Решение № 112 от 08.03.2022, Районен съд - Сливен

РЕШЕНИЕ

№ 112 гр. Сливен, 08.03.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, IV СЪСТАВ, в публично заседание на десети февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Цанка Г. Неделчева при участието на секретаря Галина Едр. Пенева като разгледа докладваното от Цанка Г. Неделчева Административно наказателно дело № 20212230200969 по описа за 2021 година за да се произнесе съобрази:

Производството е образувано по повод жалба от „А.И ТП” ЕООД – гр. Сливен, представлявано от управителя Д. П. АНГ., против НП № 563846-F585263/02.07.2021 год., издадено от Началник Отдел „Оперативни дейности” – Бургас в ЦУ на НАП, с което е наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 500,00 лева на основание чл. 185, ал. 2, изр. 2 вр. чл. 185, ал. 1 от ЗДДС за нарушение на чл. 118, ал. 10 от ЗДДС във връзка с чл. 59а, ал. 1, изр. 3 от Наредба № Н-18/2006 год. на МФ.

В с.з. жалбоподателят, редовно призован, не се представлява. По делото е постъпило писмено становище от процесуалния представител на жалбоподателя, в които се изразява становище по съществото на делото и се претендират направени разноски – заплатен адвокатски хонорар.

В с.з. административнонаказващият орган, редовно призован, изпраща процесуален представител, който оспорва жалбата, моли да бъде потвърдено НП, като правилно и законосъобразно и моли да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение.

РП – Сливен, надлежно уведомена на основание чл. 62 от ЗАНН, не изпраща представител.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото, съдът намира за установено следното от фактическа страна:

На 04.01.2021 год. в 12,50 часа служители на ЦУ на НАП, ГДФК извършили проверка на търговски обект – бензино-газстанция, находящ се в гр. *****, стопанисван от „А.И-ТП“ ЕООД, представлявано от управителя Д.П. А. и в негово присъствие. За 1 констатациите от проверката бил съставен Протокол за извършена проверка, сер. АА № 0048021 от дата 04.01.2021 год. Проверката завършила в 14,50 часа на 04.01.2021 год. (л. 121 – 123 от делото).

При проверката били дадени указания на проверяваното лице за представяне на документи, което станало на 11.01.2021 год. в офиса на проверяващите в НАП – Бургас, като бил съставен Протокол № 1305966/11.01.2021 год. (л. 11 – 12 от делото).

На 11.01.2021 год. бил съставен АУАН № F585263 от същата дата на жалбоподателя за това, че при извършена проверка на 04.01.2021 год., в 12,50 часа в търговски обект – бензино-газстанция, находящ се в гр. *****, стопанисван от „А.И - ТП“ ЕООД, било установено, че в обекта било въведено в експлоатация и се използвало фискално устройство с изградена и работеща дистанционна връзка с НАП – електронна система с фискална памет (ЕСФП) модел „ОЙЛ СИС 2.0-Д-КL“, одобрена със свидетелство от БИМ № 169FS/01.04.2019 год., с индивидуален № OS005741, номер на фискална памет 58005741 и регистрирано в НАП с № 4214329. В акта било отразено, че след извършена проверка в информационните масиви на НАП – програмен продукт „Фискални устройства с дистанционна връзка“, относно получени количества горива в обект, и след извършен анализ на представените на 11.01.2021 год. документи за доставки на гориво, било установено, че на датата 09.06.2020 год. ЗЛ „А.И-ТП“ ЕООД, в качеството си на данъчно задължено лице – получател по доставки на течни горива съгласно чл. 118, ал. 10 от ЗДДС, е изпратило съобщения за доставки на горива по следните акцизни данъчни документи (АДД) с уникални контролни номера (УКН): АДД с УКН 0000000005070044/20.01.2020 год. – доставка на 2000 л. бензин; АДД с УКН 0000000004619091/20.06.2019 год. – доставка на 4000 л. дизел; АДД с УКН 0000000004937742/13.11.2019 год. – доставка на 2000 л. бензин;

АДД с УКН 0000000004728908/08.08.2019 год. – доставка на 2094 кг. Пропан-Бутан; АДД с УКН 0000000004678620/16.07.2019 год. – доставка на 2000 л. дизел; АДД с УКН 0000000004634891/28.06.2019 год. – доставка на 1421 л. дизел; АДД с УКН 0000000005099211/06.02.2020 год. – доставка на 3000 л. дизел; АДД с УКН 0000000004999912/12.12.2019 год. – доставка на 3000 л. дизел; АДД с УКН 0000000004958892/26.11.2019 год. – доставка на 2000 л. дизел; АДД с УКН 0000000004945589/18.11.2019 год. – доставка на 4000 л. дизел; АДД с УКН 0000000004923388/07.11.2019 год. – доставка на 3000 л. дизел; АДД с УКН 0000000004901054/29.10.2019 год. – доставка на 2000 л. дизел; АДД с УКН 0000000004887022/21.10.2019 год. – доставка на 3970 л. дизел; АДД с УКН 0000000004870985/11.10.2019 год. – доставка на 3000 л. дизел; АДД с УКН 0000000004787083/04.09.2019 год. – доставка на 2008 л. дизел; АДД с УКН 0000000004807292/11.09.2019 год. – доставка на 3000 л. дизел; АДД с УКН 0000000004829929/24.09.2019 год. – доставка на 3000 л. дизел; АДД c УКН 0000000004760806/22.08.2019 год. – доставка на 2000 л. дизел; АДД c УКН 0000000004758178/21.08.2019 год. – доставка на 2500 л. дизел; АДД c УКН 0000000004772126/28.08.2019 год. – доставка на 2000 л. дизел; АДД c УКН 2

0000000004743572/14.08.2019 год. – доставка на 4000 л. дизел; АДД c УКН 0000000004722760/07.08.2019 год. – доставка на 4000 л. дизел; АДД c УКН 0000000004704863/30.07.2019 год. – доставка на 4000 л. дизел; АДД c УКН 0000000004693837/24.07.2019 год. – доставка на 4000 л. дизел; АДД c УКН 0000000004683343/18.07.2019 год. – доставка на 2000 л. дизел; АДД c УКН 0000000004669391/11.07.2019 год. – доставка на 4000 л. дизел; АДД c УКН 0000000004654399/05.07.2019 год. – доставка на 4136 л. дизел; АДД c УКН 0000000004639824/01.07.2019 год. – доставка на 4000 л. дизел; АДД c УКН 0000000004874761/14.10.2019 год. – доставка на 2000 л. бензин; АДД c УКН 0000000004832158/25.09.2019 год. – доставка на 3000 л. бензин; АДД c УКН 0000000004762439/23.08.2019 год. – доставка на 3000 л. бензин; АДД c УКН 0000000004776262/30.08.2019 год. – доставка на 2963 л. бензин; АДД c УКН 0000000004729436/08.08.2019 год. – доставка на 2000 л. бензин; АДД c УКН 0000000004702861/29.07.2019 год. – доставка на 1000 л. бензин; АДД c УКН 0000000004696425/25.07.2019 год. – доставка на 1951 л. бензин; АДД c УКН 0000000004686926/20.07.2019 год. – доставка на 2005 л. бензин; АДД c УКН 0000000004676099/15.07.2019 год. – доставка на 1001 л. бензин; АДД c УКН 0000000004664914/10.07.2019 год. – доставка на 707 л. бензин; АДД c УКН 0000000004653063/05.07.2019 год. – доставка на 1400 л. бензин; АДД c УКН 0000000004639763/01.07.2019 год. – доставка на 1249 л. бензин; АДД c УКН 0000000004630374/26.06.2019 год. – доставка на 2300 л. бензин. В акта било отразено още, че ЗЛ „А.И - ТП“ ЕООД не е изпълнило задължението си на датата на постъпване на горивото в обекта да подаде данни в НАП за гореописаните доставки на гориво по изградената дистанционна връзка с НАП, чрез наличната в обекта ЕСФП с клавиатура и баркод четец, с което е нарушил разпоредбите на чл. 118, ал. 10 от ЗДДС във връзка с чл.

59а, ал. 1, изр. 3 от Наредба Н-18/2006 год. В акта било посочено, че данни по гореописаните доставки не били подадени и чрез електронен документ за получаване в НАП. Актът бил връчен на управителя на дружеството на 11.01.2021 год. (л. 8 – 10 от делото).

Въз основа на така съставения АУАН било издадено процесното НП № 563846F585263/02.07.2021 год., издадено от Началник Отдел „Оперативни дейности” – Бургас в ЦУ на НАП, с което на жалбоподателя било наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 500,00 лева на основание чл. 185, ал. 2, изр. 2 във вр. чл. 185, ал. 1 от ЗДДС за извършеното нарушение на чл. 118, ал. 10 от ЗДДС във връзка с чл.

59а, ал. 1, изр. 3 от Наредба Н-18/2006 год. на МФ. НП било връчено на представляващия дружеството на 16.07.2021 год. В обстоятелствената част на НП било посочено, че на 04.01.2021 год. в 12,50 часа била извършена проверка от органи по приходите в търговски обект - бензино-газстанция, находящ се в гр. *****, стопанисван жалбоподателя, като в обекта било въведено в експлоатация и се използвало фискално устройство, с изградена и работеща дистанционна връзка с НАП – електронна система с фискална памет (ЕСФП) модел „ОЙЛ СИС 2.0-Д-KL“, одобрена със свидетелство от БИМ № 169FS/01.04.2019 год., с индивидуален № OS005741, номер на фискална памет 58005741 и регистрирано в НАП с № 3

4214329. В НП било отразено още, че след извършена проверка в информационните масиви на НАП – програмен продукт „Фискални устройства с дистанционна връзка“, относно получени количества горива в обект, и след извършен анализ на представените на 11.01.2021 год. документи за доставки на гориво, се установи, че на датата 09.06.2020 год. дружеството, в качеството си на данъчно задължено лице – получател по доставки на течни горива съгласно чл. 118, ал. 10 от ЗДДС, било изпратило съобщение за доставка на гориво по акцизен данъчен документ (АДД) с уникален контролен номер (УКН): - АДД с УКН 0000000004832158/25.09.2019 год. – доставка на 3000 л. бензин. Посочено е в НП, че дружеството не е изпълнило задължението си на датата на постъпване на горивото в обекта да подаде данни в НАП за гореописаната доставка на гориво по изградената дистанционна връзка с НАП, чрез наличната в обекта ЕСФП с клавиатура и баркод четец, както и че данни по гореописаната доставка не са подадени и чрез електронен документ за получаване в НАП. (л. 6 – 7 от делото).

От приложеното по делото заверено копие от служебен бон за доставката на гориво от 25.09.2019 год. се установява, че тази доставка е изпратена чрез ЕСФП до НАП, като е изписано съобщение „Невалиден АДД номер“ (л. 65 от делото).

От показанията на актосъставителя в съдебно заседание се установява, че преди още да бъде извършена проверката било установено, че по нивомерната система има постъпили горива, а в НАП нямало подадени документи за тях в деня на постъпването им, което било причината да бъдат изпратени на проверка. От показанията на свидетеля по акта в съдебно заседание се установява, че като постъпи гориво в нивомерната система, тя изпраща съобщение автоматично и задължение на лицето е да изпрати съобщение въпросната доставка към кой акцизен данъчен документ се отнася, като лицето било задължено да изпрати това съобщение при постъпване на горивото в обекта.

Горната фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена от събраните по делото гласни и писмени доказателства. Въз основа на нея направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима – подадена в законния срок от лице, имащо правен интерес от обжалване, а разгледана по същество е основателна.

Тъй като съдът констатира нарушения на процесуалните правила и то от категорията на съществените, които са основание за отмяна на НП, няма да се спира на това дали е доказано извършването на описаното в АУАН и НП нарушение от жалбоподателя или не.

Както в акта, така и в наказателното постановление, следва изрично да е описано нарушението, както и обстоятелствата, при които е извършено и доказателствата, които го потвърждават. В НП следва да бъдат посочени и точно законовите разпоредби, които са били нарушени, т.е. описаното деяние следва да може да се подведе под конкретна правна норма, съдържаща състав на административно нарушение. Следва съгласно разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗАНН да има единство между описанието на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено и законните разпоредби, които са били нарушени. В АУАН следва съгласно разпоредбата на чл. 42, т. 3 от ЗАНН, респ. в НП съгласно чл. 57, ал.

4

1, т. 5 от ЗАНН да се съдържа датата и мястото на извършване на нарушението. В конкретния случай нито в акта, нито в издаденото НП е посочена конкретна дата и мястото на извършване на нарушението, а са посочени дата на извършване на проверка – 04.01.2021 год. и датата, на която бил извършена анализ на представени документи – 11.01.2021 год., както и че била извършена проверка на обект - бензино-газстанция, находящ се в гр. *****.

Следователно нито в акта, нито в НП са описани обстоятелствата, при които е извършено нарушението, съгласно изискването на разпоредбите на чл. 42, т. 4 от ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, поради и което е налице неяснота относно това кога и при какви обстоятелства е извършено нарушението. Освен че е изрично предвиден като задължителен реквизит на всяко НП, датата на извършване на административното нарушение е определящо както за приложимия към момента материален и процесуален закон, така и за определянето на сроковете по чл. 34 от ЗАНН, за които съдът следи служебно. При липса на посочена дата на извършване на нарушението, съдът не може да осъществи този контрол за спазването на сроковете по чл. 34 от ЗАНН.