Решение № 522 от 31.01.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 522 гр. София, 31.01.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 17-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Р Н. К при участието на секретаря А И. И като разгледа докладваното от РН. К Административно наказателно дело № 20211110217957 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба срещу Наказателно постановление /НП/ № Р-10680/18.12.2020 г., издадено от заместник-председателя на Комисията за финансов надзор /КФН/, ръководещ управление „Застрахователен надзор”, с което на жалбоподателя на основание чл. 83, чл. 53, чл. 27 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/, чл. 16, ал. 1, т. 19 от Закона за комисията за финансов надзор /ЗКФН/, вр. чл. 647, ал. 2 и чл. 644, ал. 2, пр. 2, вр. ал. 1, т. 2 от Кодекса за застраховане /КЗ/, вр. пар. 1, т. 51 от ДР на КЗ, е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 2000 /две хиляди/ лева за нарушение на чл. 108, ал. 1 от КЗ.

В жалбата срещу НП се твърди, че същото е неправилно и незаконосъобразно, поради което жалбоподателят моли то да бъде отменено. Оспорва се дадената на нарушението правна квалификация.

Жалбоподателят посочва, че неправилно административнонаказващият орган му е наложил санкция при условията на повторност, тъй като в акта за установяване на административно нарушение (АУАН), въз основа на който е издадено обжалваното НП, не е повдигнато обвинение за нарушение при условията на повторност. Допълнително, жалбоподателят моли НП да бъде изменено и съдът да намали наложената санкция или евентуално да приложи чл. 28 от ЗАНН поради маловажност на нарушението.

По така подадената жалба първоначално е образувано НАХД № 465/2021 г. по описа на 18 състав, СРС, но неговото решение е отменено от състав на АССГ по адм. д. № 9980/2021 г. и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на съда.

В съдебно заседание пред настоящия състав жалбоподателят, редовно призован, не изпраща представител, като не се явява и неговият процесуален представител – адв. Г..

1

Въззиваемата страна - заместник-председателя на Комисията за финансов надзор, редовно призована, се представлява от юрисконсулт Л, която оспорва жалбата и моли НП да бъде потвърдено. Изтъква, че при издаване на АУАН и НП са спазени правилата на ЗАНН и произнасянето на застрахователя по щетата е със сериозно закъснение едва след сезирането на КФН. Подробните съображения за това са развити в представена писмена защита, където е изразено становище за законосъобразност на издаденото НП, за правилно определена дата на нарушението и липса на предпоставките на чл. 28 от ЗАНН. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

СЪДЪТ след като прецени изложените твърдения и събраните по делото писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа страна следното:

На 25.09.2020 г. е настъпило застрахователно събитие – ПТП, при което са причинени щети на моторно превозно средство – лек автомобил марка "Шкода", модел „Фабия“ с рег. № собственост на . За реализираното ПТП от двамата участници в произшествието бил съставен и подписан двустранен протокол за ПТП.

Установено е, че другият автомобил - Сеат Ибиза с рег. (приет за виновен за ПТП) имал сключена застраховка „Гражданска отговорност” в – застрахователна полица № .

Поради това на 28.09.2020 г. в е заведена щета с № по повод подадено уведомление от Натурални храни ООД, към което били приложени част от изискуемите документи и бил извършен оглед на автомобила. На 06.10.2020 г. е представена и банкова сметка за получаване на обезщетението. След тази дата застрахователят не е изисквал допълнителни документи.

По така заявената щета застрахователното дружество е изплатило застрахователно обезщетение в размер на 734.83 лева по банкова сметка на дружеството на 27.11.2020 г.

В КФН, управление „Застрахователен надзор”, е постъпила жалба с вх. № 91-021220/19.11.2020 г. от Жалбата касае забавяне на изплащането на застрахователното обезщетение по заведената претенция по застраховка „Гражданска отговорност”.

Във връзка с извършена проверка на документацията по случая, от КФН с писмо изх.

№ 91-02-1220 от 23.11.2020 г. са изискани от застрахователя писмени обяснения и заверено копие на цялата документация по преписката. Отговорът на застрахователя, ведно с изисканите доказателства, постъпил в КФН с писмо вх. № 91-02-1220/01.12.2020 г.

Въз основа на така констатираните обстоятелства, Д. С. Н. приела, че застрахователното дружество е извършило нарушение на чл. 108, ал. 1 КЗ, поради което съставила АУАН за това нарушение в присъствието на св. С. С..

АУАН № Р-06-961/09.12.2020 г., е съставен от Д. Н. – „младши експерт” в отдел „Правоприлагане“ в дирекция „Застрахователен надзор”, в присъствието на двама свидетели по чл. 40, ал. 3 от ЗАНН /един от които е и св. С./ и на представител на нарушителя, което се потвърждава от техните подписи. В АУАН е установено, че процесната застрахователна претенция е заведена при застрахователя на 28.09.2020 г., като на 06.10.2020 г. са представени и всички изискуеми документи и е направен и оглед на автомобила. Поради това в АУАН е прието, че застрахователят е трябвало да се произнесе по процесната щета по застраховка „Гражданска отговорност”, в срок от 15 работни дни от представяне на всички доказателства по чл. 106 от КЗ, като срокът за произнасяне по щетата е изтекъл на 27.10.2020 г. – вторник, работен ден. Според актосъставителя следователно нарушението е извършено на 28.10.2020 г. в гр. София, където е седалището на ЗД. Прието е също така, че застрахователят се е произнесъл извън законоустановения срок с плащане на обезщетението на 27.11.2020 г. след сезирането на КФН.

Препис от АУАН е връчен на представител на жалбоподателя на датата на съставянето му, без в него да са изложени възражения. Такова възражение не е постъпило и 2 в срока по чл. 44, ал. 1 ЗАНН.

Въз основа на АУАН № Р-06-961/09.12.2020 г., и при пълна идентичност на описаното нарушение и неговата правна квалификация, на 18.12.2020 г. заместникпредседателят на КФН, ръководещ управление „Застрахователен надзор”, издал НП № Р-10680, с което на основание чл. 83, ал.1 ЗАНН, вр. чл. 647, ал. 2 и чл. 644, ал. 2, пр. 2, вр. ал. 1, т. 2 от КЗ, вр. пар. 1, т.51 от ДР от КЗ е наложено на административно наказание – „имуществена санкция” в размер на 2000 лева за нарушение на чл. 108, ал. 1 от КЗ.

Застрахователното дружество е наказано за това, че не е изпълнило задължението си по чл.

108, ал. 1 от КЗ, в срок от 15 работни дни от представяне на всички доказателства по чл. 106 от КЗ, да се произнесе по застрахователната претенция по един от посочените начини, като определи и изплати размер на обезщетение или застрахователна сума, или мотивирано откаже плащане. Това свое задължение жалбоподателят е следвало да изпълни в срок до 27.10.2020 г. включително, а е изпълнил едва на 27.11.2020 г. като е платил обезщетението по претенцията.

В НП е акцентирано върху обстоятелството, че нарушението е извършено повторно (в едногодишен срок от влизането в сила на НП Р-10-821/17.09.2019 г., влязло в сила на 16.03.2020 г.), поради което и наложеното наказание е определено по чл. 644, ал. 2 от КЗ.

НП е връчено на дружеството - жалбоподател на 22.07.2021 г., което се доказва от приложеното известие за доставяне, като дружеството е депозирало в КФН жалба срещу него на 26.07.2021 г.

Изложените фактически обстоятелства се установяват от приложените по делото доказателствeни материали: гласни доказателства, съдържащи се в показанията на разпитания по делото свидетел – С. С., както и събраните по надлежния процесуален ред и приложени по делото писмени доказателства. Съдът кредитира изцяло писмените доказателства, приобщени към доказателствения материал по реда на чл. 283 НПК, тъй като същите са непротиворечиви в своята цялост и изясняват фактическата обстановка по начина, възприет от съда. Съдът кредитира показанията на свидетеля С. по отношение на обстоятелствата при съставяне на акта, а датата на завеждане на щетата и на произнасяне на застрахователя несъмнено се установяват от събраните писмени доказателства.

Съдът намира, че приетата фактическа обстановка несъмнено се установява от представената от дружеството документация, от която се установяват датата на ПТП, на завеждане на щетата и направения оглед на автомобила, както и датата на извършеното плащане по претенцията, които обстоятелства не се явяват и спорни между страните.

Безспорни са датите, на които е заведена застрахователната претенция и датата на изплащане на претенцията, видно от представеното платежно нареждане.

При така установеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е подадена от лице с правен интерес, в предвидения в ЗАНН 7-дневен срок /актуален към датата на подаване на жалбата/, срещу акт, подлежащ на проверка, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Съгласно разпоредбите на ЗАНН, в това производство районният съд следва да провери законността на обжалваното НП, т.е. дали правилно е приложен както процесуалния, така и материалния закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя – арг. от чл. 314, ал.1 от НПК, вр. чл. 84 от ЗАНН. В изпълнение на това си правомощие съдът служебно констатира, че АУАН и НП са издадени от компетентни за това административни органи, в предвидените в ЗАНН давностни срокове, при съблюдаване на материалния и процесуалния закон.

При съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати съществени 3 процесуални нарушения, ограничаващи правото на защита на жалбоподателя и които да обосновават отмяната на последното само на това основание.

АУАН е съставен от оправомощено лице, предвид нормите на чл. 16, ал. 1, т. 18 и т.

23 от ЗКФН във вр. с чл. 647, ал. 1 от КЗ. На основание т. 1.2.7. от представената Заповед на Зам.-председателя на КФН № 3-157/28.07.2020 г., Д. Н. – „младши експерт” в дирекция „Застрахователен надзор” е разполагала с компетентност да издаде АУАН . АУАН е бил предявен за запознаване и подписан от надлежно упълномощен представител на нарушителя, като в 6-месечния срок по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН е издадено и обжалваното НП.

То също е издадено от компетентен орган по смисъла на чл. 47, ал. 2 от ЗАНН, оправомощен съобразно чл. 16, ал. 1, т. 19 и чл. 10, ал. 3 от ЗКФН и чл. 647, ал. 2 от КЗ.

Нарушението е описано достатъчно подробно в АУАН и НП, като обосновано са изложени изводите на актосъставителя за датата, на която е заведена щетата и са представени всички документи по чл. 106, ал. 3 от КЗ, съответно и за крайния срок за законосъобразно произнасяне по нея.

Имуществената санкция на дружеството-жалбоподател е наложена предвид извършено нарушение на разпоредбата на чл. 108, ал. 1 от КЗ, която предвижда, че застрахователят е длъжен да се произнесе по претенцията по посочените видове застраховки (включително и „Гражданска отговорност на автомобилистите“) в срок до 15 работни дни от представянето на всички доказателства по чл. 106 от КЗ като или определи и изплати размера на обезщетението или мотивирано откаже плащането.

Следователно в този срок, застрахователят следва да направи изрично волеизявление в смисъл да се произнесе по застрахователната претенция като определи и изплати размера на обезщетението или респективно мотивирано да откаже плащането или когато не може да установи напълно размера и основанието на вредите. Предвид факта, че това нарушение се реализира само чрез простия факт на бездействие от страна на застрахователя, т.е. е формално, не е необходимо изследването както на евентуално настъпилите вреди от реализирането му, така и причините за това. В случая следва да се подчертае, че в срок следва не само да бъде определено обезщетението, а и изплатено, съответно да бъде съобщен отказа на застрахования.

В настоящия казус денят на настъпване на застрахователното събитие е 25.09.2020 г., като застрахователната претенция е предявена от ползвателя на застрахователната услуга пред === на 28.09.2020. До 06.10.2020 г. от заявителя са представени на застрахователя и всички необходими за удовлетворяване на застрахователната претенция документи и е извършен оглед на автомобила, включително е предоставено удостоверение и за негова банкова сметка. По делото липсват данни да са изисквани по надлежния за това ред други, допълнителни по смисъла на чл. 106 от КЗ документи от заявителя след визираната по-горе дата. Като се има предвид това обстоятелство се налага единственият възможен извод, че срокът по чл. 108, ал. 1 от КЗ е започнал да тече от деня след горепосочената дата, т.е. от 07.10.2020 г. Това означава, че произнасяне на застрахователното дружество е следвало да бъде обективирано в един от двата посочени в чл. 108, ал. 1 от КЗ варианта (плащане или отказ) до 27.10.2020 г. /вторник, работен ден/ включително. Видно от приложените по делото доказателства, едва на 27.11.2020 г. е изплатено дължимото обезщетение, т.е близо 1 месец след крайния момент, визиран в чл. 108, ал. 1 от КЗ, до който застрахователното дружество е могло законосъобразно да изпълни това си задължение.