Решение № 829 от 19.06.2023, Окръжен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 829 гр. Пловдив, 19.06.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ПЛОВДИВ, IX СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Николинка Г. Цветкова

Членове:

Фаня Т. Рабчева Калчишкова

Елена З. Калпачка при участието на секретаря Пенка В. Георгиева като разгледа докладваното от Фаня Т. Рабчева Калчишкова Въззивно гражданско дело № 20235300500944 по описа за 2023 година Производство по чл.258, ал.1 и сл. ГПК.

Въззивното производство е образувано по въззивна жалба от Община Родопи, ЕИК 000472200, представлявана от кмета на общината П. М., чрез АД “Т.**“, Булстат 177430137, представлявано от адв.Г. Т., чрез преупълномощения адв.Г. Б. против Решение № 4240/ 15.12.2022г. постановено гр.д.№11893/ 2021г.на ПРС – ХІІІ гр.с., с което жалбоподателят е осъден да заплати на ОБЩИНА Пловдив, ЕИК 000471504 сумата от общо 1 000 лева, предявена като частичен иск от 500,00 лв. такъв с общ размер на главниците: 381 768, 58 лв. за отчисления по чл. 60 и чл. 64 от ЗУО, представляващи част от уговорената, но незаплатена от ответника цена за извършени услуги по №14 ДГ 47/20.01.2014 г. за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. и сумата от 500,00 лв., предявена като частичен иск от лихвите върху тях за периода 01.03.2014 г. - 09.09.2019 г. в общ размер на 76 353, 71 лв., ведно със законната лихва върху главницата, считано от датата на завеждане на исковата молба в съда – 19.07.2021 г. до окончателното й изплащане. Иска се отмяна на обжалваното решение и отхвърляне на предявените искове по съображенията на първо място, свързани с характера на предявените главни 1 искове, за които се оспорва приетото от районния съд, че същите са с публичен характер с оглед приетото на второ място от същия съд, че същите имат договорен характер, последното което се поддържа и от жалбоподателя въз основа на доводите, че претендираните вземания са по договор като гражданскоправна сделка, а всяка от страните действа в качеството си на частноправен субект, а не като субект на властнически правомощия, упражняващ държавни функции. В подкрепа се изтъква и обстоятелството, че исковата молба се основава на Договор №14 ДГ47/ 20.01.2014г. с предмет извършване на услуги по депониране от Община Родопи на битови отпадъци на депото на Община Пловдив, което е независимо от обстоятелството, че Община Пловдив е собственик на депото и отношенията с РИОСВ във връзка с отчисленията по чл.64 ЗУО и обезпеченията по чл.60 ЗУО, имат публичноправен характер. В насока на поддържаната теза от жалбоподателя е посочена налична съдебна практика на ПОС, каквато е била представена и в първоинстанционното производство, като с въззивната жалба е представено и постановено решение на настоящия състав на въззивния съд / по в.гр.д.

№2224/ 2022г/. На второ място с оглед довода за наличие на гражданскоправни отношение между страните като две равнопоставени такива, се поддържа и доводът за настъпила погасителна давност по правилата на давностните срокове, уредени в чл.110 и сл. ЗЗД като периодични платежи по смисъла на ТР№3/ 2011г. на ОСГТК на ВКС и алтернативно ако се приеме 5-годишната погасителна давност, се излагат съображения също за нейното изтичане , вкл. ако се приеме приетото от районния съд относно приложението на давността по чл.171-174 ДОПК.

Оспорва се като неправилно приетото в обжалваното решение във връзка с представени Протоколи от Общо събрание на РСУО-Пловдив, че е потвърдена дължимостта на процесните суми и е прекъсната давността по смисъла на чл.116, б.“А“ ЗЗД по смисъла на ТР №4/2019г на ВКС, ОСГТК.

Изтъква се доводът във връзка с приетото от РС, че по ДОПК не е предвидено прекъсване на давността с признание на вземането, поради което към датата на подаване на ИМ също би се явил изтекъл 5-годишния срок по чл.171 ДОПК. Поддържа се оспорването относно приетото, че с представеното писмо вх.№ 20ОБ-162/ 30.03.2020г на Кмета на Община Родопи е призната дължимостта на задълженията, поради което да е прекъсната погасителната давност, в каквато насока е направен анализ на текста на цитираното писмо, с 2 позоваване на съдебна практика на ВКС. Мотивирани са съображения и за липса на валиден отказ от изтекла давност , като се извършва позоваване и на постановеното от настоящия въззивен състав решение, приложено към ВЖ като съдебна практика. Изложени са съображения и по отношение на предявените евентуални искове.

Приложеното по делото съдебно решение по в.гр.д.№2224/ 2022г на ПОС е поискано за приемане като доказателство по чл.266 ГПК, по което искане следва произнасяне в о.с.з.

Постъпил е отговор по въззивната жалба от

Община Пловдив, представлявана от З. Д., чрез юриск. И. Д., в който се оспорва ВЖ като неоснователна, по изложени съображения в отговора, в които се изразява съгласие с мотивираното от районния съд и оспорване на поддържаните от жалбоподателя доводи във ВЖ относно характера на правоотношението между страните като такива с частноправен характер, както и тези за наличие на изтекла в полза на жалбоподателя погасителна давност. Иска се потвърждаване на обжалваното решение и присъждане на юриск.възнаграждение в размер на 300 лева.

Пловдивски окръжен съд като взе предвид представените по делото доказателства и на основание чл.269 ГПК, въззивният съд намира:

Жалбата изхожда от надлежна страна и е в законния по чл.259, ал.1 ГПК срок, като процесуално допустима подлежи на разглеждане по същество.

Съдът е сезиран с предявени обективно съединени искове по чл.79, ал.1 и чл.86, ал.1 ЗЗД от Община Пловдив против Община Родопи в качеството на оператор /собственик/ на Регионално депо за неопасни отпадъци, разположено в землището на с. Ц., общ. Родопи против Община Родопи, в качеството й на възложител, сключен между страните Договор № 14 ДГ 47/20.01.2014 г с предмет извършване на услуги по депониране от община Родопи на битови отпадъци на депото на община Пловдив в землището на с.

Ц. за периода 01.01.2014 г. – 31.12.2014 г.. Задължение на Община Пловдив е било да осигурява приемането на отпадъците срещу заплащане при условията по чл. 3 от Договора Община Родопи да извършва плащане до пет работни дни след представяне от страна на община Пловдив на фактура и писмена справка за количеството битов отпадък, депонирано от община Родопи на депото в с. Ц. за предходния месец. По чл. 5, ал. 1 от договора и с Решение по 3 т. 3 от дневния ред, взето от Общо събрание на Регионално сдружение – Ц. с протокол от 05.12.2013 г., възложителят община Родопи се задължил да заплаща по 22 лв. /без ДДС/ за отчисленията по чл. 64 за всеки тон депониран отпадък и 4,77 лв./тон за отчисления по чл. 60 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/. По чл. 4 от договора възложителят имал право да достави на депото битови отпадъци, равняващи се на 12 000 тона, което количество обаче не било окончателно и не лимитирало отношенията между страните.

По чл. 6 е било уредено, че „в случай, когато предвиденото в чл. 4 количество отпадък бъде депонирано преди изтичане срока на договора, то да важат разпоредбите на чл. 1 и чл. 3 от настоящия договор, касаещи начина на депониране, отчитане и заплащане на дължимите месечни суми при условията на чл. 3“, т. е. на изплащане по договора до изтичане на срока му подлежат и последващи количества депонирани отпадъци след изчерпване на количеството по чл. 4.

Заявено е, че от Община Родопи като ползвател на цитираното депо не е заплатила по бюджетната сметка на община Пловдив – собственик на депото месечните вноски – обезпечения под формата на отчисления по чл. 60, aл. 1 и по чл. 64, ал. 1 от ЗУО, дължими за постъпилите количества депонирани отпадъци за периода 01.01.2014 г. – 31.12.2014 г., в размерите: За отчисленията по чл. 60 от ЗУО, главници в общ размер на 68 025, 26 лв. За отчисления по чл. 64 от ЗУО, сума в общ размер на 313 743, 32 лв. Общо главници в размер на 381 768, 58 лв. Върху дължимите и неплатени средства за отчисления по чл. 60 и чл. 64 от ЗУО е претендирана, считано от 01.03.2014 г. и закъснителна лихва, нормативно определена, като законна лихва, в настоящия случай представляваща 20% от дължимите суми, в съответствие с разпоредбите на чл. 10, ал. 2 от Наредба № 7 от 19.12.2013 г. за реда и начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци, издадено от министъра на околната среда и водите /наричана за краткост „Наредба №7“/ и респективно чл. 23, ал. 2 от Наредбата. Начислените към 09.09.2019 г. /датата на издаване на Покана за доброволно изпълнение №0- 2546, адресирана до кмета на община Пловдив по повод неразплащането на сумите по банковата сметка за чужди средства на РИОСВ Пловдив/ лихви върху главниците за отчисления по чл. 60 от ЗУО били в годишен размер на 13 605, 05 лв., а тези върху главниците за отчисления по чл.

64 от ЗУО – в годишен размер на 62 748, 66 лв. Лихвите били в общ размер на 76 353, 71 лв.

Издаден бил от Директора на РИОСВ – Пловдив срещу община Пловдив Акт за установяване на публично държавно вземане /АУПДВ/ № 4/27.12.2019 г., който влязъл в сила на 18.03.2021 г., с постановяването на решение № 3580 по адм. д. № 9918/2021 г. на Върховен административен съд. След влизането в сила на акта, община Пловдив заплатила задълженията, ведно с лихвите към тях, с което изпълнила задълженията на община Родопи за 2014 г. с общ размер - 458 122, 29 лева.

4

На следващо място, на събранията на Регионално сдружение - Ц. през годините били приемани за сведение отчетите за дължимите отчисления от страна на задължените общини, в това число ответната, като се очаквало доброволното им изпълнение, за което впоследствие и самият кмет на община Родопи заявил готовност на общото събрание на Регионално сдружение за управление на отпадъците - Пловдив, провело се на 15.07.2019 г., с предложението за изготвяне на писмено уведомление за начина на погасяването им.

На 30.03.2020 г. в община Пловдив с вх. № 20ОБ-162/30.03.2020 г. било получено писмо, с което от Кмета на община Родопи се признава дължимостта на задължения в размер на 1 543 890, 50 лв. за отчисления по чл. 60 и чл. 64 от ЗУО за периода 2012 г. – 2015 г., но отново нищо не било предприето за изпълнението им. Поради липса на плащане и към настоящия момент дължимите плащания по договор № 14 ДГ 47/20.01.2014 г. в общ размер от 458 122,29 лева Община Родопи била поканена отново с Покана за доброволно изпълнение /ПДИ/ от 22.06.2021 г., получена в деловодството на община Родопи на 23.06.2021 г., уведомявана и преди това за задълженията с писмо от 19.10.2018 г. и ПДИ от 30.11.2020 г. Ищецът мотивира наличието на изпълнение в пълнота уговорените договорни задължения по валидно сключения договор с ответника , от който е налице неизпълнение на задължението за заплащане на дължимите суми по този договор . Неизпълнението от страна на община Родопи довело до възникване на имуществени вреди за ищеца на 18.03.2021 г., с влизането в сила на решението, с което бил разрешен окончателно въпросът за законосъобразността на акта и възникнало задължение за заплащане от община Пловдив на сумите, обективирани в АУПДВ № 4/27.12.2020 г. на Директора на РИОСВ Пловдив и били са в причинно следствена връзка с недобросъвестното поведение на ответника.

При тези фактически обстоятелства и правни доводи е поискано ответникът да бъде осъден да заплати на ищеца сумата от общо 1000 лева предявена като частичен иск от 500 лв. такъв с общ размер на главниците: 381 768, 58 лв. за отчисления по чл. 60 и чл. 64 от ЗУО, представляващи част от уговорената, но незаплатена от ответника цена за извършени услуги по №14 ДГ 47/20.01.2014 г. за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. и сумата от 500 лв., предявена като частичен иск от лихвите върху тях за периода 01.03.2014 г.- 09.09.2019 г. в общ размер на 76 353, 71 лв., ведно със законната лихва върху главницата, считано от датата на завеждане на исковата молба в съда до окончателното й изплащане. При условията на евентуалност е поискано на основание чл. 82 ЗЗД ответната община Родопи да бъде осъдена да заплати на ищеца сумата от общо 1000 лв., като частични искове от такива с общ размер: 458 122, 29 лева - 500 лв. от главници в размер на 381 768, 58 лв. и 500 лв. от лихви в размер на 76 353, 71 лв., представляващи обезщетение за претърпени загуби, 5 вследствие наложителното погасяване, предприето от община Пловдив към РИОСВ Пловдив, на задълженията на община Родопи, във връзка с АУПДВ № 4/27.12.2019 г.