Решение № 299 от 20.03.2026, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 299 гр. Пловдив, 20.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети октомври през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Спасимир Сп. Здравчев при участието на секретаря Станка Т. Деведжиева като разгледа докладваното от Спасимир Сп. Здравчев Административно наказателно дело № 20255330204431 по описа за 2025 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № НП - 11 / 02.07.2025 година на Председателя на Комисия за енергийно и водно регулиране (КЕВР), с което на „Електроразпределение Юг“ ЕАД, ЕИК 115552190, със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от С.З.В., З.О.Б. и Й.Г., на основание чл.

60а, ал. 3 във връзка с чл. 60а, ал. 1 от Закона за енергията от възобновяеми източници (ЗЕВИ) е наложена имуществена санкция в размер на 30000,00 лева (с равностойност 15338,76 евро) за нарушение по чл. 26, ал. 3 от ЗЕВИ.

В Жалбата си и в съдебно заседание на въззивната инстанция чрез процесуалния си представител

***

П.Л.С. жалбоподателят

„Електроразпределение ЮГ“ ЕАД моли за отмяна на Наказателното постановление с аргументи за неправилност и незаконосъобразност и за издаването му при съществени нарушения на процесуалните правила; претендира разноски.

Въззиваемата страна – Председателят на Комисия за енергийно и водно регулиране, в депозирано писмено становище излага доводи за неоснователност и недоказаност на жалбата. В съдебно заседание чрез процесуалния си представител главен *** Н.А.Н. поддържа изложените в становището аргументи и моли обжалваното Наказателно постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно; претендира разноски.

1

След преценка на събраните по делото доказателства във връзка с направеното оплакване и съобразно задължението си по чл. 314 от НПК във връзка с чл. 84 от ЗАНН в качеството си на въззивна инстанция да провери изцяло правилността на обжалвания акт на наказващия орган, независимо от основанията, посочени от страните, Съдът намира от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е депозирана в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна.

От фактическа страна:

„Електроразпределение Юг“ ЕАД, вписано в Търговския регистър на Агенцията по вписванията с ЕИК 115552190, със седалище и адрес на управление: ***, притежава издадена от КЕВР Лицензия № Л-140-07 / 13.08.2004 година за дейността „разпределение на електрическа енергия“.

На 31.07.2023 година от Д.М.Т. е подадено заявление за проучване на условията и начина на присъединяване към електроразпределителната мрежа на „Електроразпределение Юг“ ЕАД на фотоволтаична електрическа централа (ФЕЦ) с мощност 25 kW, отговаряща на чл. 24, ал. 1 от ЗЕВИ (ред. ДВ, бр. 29 от 2012 г.), предвидена за изграждане в УПИ XIX-136 и XX-136, ***, и на 19.09.2023 година от дружеството жалбоподател е издадено Становище № 4585450 / 19.09.2023 година за условията и начина на присъединяване на ФЕЦ към електроразпределителната мрежа.

Във връзка със Заповед № 3-Е-291 / 11.10.2024 година, изменена със Заповед № 3-Е-378 / 19.12.2024 година, на Председателя на КЕВР, на основание Закона за енергетиката и Правилника за дейността на КЕВР и нейната администрация и съгласно График за извършване на планови проверки през 2024 година по изпълнение на лицензионните условия на енергийните дружества в сектор „Енергетика“ на дружеството жалбоподател е извършена такава планова проверка относно изпълнение на условията по издадената му Лицензия № Л-140-07 / 13.08.2004 година. Проверката обхваща периода от 01.03.2023 година до 31.08.2024 година, осъществена от екип главни експерти от Дирекция „Електроенергетика и топлоенергетика“ в КЕВР, един от които М. С. А. (актосъставител).

В хода на обследването от предоставените от „Електроразпределение Юг“ на главните инспектори от КЕВР документи за процедури по присъединяване на обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници на принципа на случайния подбор са избрани няколко досиета, сред които и това по заявлението на Д.М.Т.. За проверката е изготвен Констативен протокол № Е-36 / 20.12.2024 година, връчен на упълномощен представител на „Електроразпределение Юг“ на 07.01.2025 година.

Така въз основа на проверените писмените материали от главните експерт от Дирекция „Електроенергетика и топлоенергетика“ в КЕВР е прието, че след като по заявлението на Д.М.Т. становището за определяне на условията за присъединяване към електроразпределителната мрежа на ФЕЦ с мощност 2

25 kW, отговаряща на чл. 24, ал. 1 от ЗЕВИ (ред. ДВ, бр. 29 от 2012 г., в сила от 10.04.2012 г. до 12.10.2023 г.), предвидена за изграждане в УПИ XIX-136 и XX-136, ***, не е издадено в срок до 31.08.2023 година на 01.09.2023 година „Електроразпределение Юг“ ЕАД нарушава чл. 26, ал. 3 от ЗЕВИ (относимата разпоредба), с което е осъществен съставът на чл. 60а, ал. 3 във връзка с ал. 1 от ЗЕВИ (ред. ДВ, бр. 86 от 13.10.2023 г.), явяващ се по-благоприятен закон.

За това нарушение на дружеството жалбоподател в присъствието на упълномощен представител от М. С. А. е съставен и връчен срещу подпис Акт за установяване на административно нарушение № Е-КРС-8 / 25.03.2025 година, като с Акта е прието още, че нарушението е извършено в режим па повторност, заради издадено от Председателя на КЕВР срещу „Електроразпределение Юг“ ЕАД Наказателно постановление № НП-106 / 01.12.2021 година за нарушение по чл. 26, ал. 3 от ЗЕВИ (ред. ДВ, бр. 29 от 2012 г.), потвърдено е Решение №189 / 19.10.2022 година по КАНД № 190 / 2022 година на Административен съд - Сливен.

От „Електроразпределение Юг“ ЕАД срещу АУАН № Е-КРС-8 / 25.03.2025 година в КЕВР е подадено Възражение вх. № Е-13-262-148 / 01.04.2025 година, счетено от административнонаказващият орган за неоснователно, и въз основа на Акта е издадено процесното Наказателно постановление № НП - 11 / 02.07.2025 година, с което е прието, че с административното нарушение по чл. 26, ал. 3 от ЗЕВИ (ред. ДВ, бр. 29 от 2012 г., в сила от 10.04.2012 г. до 12.10.2023 г.) е осъществен съставът на чл.

60а, ал. 3 във връзка с ал. 1 от ЗЕВИ (ред. ДВ, бр. 86 от 13.10.2023 г.), явяващ се по-благоприятен закон от чл. 60а, ал. 2 от ЗЕВИ (ред. ДВ, бр. 54 от 2012 г.) и е наложена имуществена санкция в размер на 30000 лева (равностойност на 15338,76 евро).

Горната фактическа обстановка Съдът приема за безспорно установена от разпитания в съдебно заседание на въззивната инстанция актосъставител в качеството на свидетел, чиито показания се кредитират като обективни и логични, и от приобщените по предвидения в НПК ред писмени доказателства – приложените по административнонаказателната преписка и допълнително представени от въззиваемата страна.

От правна страна:

По фактически установеното Съдът намира, че наказващия орган правилно е ангажирал административнонаказателната отговорност на „Електроразпределение Юг“ ЕАД за нарушение на чл. 26, ал. 3 от ЗЕВИ, която разпоредба в относимата към датата на нарушението редакцията предвижда (ДВ, бр. 29 от 2012 г.) за обектите по чл. 24, т. 1 – енергийни обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници с обща инсталирана мощност до 30 k W включително, които се предвижда да бъдат изградени върху покривни и фасадни конструкции на присъединени към електроразпределителната мрежа сгради и върху недвижими имоти към тях в урбанизирани територии, – условията за присъединяване се определят в 3 становище, което се издава в срок до 30 дни от постъпване на искането.

В случая от доказателствата се установява, че дружеството жалбоподател не е издало становище в срок до 30.08.2023 година по подадено на 31.07.2023 година заявление от Д.М.Т., с което да определи условията за присъединяване към електроразпределителната мрежа на фотоволтаична електрическа централа с мощност 25 kW, отговаряща на чл. 24, ал. 1 от ЗЕВИ, предвидена за изграждане на УПИ XIX-136 и XX-136, ***, а такова становище е било издадено едва на 19.09.2023 година, което е извън нормативно предвидения тридесетдневен срок от постъпване на искането, като бездействието на енергийното предприятие е продължило почти двадесет дни.

Нарушението е формално и със самия факт на изтичане на срока за издаване на становището, без задълженото лице да е осъществило дължимото поведение, нарушението е довършено Касае се за обективна отговорност на юридическо лице и въпросът за вината не подлежи на изследване.

Противно на възраженията в жалбата, и в АУАН, и в издаденото въз основа на него Наказателно постановление достатъчно ясно са изложени съставомерните факти, които позволяват да се приеме, че правната квалификация на вмененото деяние е именно тази по чл. 26, ал. 3 от ЗЕВИ в редакцията на нормата по ДВ, бр. 29 от 2012 година, указваща, че за обектите по чл. 24, т. 1 условията за присъединяване се определят в становище, което се издава в срок до 30 дни от постъпване на искането, а в случаите по чл. 27, ал. 5 – в срок до 15 дни от постъпването му.

Обекти по чл. 24, т. 1 от ЗЕВИ в приложимата редакция са с обща инсталирана мощност до 30 k W включително, които се предвижда да бъдат изградени върху покривни и фасадни конструкции на присъединени към електроразпределителната мрежа сгради и върху недвижими имоти към тях в урбанизирани територии, а чл. 27, ал. 5 от ЗЕВИ в приложимата редакция предвижда, че мястото на присъединяване на енергийните обекти по чл. 24, т.

1 съвпада с мястото, където е монтирано средството за търговско измерване на потребяваната електрическа енергия, в случаите, когато инсталираната мощност не надвишава предоставената мощност за присъединяване на сградата като обект на потребител.

Във връзка с горното е неоснователно възражението на дружеството жалбоподател, че не е ясно защо от наказващия орган е предпочетен за нарушен срокът по чл. 26, ал. 3 от ЗЕВИ. Както в АУАН, така и в Наказателното постановление е посочено, че на 31.07.2023 година е подадено искане за проучване на условията и начина на присъединяване на ФЕЦ с мощност 25 kW, отговаряща на чл. 24, ал. 1 от ЗЕВИ (ред. ДВ, бр. 29 от 2012 г.). Следователно безспорен по делото е фактът, че в случая присъединителната процедура касае обект за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници по чл. 24, т. 1 от ЗЕВИ (ред. до ДВ. бр. 86 от 2023 г.), като този факт е посочен и от „Електроразпределение Юг“ ЕАД в издаденото Становище № 4585450 / 19.09.2023 година за условията и начина 4 на присъединяване на процесната електрическа централа към електроразпределителната мрежа, което становище е приложено и към Жалбата срещу Наказателното постановление. В същото Становище е изложено, че процедурата отговоря на чл. 26, ал. 2 във връзка с чл. 24, т. 1 от ЗЕВИ, като обектът, който ще отдава ел. енергия в електроразпределителната мрежа е и присъединен по реда на Глава пета, раздел ІІ, част ІІІ от Наредба № 6 от 24.02.2014 година за присъединяване на производители и клиенти на електрическа енергия към преносната или към разпределителните електрически мрежи (отм. ДВ, бр. 28 от 2024 г.). Предвид това и доколкото се касае за обект за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници по чл. 24, т. 1 от ЗЕВИ е недвусмислено, че съответният в случая срок е предвиденият в разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от ЗЕВИ (в относимата редакция) – до 30 дни от постъпването на искането.

Относно възраженията на жалбоподателя за неправилно посочване датата на нарушението трябва да се отбележи следното:

В основата на всяко административнонаказателно производство стои точната и безспорна индивидуализация на твърдяното нарушение, която индивидуализация включва, освен мястото и начина на извършване на нарушението, така и правилното определяне на времето на осъществяването му.

В конкретния случай и в АУАН, и в Наказателното постановление е вписано, че „Електроразпределение Юг“ ЕАД нарушава чл. 26, ал. 3 от ЗЕВИ, като не е издало становище в срок, изтичащ на 31.08.2023 година, поради което е прието, че нарушението е осъществено на 01.09.2023 година.