Решение № 42 от 12.04.2023, Районен съд - Пирдоп

РЕШЕНИЕ

№ 42 гр. , 12.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПИРДОП, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Цонка Т. Миткова при участието на секретаря Гергана Ив. Гърбева като разгледа докладваното от Цонка Т. Миткова Административно наказателно дело № 20221860200189 по описа за 2022 година Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Постъпила е жалба от С. Б. Стоичкова – Коленцова, ЕГН **********, адрес: село Мирково, Софийска област, ул. „Крайречна“ № 4, чрез адвокат М.

Г. П. от АК-Пловдив – пълномощник, със съдебен адрес: село Първенец, област Пловдив, ул. „Оборище“ № 9, с която обжалва наказателно постановление № 399/ 04.08.2022 г. на Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ – София, с което на основание чл. 257, ал. 1, пр. 2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 (не изпълни) от Закона за горите /ЗГ/ и чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ, Заповед № РД 49-199/ 16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните и чл. 53 ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН, са й наложени следните административни наказания: 1. „глоба“ в размер на 300.00 лева (триста лева) за административно нарушение по чл. 257, ал. 1, пр. 2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 (не изпълни) от ЗГ, във връзка с чл. 108, ал. 3 от ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии /НКОГТ/; 2.

„глоба“ в размер на 300.00 лева (триста лева) за административно нарушение по чл. 257, ал. 1, пр. 2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 (не изпълни) от ЗГ, във връзка с чл. 108, ал. 3 от ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1, 1 т. 7 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии /НКОГТ/. Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло, като й бъдат присъдени направените разноски по делото съгласно договора за правна защита и съдействие.

Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ – София, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата и моли обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно, ведно със законните последици.

Районна прокуратура – Елин Пелин, ТО – Пирдоп не взема становище по жалбата.

Районен съд – Пирдоп, след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното:

На 29.04.2022 г. комисия в състав: служители на „ЮЗДП“ Благоевград, ТП „ДГС“ Пирдоп и „РДГ“ София, е извършила контролна проверка по документи и на терен в подотдели 142 „г“ и 142 „е“, стопанисвани от ТП „ДГС“ Пирдоп и находящи се на територията на Община Мирково, за което е съставен констативен протокол /КП/ № 012371 от 29.04.2022 г./л.24/ Видно от протокола, че при проверката са описани установените констатации в четири точки, като в т. 1 е посочено следното: „Изградени нови технологични просеки с дължина 160 м. и ширина 4-6 м., които не са отразени в одобрения технологичен план. Има извършена сеч на 13 броя дървета, от черен бор, равняващи се на 7,0 куб. м. стояща маса, немаркирани с контролна горска марка. За подотдел 142 „г“ има издадено позволително за сеч № 0653746/ 31.01.2022 г. на лицето С. Б. С. като лицензиран лесовъд и управител на фирма „С. Вивентис“ ЕООД, в качеството й на лице по чл. 108, ал. 2 от ЗГ.“ На 11.05.2022 г. е съставен АУАН № 100193 (399/2022 по регистъра) срещу С. Б. Коленцова, ЕГН **********, адрес: село Мирково, Софийска област, ул. „Крайречна“ № 4, за това, че: „В качеството си на лице по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите, на което е издадено позволително за сеч № 0653746/ 31.01.2022 г. за подотдел 142 „г“, землище на село Мирково, Община Мирково, държавна горска територия, стопанисвана от ТП ДГС-Пирдоп, не е следило за спазване на правилата за сеч и не е взела мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия, вследствие на които е допуснало 2 изграждане на технологични просеки в размер на дължина 160 м. и ширина 46 м., които не са отразени в одобрения технологичен план № 1 за подотдел 142 „г“, както и добив на 13 броя немаркирани с КГМ дървета с обем 7 куб. стояща маса. Нарушението е извършено в периода от 03.02.2022 г. до 29.04.2022г., нарушението е открито на 29.04.2022 г.“/л.22-л.23/ В АУАН е посочено, че с горното жалбоподателката е извършила нарушения по чл. 257, ал. 1, пр. 2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 и чл. 108, ал.

3 от ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 5 и т. 7 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии /НКОГТ/. АУАН е съставен в присъствие на жалбоподателката, на двама свидетели и е връчен на жалбоподателката срещу подпис, като в графа „обяснения или възражения на нарушителя“ е отразено „не съм съгласна с посочените нарушения“. Във връзка със съставения АУАН има изготвени доклад от инж. Сашко Стоянов Борисов – горски инспектор при РДГ София до Директора на РДГ София от дата 09.05.2022 г. и доклад от инж. Р. Г. Д. – горски инспектор при РДГ София до Директора на РДГ София от дата 11.05.2022 г., за констатираните нарушения: в подотдел 142 „г“ лицето С. Б. С. - лицензиран лесовъд по чл.

108, ал. 2 от Закона за горите, не е следило за спазване на правилата за сеч и не е взела мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия, вследствие на които е допуснало изграждане на технологични просеки в размер на дължина 160 м. и ширина 4-6 м., които не са отразени в одобрения технологичен план, както и добив на 13 броя немаркирани с КГМ дървета с обем 7 куб. м. стояща маса./л.25-л.27/. Към АУАН са представени позволително за сеч № 0653746/ 31.01.2022 г., издадено на лицето С.

Стоичкова Коленцова и Заповед от 03.05.2022 г. на Директора на РДГ – София за обезсилване на това позволително./л.28,л.29/ По делото е представен технологичен план № 1 за отдел 142, подотдел „г“, землище на село Мирково, Община Мирково, държавна горска територия, стопанисвана от ТП ДГС-Пирдоп./л.30,л.31/ По делото е представена сортиментна ведомост за изчисляване на обема и категориите на маркираната дървесина, изготвена на дата 09.05.2022 г. от „ЮЗДП“ Благоевград./л.32,л.33/ По делото е представена Справка от РДГ – София, че лицето С. Б. С. има съставени още 11 броя АУАН за предишни нарушения по ЗГ, по които има издадени наказателни постановления./л.36/

Наказателно постановление № 399 на Директора на РДГ – София е 3 издадено на 04.08.2022 г. срещу С. Б. Коленцова, ЕГН **********, адрес: село Мирково, Софийска област, ул. „Крайречна“ № 4, за това, че: „При извършена проверка на 29.04.2022 г. от служители на РДГ София, ТП ДГС Пирдоп и ЮЗДП Благоевград в отдел 142, подотдел „г“, попадащ в землището на село Мирково, Община Мирково, държавна горска територия стопанисвана от ТП ДГС Пирдоп, за който има издадено позволително за сеч (ПС) № 0653746/ 31.01.2022 г., е установено, че са изградени технологични просеки в размер на дължина 160 м. и ширина 4-6 м., които не са отразени в одобрения технологичен план № 1 за подотдел 142 „г“, както и добив на 13 броя дървета, от черен бор, равняващи се на 7,0 куб. м. стояща маса, немаркирани с контролна горска марка. За горепосочения имот има издадено позволително за сеч (ПС) № 0653746/ 31.01.2022 г. на името на С. Б. С., в качеството й на лице по чл. 108, ал. 2 от ЗГ, лицензиран лесовъд на „С. Вивентис“ ЕООД.

Лицето отговорно за осъществяване на контрола и спазване на правилата за сеч и извоз на дървесина, съгласно технологичните указания, посочени в одобрения технологичен план № 1 за отдел 142, подотдел „г“, землище на село Мирково, Община Мирково, държавна горска територия стопанисвана от ТП ДГС Пирдоп, е С. Б. С., лице вписано в публичния регистър, на което име е издадено позволително за сеч № 0653746/ 31.01.2022 г. Лицето С. Б. С. в качеството си на лице по чл. 108, ал. 2 от ЗГ, на чието име е издадено позволително за сеч № 0653746 от 31.01.2022 г. за отдел 142, подотдел „г“, землище на село Мирково, Община Мирково, държавна горска територия стопанисвана от ТП ДГС Пирдоп, не е следило за спазване на правилата за сеч и не е взело мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия, вследствие на което са изградени технологични просеки с дължина 160 м. и ширина 4-6 м., които не са отразени одобрения технологичен план, както и сеч на 13 броя дървета, от черен бор, равняващи се на 7,0 куб. м. стояща маса, немаркирани с контролна горска марка. Нарушението е извършено в периода от 03.02.2022 г. до 29.04.2022г., нарушението е открито на 29.04.2022г.“/л.20,л.21/ В наказателното постановление е посочено, че с горното жалбоподателката е нарушила чл. 257, ал. 1, пр.2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 (не изпълни) от ЗГ, във връзка с чл. 108, ал. 3 от ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 5 и т. 7 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии /НКОГТ/. Видно от наказателното постановление, че на основание чл. 257, ал. 1, пр. 2, т. 1, пр. 1 4 от ЗГ и чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ, Заповед № РД 49-199/ 16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните и чл. 53 ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН, на жалбоподателката са наложени две административни наказания – две „глоби“ в размер на по 300.00 лева (триста лева).

По делото е представена заповед № РД 49 – 199/ 16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните във връзка с правомощията на Директора на РДГ – София да издава наказателни постановления по ЗГ и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР./л.34/

По делото е представена заповед № 694/ 15.08.2022 г. на Изпълнителния директор на ИАГ във връзка с правомощията на инж. Николай Ангелов Николов на длъжност „заместник директор на РДГ – София“, който да изпълнява функциите на директор, считано от 15.08.2022 г., до назначаване на титуляр на длъжността директор./л.35/

Видно от показанията на свидетелите Р. Г. Д. – актосъставител, Н. Р. К. и Т. Д. Г. – свидетели при проверката и при съставянето на акта /служители на РДГ – София/, дадени в с.з. на 21.03.2023 г., че те поддържат фактическите констатации, отразени в КП и АУАН. /л.122-л.123/

Наказателното постановление № 399/ 04.08.2022 г. на Директора на РДГ – София е връчено на С. Б. Стоичкова – Коленцова на 09.08.2022 г./л.46/, а жалбата против същото е депозирана в РДГ – София на 16.08.2022 г.

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата на С. Б. Стоичкова – Коленцова срещу Наказателно постановление № 399/ 04.08.2022 г. на Дректора на РДГ – София е подадена по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество същата се явява неоснователна.

Съдът счита, че в хода на административнонаказателното производство по издаване на наказателното постановление, което се атакува, не са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон, обуславящи отмяната му. Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на акта за установяване на административно нарушение. Същият е съставен от компетентен актосъставител, при съставянето му са спазени изискванията на чл. 42, ч л . 43 и ч л . 44 от ЗАНН. Наказателното 5 постановление, издадено във връзка с посочените нарушения на ЗГ и НКОГТ , е издадено от компетентно длъжностно лице. Не се констатираха нарушения на изискванията на чл. 57 и сл. от ЗАНН. Наказателното постановление е издадено в сроковете, предвидени от ЗАНН. По делото не се установиха визираните в жалбата нарушения да са съществени, по безспорен начин е установено извършването на нарушенията, самоличността на нарушителя и неговата вина.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени в тяхната съвкупност, съдът счита за доказано, че при описаната фактическа обстановка в АУАН и наказателното постановление, жалбоподателят е извършил от обективна и субективна страна съставите на административни нарушения по чл. 257, ал. 1, пр.2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т.

1, пр. 1 (не изпълни) от ЗГ, във връзка с чл. 108, ал. 3 от ЗГ, във връзка с чл.