Решение № 121 от 08.06.2026, Районен съд - Ихтиман

РЕШЕНИЕ

№ 121 гр. Ихтиман, 08.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ИХТИМАН, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седми май през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Боряна Кр. Иванова Гащарова при участието на секретаря Николета Г. Кузева като разгледа докладваното от Боряна Кр. Иванова Гащарова Административно наказателно дело № 20261840200157 по описа за 2026 година

Производството е по реда на чл. 58д и следващите от ЗАНН.

Образувано е въз основа на жалба от „Промаркет“ ООД с ЕИК 131302777, чрез пълномощник адвокат Р. Г., против наказателно постановление (НП) № 23-2500*** издадено на **.**.2026 г. от директора на Дирекция „Инспекция по труда“– София област, с което на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1500 евро за извършено нарушение на чл. 75а, ал. 2, вр. с чл. 15, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (ЗТМТМ).

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност и неоснователност на обжалваното наказателно постановление. Изложено е, че в обжалваното наказателно постановление не е конкретизиран периода от време, през който се твърди от административнонаказващия орган, че М. Ш. У.

М., роден на *********** г., гражданин на ******************** е полагал труд в склад на „ПРОМАРКЕТ“ ООД. Излага подробни доводи в защита на тезата, че сключването на трудов договор с лице, гражданин на трета държава е условие за издаване на Единно разрешение за работа, а не представлява 1

„допускане до работа“. Посочва, че дейността на лицето е осъществявана при преобладаващо обучителен режим, с чести отсъствия на лицето. Претендира разноски

В съдебното заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си представител адв. Г.., поддържа жалбата по изложените в нея съображения и моли за постановяване на решение, с което да бъде отменено атакуваното наказателно постановление.

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител юрк. И. И., в съдебно заседание взема становище, че от събраните по делото доказателства се установява извършването на посоченото нарушение. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар на насрещната страна.

РС-Ихтиман, след като обсъди доводите в същата, както и събраните по делото доказателства и след като, в съответствие с разпоредбите на чл. 84 от ЗАНН, вр. чл. 314 от НПК, провери изцяло правилността на атакуваното наказателно постановление, приема за установена следната фактическа обстановка:

На **.**.2025 г. между „ПРОНАРКЕТ“ ООД, в качеството му на работодател, и М. Ш. У. М., роден на **.**.**** г., гражданин на *************** в качеството му на работник, е сключен индивидуален трудов договор № 8***/**.**.2025 г., съгласно който М. е приел да изпълнява длъжността „*********“ с месторабота в гр. София.

Договорът е с отразено правно основание чл. 68, ал. 1, т. 1, вр. с чл. 68, ал. 1, т. 4 от Кодекса на труда за 36 месечен срок, като работника се задължава да постъпи на работа **.**.2025 г.

Видно от служебна бележка, издадена от жалбоподателя (л. 38) на работника е проведен начален инструктаж по безопасност, хигиена на труда и противопожална ограна на **.**.2025 г.

На **.**.2025 г. са били предадени на работникаработно облекло и обувки.

От приети по делото фишове за заплати и разписки за получени суми се установява, че М. Ш. У. М. е получил първото си трудово възнаграждение, с отразено основание „заплата за м. 07.2025 г.“ в размер на 146,16 лева на 2

**.**.2025 г.

На **.**.2025 г. е била връчена заповед с № 7***/**.**.2025 г. за прекратяване на трудовото правоотношение с М. Ш. У. М..

На **.**.2025 г. служители от Дирекция „Инспекция по труда“ Софийска област, свидетелите М. Д. К. и Д. П. Й., извършили проверка по повод получен сигнал за нарушение на трудовото законодателство в логистична база, която се стопанисва от „Промаркет“ ООД. Базата се намира в с. Вакарел, ул. „Чешма Ангелина“ № 8.

Служителите на Дирекция „Инспекция по труда“ - Софийска област изискали да им бъдат представени документи, от които да е видно, че М. Ш. У.

М., роден на **.**.**** г., гражданин на ************ има издадено разрешение за работа или регистрация в Агенцията по заетостта, но до приключването на проверката такива така и не били предоставени.

Проверяващите органи извършили информация от отдел „Миграция“ към СДВР-МВР дали М. Ш. У. М. се е явил лично в 14-дневен срок след влизането на територията на Република България в Дирекция „Миграция“ и има ли издадено Единно разрешение за пребиваване и работа в Република България за периода от **.**.2025г. до **.**.2025г.

Съгласно постъпило писмо от СДВР, отдел „Миграция“ М. Ш. У. М., е с предоставено право за продължително пребиваване на основание чл. 24и от Закона за чужденеца в Република България от дата **.**.2025г. до **.**.2028г., като лицето има издаден и връчен български личен документ „разрешение за работа“ от **.**.2025 г.

Резултатите от проверката на място и от представените от дружеството документи пред ДИТ-София област били отразени в протокол за извършена проверка с № ПР 2545*** от **.**.2025 г.

При така установените фактически положения, свидетелката М. Д. К., на длъжност ***** при Дирекция "Инспекция по труда" – София област, съставила акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 232500***/**.**.2025 г. срещу „ПРОМАРКЕТ“ ООД в качеството му на работодател. Актът бил съставен в присъствието на законния представител на дружеството-жалбоподател. Писмено възражение срещу така съставения акт било депозирано с вх. № 25171845/29.12.1025 г., с което от името на 3 нарушителя е изразено несъгласие с възприетите от актосъставителя фактически констатации. Развити са доводи за незаконосъобразност на акта поради отсъствие на елемент от фактическия състав на твърдяното административно нарушение.

Въз основа на АУАН е издадено и атакуваното наказателно постановление № 23-2500*** от **.**.2026 г. от директора на Дирекция "Инспекция по труда" – София област, с което на основание чл. 79, ал. 4 от ЗТМТМ, на „ПРОМАРКЕТ“ ООД е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 1500 евро за извършено нарушение на чл.

75а, ал. 2 от ЗТМТМ, вр. с чл. 15, ал. 1 от същия закон. Наказателното постановление е връчено на нарушителя на **.**.2026 г.

Гореизложената фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията на свидетелите М. Д. К. и Д. П. Й., както и на писмените доказателства по делото, приобщени по реда на чл. 283 от НПК – призовки, протокол за извършена проверка, справка от регистър заетостта, уведомително писмо, писма от отдел „Миграция“ при СДВР, писмо от Дирекция „Миграция“-МВР, длъжностна характеристика за длъжността „**********“, трудов договор с № 8***/**.**.2025 г., писмо от Агенция по заетостта, протокол от НАП, удостоверение за регистрация, молби за отпуск, служебни бележки, фишове за заплати и разписки за получени суми и др.

Съдът кредитира посочената доказателствена съвкупност, доколкото същата е еднопосочна, а и между страните няма спор по отношение на правнорелевантните факти, като е налице спор относно приложимото право.

От приложения по делото трудов договор се установява наличието на трудово правоотношение между жалбоподателя и М. Ш. У. М., роден на **.**.**** г., гражданин на ****************.

Съгласно писмо с вх. №25165948/09.12.2025г. от отдел „Миграция“ СДВР М. Ш. У. М., е с предоставено право за продължително пребиваване на основание чл. 24и от Закона за чужденеца в Република България от дата **.**.2025г. до **.**.2028г. На М. Ш. У. М., е издаден и връчен български личен документ „разрешение за работа“ от **.**.2025 г., след извършване на проверката.

Съдът кредитира изцяло приложените по делото писмени доказателства, приобщени на основание чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 283 НПК, тъй като същите са 4 пряко относими към предмета на доказване по делото.

Въз основа на така възприетата фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 ЗАНН, до съответния родово и местно компетентен съд, от процесуално легитимирано лице и съдържа всички изискуеми реквизити, обуславящи нейната редовност, с оглед което жалбата се явява процесуално допустима.

Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН в това производство районният съд следва да извърши цялостна проверка на законността на обжалваното наказателно постановление, т.е. дали правилно е приложен както процесуалният, така и материалният закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя – арг. от чл. 314, ал.1 от НПК, вр. чл. 84 от ЗАНН.

Настоящият съдебен състав намира, че както актът за установяване на административно нарушение, така и наказателното постановление са издадени от компетентни държавни органи, в рамките на предоставените им правомощия, като са спазени изискванията за материална и местна компетентност.

Съдът служебно констатира че са спазени императивните процесуални правила при издаването на АУАН и НП – тяхната форма и задължителни реквизити, съгласно разпоредбите на чл. 40, чл. 42, чл. 43, ал. 5, чл. 57 и чл. 58 от ЗАНН.

Административнонаказателното производство е образувано със съставянето на АУАН в предвидения от ЗАНН 3-месечен срок от откриване на нарушителя, респективно – 1 година от извършване на нарушението. От своя страна обжалваното наказателното постановление е постановено в законоустановения 6-месечен срок. Ето защо са спазени всички давностни срокове, визирани в разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН, досежно законосъобразното ангажиране на административнонаказателната отговорност на жалбоподателя от формална страна.

Съдът счита, че административнонаказващият орган в обжалваното Наказателно постановление макар и лаконично е описал всички признаци от обективна страна на изпълнителното деяние на нарушението. Налице е съответствие между словесното описание на релевантната фактическа обстановка в акта, очертана чрез изискуемата се конкретика, нейното последователно възпроизвеждане в атакуваното наказателно постановление и възприетата цифрова квалификация. Нарушителят е бил запознат с всички съществени факти, от значение за реализиране правото му на защита срещу административнонаказателното обвинение. Отразени са правилно нарушените законови разпоредби както и основанието, на което се налага санкцията.

Поради което не може да бъде споделено възражението на жалбоподателя, че правната квалификация на деянието не съответства на словесното му описание.

Съдът, намира, че не са налице формални предпоставки за отмяна на 5 обжалваното наказателно постановление, тъй като при реализиране на административнонаказателната отговорност на жалбоподателя не са допуснати съществени процесуални нарушения, водещи до порочност на административнонаказателното производство, до нищожност на съставения АУАН или до нищожност на издаденото НП.

Съдът намира, че жалбоподателят е осъществил нарушението, за което е ангажирана административнонаказателната му отговорност. От доказателствата по делото се установи безспорно, че гражданин на трета държава е престирал работна сила в негова полза без да има издадено разрешение или регистрация в Агенцията по заетостта.

Съдът намира за неубедителен довода на жалбоподателя, че работникът е бил обучаван в периода от **.**.2025 до месец **.**.2025 г..

Съдът стигна до този извод, като взе предвид дългия период от време, за който се твърди, че е обучаван работника, естеството на заеманата длъжност, която не изисква висока квалификация, нито представлява източник на повишена опасност за живота или здравето на работника или трето лице, приобщени са писмени доказателства, от които е видно, че работникът е получавал договореното с трудовия договор възнаграждение.

Предвид изложеното, „ПРОМАРКЕТ“ ООД е осъществило от обективна страна състава на нарушението по чл. 75а, ал. 2 от ЗТМТМ, вр. с чл.

15, ал. 1 от ЗТМТМ. Дружеството-жалбоподател е „местен работодател“ по смисъла на § 1, т. 11 от ДР на ЗТМТМ , тъй като осъществява дейност на територията на Република България и е регистрирано по българското законодателство.

От доказателствата по делото се установява, че на посочената дата – **.**.2025 г., М. Ш. У. М. е постъпил на работа, въз основа на сключен индивидуален трудов договор на основание Кодекса на труда.Отва обстоятелство е изводимо от съдържанието на трудовия договор, подписаните служебна бележка с дата **.**.2025 г., приемо-предавателен протокол с предмет работно облекло и обувки, декларация с дата **.**.2025 г.