извършване на собствени непрекъснати измервания (СНИ), за които да има издадени документи по чл. 3, ал.2 от Наредба № 6 от 26.03.1999г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници.

2.АНО е отразил в обжалваното НП, че от оператора не се изпълнява Условие 9.6.1 от 3

Комплексно разрешително № 40-Н2/2021г. „Изисквания към собствения мониторинг на емисиите на вредни вещества във въздуха“, респ. не се изпълнява Условие 9.6.1.1. изискващо операторът да извършва Собствени непрекъснати измервания (СНИ) на емисиите на вредни вещества в отпадъчните газове, съгласно Таблици 9.6.1. при спазване на изискванията по Условия 9.6.1.2 и 9.6.1.3., поради неспазване изискванията на чл.3, ал.2, т.5 от Наредба № 6 от 26.03.1999г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници.

АНО е приел, че административното нарушение е извършено на 29.06.2022г., и е констатирано на 15.10.2022г.

Нарушението било квалифицирано като такова по чл.123в, т.2 от ЗООС и АНО, на основание чл.164, ал.1 от ЗООС е определил и наложил на “Б.” ЕАД, административно наказание „имуществена санкция” в размер на 10 000 лева.

По доказателствата:

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетелите – Р. И. П., М. Д. М. и Д. Д. Г., както и от приетите по делото писмени доказателства: Наказателно постановление № 123/27.03.2023г. на Д.И.И.-И. Директор на РИОСВ – Стара Загора; Писмо с изх.№ПО-04-2535/11.04.2023г. на Директора на РИОСВ Стара Загора до Изпълн. директор на „Б.“ ЕАД гр.Гълъбово, ведно с Известие за доставяне; Предложение за наказателно постановление; АУАН № 123/28.11.2022г.; Писмо с Изх.№ КОС-06-010046(1) от 17.11.2022г. на Директора на РИОСВ – Стара Загора до Изпълн.

Директор на „Б.“ ЕАД гр.Гълъбово, ведно с известие за доставяне и Констативен протокол № 010046/15.10.2022г., представените в открито съдебно заседание на 20.07.2023г. от процесуалния представител на „Б.” ЕАД – Гълъбмово – адв.Е. Д. страните писмени документи: Решение № 40-Н2-И0-А0/2021г., Комплексно разрешително № 40-Н2/2021г. , Писмо с изх.№ 224/22.02.2022г. на Изпълнителния директор на „Б.“ ЕАД гр.Гълъбово до Директора на РИОСВ – Стара Загора, ведно с известие за доставяне, Договор от 17.12.2021г., Приемо-предавателен протокол от 29.06.2022г., Писмо с изх.№ 564/05.05.2022г. от Изпълнителния директор на „Б.“ ЕАД гр.Гълъбово до Управителя на „И.“ ООД гр.София, Уведомително писмо с изх.№ 039/01.06.2022г. от Ръководител ЛИК към Лаборатория за изпитване и калибриране „ЛИПГЕИ“ към „П. И.“ ООД – София; Писмо с изх.№ РД-05-1433(3(830.06.2022г. от Директора на РИОСВ – Стара Загора до Изпънителния директор на ИАОС гр.София; Писмо с изх.№ 2928/20.07.2022г. от Изпълнителния директор на „Б.“ ЕАД до Директора на РИОСВ – Стара Загора; Писмо с изх.№ 2928/20.07.2022г. на Изпълнителния директор на ИАОС до Директора на РИОСВ – Стара Загора; Уведомително писмо с изх.№ 052/04.10.2022г. от Ръководител ЛИК към Лаборатория за изпитване и калибриране „ЛИПГЕИ“ към „П. И.“ ООД – София до С.Е.Е. ООД; Писмо с изх.№ 78/02.11.2022г. от Управителя на 6MS до „Б.“ ЕАД гр.Гълъбово; Сертификат за калибриране № 5 К/28.11.2022г. от Ръководител ЛИК към Лаборатория за изпитване и калибриране „ЛИПГЕИ“ към „П. И.“ ООД – София; както и Писмо с изх.№ КОС-11-1433 (5)/26.08.2022г. на Директора на РИОСВ – Стара Загора до Изпълнителния директор на „Б.“ ЕАД гр.Гълъбово; Писмо с изх.№ РД-05-1433(3)/30.06.2022г. от Директора на РИОСВ – Стара Загора до Изпълнителния директор на ИАОС – София, относно: Съгласуване на обхвата, методите и средствата за измерване и монтиране на нова система за собствени непрекъснати измервания на емисиите на вредни вещества на Комин № 1 с височина 80 метра в „Б.“ ЕАД, гр.Гълъбово; Писмо с изх.№ РД-05-1433/15.06.2022г. от Директора на РИОСВ – Стара 4

Загора до Изпълнителния директор на ИАОС гр.София, относно Съгласуване на обхвата, методите и средствата за измерване и монтиране на нова система за собствени непрекъснати измервания на емисии на вредни вещества на Комин № 1 с височина 80 метра в „Б.“ ЕАД, гр.Гълъбово; Писмо с изх.№ 2928/20.07.2022г. от Изпълнителния директор на ИАОС София до Директора на РИОСВ – Стара Загора; Писмо с изх.№ 776/07.07.2022г. от Изпълнителния директор на „Б.“ ЕАД гр.Гълъбово до Директора на РИОСВ – Стара Загора и Месечен доклад, собствени непрекъснати измервания за месец юни 2022г. „Б.“ ЕАД От правна страна: