Решение № 2338 от 12.11.2018, Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

- ПЛОВДИВ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 2338

12.11.2018 г., гр. Пловдив

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - Пловдив, петнадесети състав, в публично заседание на двадесет и седми септември през две хиляди и осемнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА

При секретаря Марияна Г.

Като разгледа докладваното АД № 3394 по описа за 2017 г. на Административен съд - Пловдив, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.

215 във вр. с чл. 132 , ал. 1, т. 3 от Закона за устройство на територията.

Образувано е по жалба на А.К.М., ЕГН

********** и от Н.А.М. с ЕГН ********** ***, депозирана чрез адвокат А., против Заповед № 1010 от 30.08.2017г. на Кмета на Община „Родопи“, с която на основание чл. 129, ал.2 от ЗУТ, във вр. с чл. 134 ал.2 т.6, чл. 15, ал.3 и ал.5 от ЗУТ е одобрен проект за изменение на Подробен устройствен план /ПУП/ ПУП-ПРЗ за УПИ ХIII-415 и улично пространство-общинска собственост, между о.т.109 и 114, кв.18 по плана на с. Брестовица, като: отпада УПИ ХIII-415, кв. 18; част от уличното пространство с площ 188 кв.м се придава към УПИ ХIII-415 и се образува нов УПИ ХIII-415, жил.стр., по корекцията в синьо; за останалата част от уличното пространство се образува нов УПИ XVIII-зеленина, по червените, сини и зелени линии, надписи, зачертаване и щрихи.

В УПИ ХIII-415, жил.стр. - ново, свободно жилищно застрояване с Н до 10 м, по уличната регулация от запад, по имотната граница от юг и определено от ограничителните линии на застрояване с червен пунктир. Сградата, означена като „2/1МЖ" и с плътен черен контур, се запазва. Сградите, означени с тънък черен контур, не се запазват.

Определя се устройствена зона

„Жм" с показатели, указани в матрицата със син цвят. Неразделна част от заповедта е графичната част от същата.

Жалбоподателите твърдят, че атакуваната заповед е незаконосъобразна като се излагат подробни съображения. Сочи се, че са налице явни противоречия между текстовата и графичната част на заповедта.

Иска се отмяната на оспорената заповед и разноските по делото.

Ответникът – Кметът на Община „Родопи“, чрез процесуалния си представител-юрисконсулт К., намира жалбата за неоснователна, а оспорената заповед за правилна и законосъобразна. Претендира отхвърляне на жалбата и разноските по делото.

Заинтересованата страни:С.П., И.Б., Д.С.,

Ц.М., Б.М., В.С., Г.Т., А.Т., И.Т., Б.Т., В.Ю., Х.Ю., не изразяват становище по жалбата.

Жалбата е депозирана чрез административния орган до Административен съд - Пловдив в срок, видно от датата на съобщаване на атакувания административен акт – 25.09.2017г./обратна разписка л. 14 по делото и съобщение –л. 12 по делото и датата на входиране на жалбата-06.10.2017г.

Същата произхожда от лица, които имат правен интерес от обжалването на административния акт.

За да се произнесе по същество, Съдът прие за установено от фактическа страна следното:

Административното производство е стартирало по повод заявление с вх. № 10-02-17#14 от 06.01.2016г от С.С.П. за разрешаване изработването на проект за изменение на ПУП-ПРЗ на УПИ ХIII-415 и улица –общинска собственост , между о.т. 109 и 114, кв.18 по плана на с. Брестовица, обл. Пловдив, одобрен със Заповед № 60/1989. Към заявлението са приложени документи за собственост, скица-извлечение от действащия ПУП. Към заявлението са представени документи за собственост.

С Решение № 300 на Общински съвет

„Родопи“, обективирано в протокол № 17 от 14.09.2016г., на основание чл. 21, ал.1, т.11 от ЗМДМА, във вр. с чл. 134, ал.2, т.6 от ЗУТ е дадено съгласие за частично изменение на ПУП, кв.18, с. Брестовица и част от уличното пространство между о.т. 109, 114. Приет е Проект на предварителния договор /л. 241-244 по делото/.

В изпълнение на Решение № 300 на

Общински съвет Родопи, обективирано в Протокол № 17 от 14.09.2016г. е сключен предварителен договор за продажба на части от недвижим имот на основание чл. 15, ал.5 от ЗУТ между С.П. в качеството и на купувач и Община „Родопи“, представлявана от кмета на общината, в качеството на продавач. Продавачът се задължава да прехвърли на купувача по надлежния законов ред правото на собственост върху следния недвижим имот: площ от 188 кв.м, представляваща част от общински имот-улично пространство между о.т. 109, 114, находящи се в с. Брестовица, югоизточно от кв. 18 и които с проекта за ЧИ на ПУП е предвидено да се придадат към УПИ ХIII-415, а за останалата част се образува ново УПИ XVIII-зеленина с площ от 177 кв. м., кв. 18, с. Брестовица.

Общински съвет Родопи е разгледал скица-предложение за изменение на ПУП кв. 18, с. Брестовица и е приел скицата предложение за изменение на ПУП. Посочено е, че придаваемият участък не следва да се застроява и гл. експерт „ВиК“ трябва да даде становище за отвеждането на дъждовните води. Решение № 52 на ЕС е обективирано в Протокол № 1 от 27.01.2016г.

В изпълнение на решението на ЕС е изготвено Становище от инж. Р.В.– главен експерт „ВиК“ отдел ИПК. Изготвено е и Становище от арх. А. Н.-директор на СА и главен архитект на община „Родопи“.

Посочено е, че исканото изменение на ПУП е допустимо на основание чл. 124а, ал.2 от ЗУТ, във вр. с чл. 134, ал.2, т.6 и чл. 15, ал.3 и ал.5 от ЗУТ.

Депозирано е и становище от Кмета на с. Брестовица, в което се изразява несъгласие относно становището на инж. Р.В.– главен експерт „ВиК“ отдел ИПК при община „Родопи“.

На основание чл. 124а, ал. 2 от ЗУТ, във връзка с чл. 134, ал. 2, т. 6; чл. 15, ал. 3 и ал. 5 от ЗУТ е издадена Заповед № 341 от 20.03.2017г. на Кмета на Община „Родопи“, с която е разрешено изработването на проект за изменение на

ПУП-ПРЗ на УПИ ХIII-415 и улица-общинска собственост, между о.т. 109 и 114, кв. 18 по плана на с. Брестовица, като част от уличното пространство с площ 188 м2 се придава към УПИ ХIII-415, без да се застроява, а от останалата част се образува нов УПИ XVIII-зеленина с площ 177 м2.

Проектът следва да се изготви от правоспособни проектанти в три екземпляра: оригинал на недеформируема материя и два броя цветни копия и на CD.

На основание чл. 135, ал.6 от ЗУТ е спряно прилагането на действащия устройствен план в частта, за която се отнася. Посочено е, че проектът трябва да отговаря на изискванията на Наредба 8 за обем и съдържание на устройствените схеми и планове, съгласно ДВ бр.

57/2001г., върху актуална кадастрална основа в мащаба на плана - 1:1000.

Изготвен е трасировъчен план /л. 63 по делото/. Изготвен е проект за изменение на ПУП-ПРЗ на УПИ ХIII-415 и улично пространство-общинска собственост, между о.т. 109 и 114, кв. 18 по плана на с.

Брестовица, който е разгледан от Експертен съвет по устройство на територията /ЕСУТ/ при община Родопи. ЕСУТ е приел проекта за изменение на ПУП-ПРЗ на УПИ ХIII-415 и улично пространство-общинска собственост, между о.т. 109 и 114, кв. 18 по плана на с. Брестовица като като: отпада УПИ ХIII-415, кв. 18; част от уличното пространство с площ 188 м се придава към УПИ ХIII 415 и се образува нов УПИ ХIII-415, жил. стр., по корекцията в синьо; за останалата част от уличното пространство се образува нов УПИ XVIII-зеленина, по червените, сини и зелени линии, надписи, зачертаване и щрихи. В УПИ ХIII-415, жил. стр. - ново, свободно жилищно застрояване с Н до 10 м, по уличната регулация от запад, по имотната граница от юг и определено от ограничителните линии на застрояване с червен пунктир. Сградата, означена като „2/1МЖ" и с плътен черен контур, се запазва. Сградите, означени с тънък черен контур не се запазват. Определя се устройствена зона „Жм“ с показатели, указани в матрицата със син цвят.

На основание чл. 128, ал.3, 5 и 8 от ЗУТ е извършено съобщаване на заинтересованите страни на Решение №3, взето с Протокол №4 от 30.05.2017г на ЕСУТ-Община „Родопи“./л. 39 по делото/.

Последвало е издаването на оспорената Заповед № 1010 от 30.08.2017г. на Кмета на Община „Родопи“, с която на основание чл. 129, ал.2 от ЗУТ, във вр. с чл. 134 ал.2 т.6, чл. 15, ал.3 и ал.5 от ЗУТ е одобрен проект за изменение на ПУП-ПРЗ за УПИ ХIII-415 и улично пространство-общинска собственост, между о.т.109 и 114, кв.18 по плана на с.

Брестовица, като: отпада УПИ ХIII-415, кв. 18; част от уличното пространство с площ 188 кв.м се придава към УПИ ХIII-415 и се образува нов УПИ ХIII-415, жил.стр., по корекцията в синьо; за останалата част от уличното пространство се образува нов УПИ XVIII-зеленина, по червените, сини и зелени линии, надписи, зачертаване и щрихи.

В УПИ ХIII-415, жил.стр. - ново, свободно жилищно застрояване с Н до 10 м, по уличната регулация от запад, по имотната граница от юг и определено от ограничителните линии на застрояване с червен пунктир. Сградата, означена като „2/1МЖ" и с плътен черен контур, се запазва. Сградите, означени с тънък черен контур, не се запазват. Определя се устройствена зона „Жм" с показатели, указани в матрицата със син цвят.

Заповед № 1010 от 30.08.2017г. на

Кмета на Община „Родопи“ е съобщена на заинтересованите страни по реда на чл.

129, ал.2 от ЗУТ, което се установи от Съобщение с № 10-02-17#19/2017г /л. 12 по делото/ и от известия за доставяне /л. 13 и сл./.

По делото е изслушана и приета съдебно-техническа експертиза, изпълнена от вещото лице арх.Р.Н., оспорена от процесуалния представител на жалбоподателите в пункт 13, която Съдът кредитира като компетентно, безпристрастно, обективно изготвена и в съответствие с доказателствата по делото.

Вещото лице посочва, че графичната част на проекта за изменение на ПУП-ПРЗ за УПИ XIII-415 и улично пространство между осова точка (о.т.) 109 и о.т. 114, кв. 18 по плана на с. Брестовица, община Родопи, област Пловдив и образуване от него нов УПИ XIII -415, жилищно застрояване, като към УПИ XIII-415 (стар) се придава западна част от улично пространство с площ 188 кв.м., а от останалата източна част на улично пространство се образува нов УПИ XVIII - зеленина, съответства напълно на текстовата част от Заповед № 1010/30.08.2017г.

Посочва, че процесният ПУП-ПРЗ е изработен от лица с пълна проектантска правоспособност, видно е от приложените към него актуални Удостоверения за пълна проектантска правоспособност на проектантите и копия на застрахователните им полици.

По сега действащият ПУП - ПРЗ на с.

Брестовица, одобрен със Заповед № 60/1989г. имотът на жалбоподателите УПИ XII-416 е разположен южно от улично пространство между о.т.109 и о.т. 114. По северната регулационна линия ( по сега действащия план) - улична, а по плана одобрен с обжалваната заповед - вътрешна странична регулационна линия има разположени сгради - строежи, които са ориентирани към вътрешния двор и не се осъществява достъп за имота от там. УПИ XII-416 е с вход от юг, от улица между о.т.114 и о.т. 113 по плана на с. Брестовица.

Достъпът до имота на жалбоподателите-

УПИ XII-416 е от улица от юг, между о.т.114 и о.т. 113, по плана на с.

Брестовица. Строежите разположени по северозападната имотна граница на ПИ 416, за който е отредено УПИ XII-416, нямат траен устройствен статут и по сега действащия ПУП-ПРЗ, одобрен със Заповед № 60/1989г. В частност - част от сграда, разположена в западната част на имота попада в улица между о.т.114 и о.т.113.

Експертът пояснява, че при посещение на място, в уличното пространство между о.т.109 и о.т. 114, няма видими белези за положена инфраструктура, няма стълбовна мрежа на електро разпределение и пожарни хидранти. Дори да има подземни проводи, същите не са нанесени в ситуационен план -скица - извадка от плана за проектиране № 34/12.01.201б.г.

Експертът посочва, че предвиденото в проекта изменение на процесния ПУП-ПРЗ е: запазване на съществуваща жилищна сграда в югозападната част на имота; ново застрояване в рамките на контура, описан с прекъснати червени застроителни линии, успоредни на вътрешни регулационни линии и разположени навътре от тях на 3 (три) метра от северна странична и на 5 (пет) метра от източна - дъно имот; предвидените устройствени показатели в матрица и таблица съответстват на чл.19, ал. 1 от Наредба № 7 от 22.12.2003 г. за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони към ЗУТ.