Решение № 443 от 12.03.2020, Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И

Е

№ 2020г., гр.Варна

В ИМЕТО НА

НАРОДА

ВАРНЕНСКИ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Трети касационен състав, в открито съдебно заседание на двадесет и седми февруари две хиляди и двадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЯНКА ГАНЧЕВА

ЧЛЕНОВЕ: ДАРИНА РАЧЕВА

ДАНИЕЛА

НЕДЕВА при секретаря Теодора Чавдарова и с участието на прокурора Александър А, като разгледа докладваното от съдията Д.Недева КНАХД №64 по описа за 2020 год., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно – процесуалния кодекс, във връзка с чл.63 от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по касационна жалба от Териториална

Дирекция Северна Морска в Агенция „Митници”, депозирана чрез пълномощника ст. юрисконсулт С против решение № 2231 от 05.12.2019 г. на ВРС, постановено по НАХД № 4027/2019 г., по описа на ВРС, с което е отменено Наказателно

Постановление № 356/2018/15.05.2019 год. на Заместник Директора на Териториална Дирекция Северна Морска в Агенция Митници, с което на „Милки груп био” ЕАД, ЕИК ********* е наложена „имуществена санкция” в размер на 686,88 лв. на основание чл.234 ал.2 т.1 вр. ал.1 т.1 от ЗМ , представляваща 100 % от размера на избегнатите публични държавни вземания.

В касационната жалба се твърди неправилност на обжалваното решение поради допуснати процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон – касационни основания по чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК, поради което се отправя искане за отмяна на въззивното решение и постановяване на ново по съществото на спора, с което се потвърди процесното НП.

В съдебно заседание пред настоящата инстанция касаторът, чрез процесуалния си представител поддържа касационната жалба. По съществото на спора моли, решението на ВРС като незаконосъобразно да бъде отменено по подробно изложените в касационната жалба съображения и бъде постановено ново по съществото на спора, с което бъде потвърди процесното НП.

Конкретно сочи, че не споделя изводите на съда по отношение на представената информация от ОЛАФ, ведно с износните митнически декларации, тъй като това е информация, която е предоставена на основание чл.

12, пар.1 и 4 от Регламент № 883/2013г., с оглед предприемане на действие от митническите органи. Твърди, че стойността на вносната митническа декларация, представлява договорната стойност на стоките продадени за износ в митническата територия на съюза съобразно изискванията на чл. 128, пар.1 и 2 от Регламент за изпълнение № 2447/2015. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на претендираното от ответника по касация адвокатското възнаграждение.

Ответникът, чрез процесуалния си представител оспорва касационната жалба и отправя искане решението на първоинстанционния съд да бъде оставено в сила. Сочи, че износната декларация никога не е била възприемана в съдебната практика, нито българската, нито европейската, като доказателство за договорната стойност и няма обвързваща съда материално доказателствена сила.

Писмото на ОЛАФ, същото представлява частен документ с информативен характер и не представлява окончателен доклад на Службата подписван от генералния директор. Отправя искане за присъждане на разноски за настоящата инстанция, като се позовава на практика на Административен съд-Варна.

Представителят на Варненска окръжна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба и дава заключение, че решението на ВРС е правилно и законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено.

Настоящият състав на съда, като извърши проверка на атакуваното решение, във връзка със заявените в жалбата касационни основания, констатира следното:

Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока за обжалване по чл.211, ал.1 от АПК, от надлежна страна, срещу подлежащ на касационен контрол пред настоящия съд съдебен акт.

По аргумент от чл.220 от АПК, проверката за приложението на материалния закон касационният съд проверява въз основа на фактическите установявания във въззивният съдебен акт. От фактическа страна ВРС е установил, че на 06.01.2018 г. на пристанище Варна Запад с м/к AVRA MITERAS пристигнали контейнери №№

BMOU2980740, MEDU3685668, MSCU3517499, MSCU3749690 MSCU6604690 и TGHU3612748, натоварени с общо 6798 колета, бруто тегло 140 446,68 кг., „палмова мазнина" на заповед на изпращача и страна за нотификация „Милки Груп Био“ ЕАД, ЕИК *********. Стоката в контейнерите била представена пред митническите органи с Декларация за временно складиране № 2002/18/ 06.01.2018 г. На 06.01.2018 г. за стоката, вложена в контейнери №№ BMOU2980740,

MEDU3685668, MSCU3517499, MSCU3749690 MSCU6604690 и TGHU3612748, била подадена митническа декларация за поставяне под режим „митническо складиране", регистрирана в митническата информационна система под

№ MRN 18BG002002J0000306/ 06.01.2018 г. В митнически склад тип С, идентификационен номер BG00200000076 със складодържател "Милки Груп Био" ЕАД били поставени на митническо складиране: 6798 колета по 20 кг. нето тегло палмова мазнина IFFCO HQPO, 6 x 20 = BMOU2980740, MEDU3685668, MSCU3517499, MSCU3749690 MSCU6604690 и TGHU3612748. С митническата декларация стоката палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, вложена в гореописаните контейнери, била декларирана с обща фактурна стойност 75 661.74 USD, митническа облагаема стойност 133 048.81 лв., бруто тегло 140 446.68 кг., нето тегло 135 960.00 кг., тарифен код ********** и държава на произход Малайзия. Към декларацията за митническо складиране № MRN 18BG002002J0000306/ 06.01.2018 г. били приложени Коносамент № MSCUPM977406 от 29.11.2017 г., фактура за данъчни цели /Tax Invoice / № 37637330 с дата 29/11/2017 г., опаковъчен лист № PL/ SI

8772-5 от 29/11/2017 г. на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD, със страна за нотификация „Милки Груп Био“, П.П. за 6 х 20 FT контейнера съдържащи 135,96 метрични тона RBD палмово масло IFFCO

HQPO 36/39, опаковани в 6798 колета.

На 22.01.2018 год. част от стоката, поставена под режим „Митническо складиране", митническа-декларация, MRN 18BG002002J0000306/06.01.2018г. и намираща се в митнически склад № BG00200000076 със складодържател "Милки Груп Био" ЕАД, била поставена под митнически режим

„Допускане за свободно обращение с крайно потребление на стоки, които са предмет на освободена доставка по ДДС за друга държава-членка", с митническа декларация, регистрирана в митническата информационна система под MRN 18BG002005Н0001040/ 22.01.2018 г. с получател "Милки Груп Био" ЕАД, в качеството на собственик и управител на "Джи Ес Консулт" ЕООД, ЕИК *********. С декларацията от митническо складиране частично били освободени 1 120 по 20 кг. колета палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, от които 969 колета /19 380 кг. нето/ от ЕАД №18BG002002J0000306/ 06.01.2018г. и 151 колета /3020кг. нето/ от ЕАД № 18BG002002J0000472/ 12.01.2018 г. с обща фактурна стойност кл. 22 USD 12 465.60, митническа облагаема стойност 21 875.19 лв., бруто тегло 23 130.140 кг., нето тегло 22 400.00 кг., тарифен код ********** и държава на произход Малайзия. На 29.05.2018 г. с писмо peг. индекс 32-151550/29.05.2018 г. от Агенция „Митници" била отправена молба до Директорат „Разследване II" към Европейската служба за борба с измамите (OLAF), Брюксел за съдействие на основание регламент (ЕО) № 515/97 на Съвета относно взаимопомощта между административните органи на държавите-членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделски въпроси относно внос на палмово масло от Малайзия чрез деклариране на занижени стойности.

Извършваната проверка касае 55 митнически декларации с изпращач/износител FELDA IFFCO SDN BHD/Фелда Ифко Ес Ди Ен Би Ейч Ди, Малайзия и получател "Милки Груп Био" ЕАД. Общото тегло на стоките е 2 130 тона с декларирана митническа стойност между 0,49 - 0, 58 EUR/кг. Съмненията относно деклариране на стоките, чрез занижени стойности били засилени поради наличната информация в европейските системи THESEUS и GTA. Към Европейската служба за борба с измамите (OLAF) в Брюксел била отправена молба да потърси съдействие от митническите органи на Малайзия за получаване на информация за стойността, на която стоките са изнесени от Малайзия за България. На 17.09.2018 г. в Митница Варна под вх. № 32-267756/17.09.2018 г. постъпило писмо от Агенция „Митници", с което Митница Варна била уведомена, че във връзка с извършваната проверка на митнически декларации за допускане за свободно обращение и крайна употреба на палмова мазнина с изпращач FELDA IFFCO SDN BHD, Малайзия и получател "Милки Груп Био" ЕАД с деклариран произход Малайзия, е получен отговор с писмо № ОСМ(2018)18661/03.09.2018 г., изпратено на 04.09.2018 г. по AFIS-mail от OLAF. В писмото било посочено, че в резултат от проведена оперативна среща в К.Л.на 30.07.2018 г. Малайзийските органи са предоставили на OLAF копия на 23 износни декларации за доставки на палмово масло за България, които кореспондирали пряко с вносните операции в България, предмет на проверката. Декларираната стойност при износа на стоките показвала систематично занижаване на стойността с около 30% при декларирането на същата стока за внос в България. Вписаните в износните декларации в Малайзия номера на фактури се различавали от номерата на фактурите, представени от „Милки Груп Био“ ЕАД, отнасящи се до съответните вносни операции в България. В писмото било посочено, че OLAF счита, че фактурите, представени в България, са неистински /fake/. В тази връзка OLAF приложил имейл, получен от Малайзийските органи, със списък на процесиите доставки и съответстващите им износни декларации. Малайзийските органи били помолени да предоставят или извлечение с данните, или износните декларации за всички останали засегнати доставки. OLAF информирал българските митници, че своевременно ще изпрати информацията след получаването й.В приложение към писмото OLAF изпратил списък на засегнатите доставки със сравнение на стойностите (List of consignments concerned with comparison of the values); имейл, получен от Малайзийските органи, с който се предоставят засегнатите износни декларации (Email received from the Malaysian authorities providing the export declarations concerned) и копия на 23 износни декларации (23 export declarations concerned). OLAF изпратил и писмо № ОСМ(2018)18175/24.08.2018 г. с приложение - Протокол от срещата, проведена в Куала Лампур на 30.07.2018г. с участието на представители на OLAF, Министерството на международната търговия и промишленост на Малайзия, Департамента на Кралските Малайзийски митници, Съвета по палмово масло на Малайзия и дружеството износител FELDA IFFCO SDN BHD, Малайзия.

В резултат на разследването, с писмо № ОСМ(2018)18175/24.08.2018 г. от OLAF били представени 23 броя малайзийски митнически декларации, отнасяща се за износ от FELDA IFFCO SDN BHD към "Милки Груп Био" ЕАД, които били съпоставени с документите, представени при вноса в България по съответните доставки на палмово масло.

Данните, предоставени от ОЛАФ били съпоставени с данните, представени пред Митница Варна при декларирането на стоката „палмово масло“. Било установено, че митническа декларация MRN № 18BG002005H0001040/

22.01.2018 год., с приложена към нея Коносамент №

MSCUPM977406 от 29.11.2017 г. , фактура

№37637330 с дата 29.11.2017 год. и представената чрез ОЛАФ митническа декларация

№ В18211028617 от 27.11.2017 г. с обща стойност 108 0888, 00 USD/ 795 USD за метричен тон е част от поредица от доставки за внос, продължили за целия разследван период от време, през който са възникнали основателни съмнения, че декларираните стойности представляват цялата платена или платима сума по реда на чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета и за тях са предприети действия по установяване на действителната митническа стойност посредством методите, регламентирани с европейското законодателство Регламент (ЕИО) № 2454/1993 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/1992 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността и в последствие регламент (ЕО) № 515/97 на Съвета относно взаимопомощта между административните органи на държавите-членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделски въпроси.