Решение № 179 от 05.08.2022, Районен съд - Силистра

РЕШЕНИЕ

№ 179 гр. Силистра, 05.08.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на двадесет и седми април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Стоян Ив. Стоянов при участието на секретаря П. Г. Т. като разгледа докладваното от Стоян Ив. Стоянов Административно наказателно дело № 20223420200125 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателя, „Д.“ ООД с ЕИК:..., чрез процесуалния си представител, моли съда да отмени Наказателно постановление №19-2200008/14.02.2022 год. на Директора на Дирекция ”Инспекция по труда” С., с което му е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева за нарушаване на разпоредбите на НАРЕДБА № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Твърди, че при издаването на Наказателното постановление са допуснати нарушения, които водят до неговата незаконосъобразност, тъй като не е описано точно нарушението и начина и мястото на извършването му. Също така счита, че ако има нарушение то представлява „маловажен случай“ и не следва да се налага имуществена санкция.

Ответникът по жалбата, счита, че същата е неоснователна и моли съда да потвърди наказателното постановление като законосъобразно. Твърди, че закона е правилно приложен.

Силистренски районен съд, като прецени доводите на страните и провери данните по делото, прие за установено следното от фактическа и правна страна:

1

Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима.

На жалбоподеля е бил съставен акт за установяване на административно нарушение, изразяващо се в не съхраняване в определения срок на дневниците за проведен инструктаж. В последствие в предвидения срок е било издадено и обжалваното наказателно постановление.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява, че на 11.01.2022 година, служители на Дирекция “Инспекция по труда” гр.С. са извършили проверка за спазването на трудовото законодателство в предприятието на жалбоподателя. Те изискали определена документация, която била представена на следващия ден в Инспекция по труда в гр.С.. При документалната проверка свидетелките Г. и И. установили, че в книгата за проведените инструктажи има запис за проведен инструктаж на дата 19.11.2007 година и на дата 10.01.2022 година, а страниците между тези дати са отрязани. За това бил съставен и Акта за установяване на нарушение.

Тази фактическа обстановка се установява от всички събрани по делото гласни и писмени доказателствени средства, подробно описани в протокола от съдебното заседание/свидетелски показания, копие от книга за инструктаж, трудови договори, служебни бележки и заповеди/г. Въз основа на нея, Наказващия орган е формирал извода си, че деянието на жалбоподателя представлява административно нарушение и е наложил санкция за него.

Този негов извод изцяло се споделя от настоящия състав. Задължението осигуряване на безопасни условия на труд е въведено за работодателите с разпоредбата на чл.14 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд.

Едно от тези изисквания е осигуряването на превенция на професионалните рискове. Определението за тази превенция е дадено в допълнителните разпоредби на ЗБУТ. Тоест това са всички мерки насочени към ограничаване, отстраняване или предотвратяване на рисковете. Една от тези мерки е провеждането на инструктажи във всичките им форми. За документиране на провеждането им е предвидена специална книга в която те се вписват.

Разпоредбата на чл.9, ал.2 от НАРЕДБА № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, предвижда съхранение на документацията за извършените инструктажи за срок не по-малък от пет години. От констатациите в акта е било установено, че липсват страниците за извършените инструктажи за последните пет години преди извършване на проверката. Следователно жалбоподателя не е изпълнил цитираното по-горе изискване за съхранение на документацията.

2

За не изпълнение на задълженията по ЗЗБУТ, същият е предвидил в чл.55, че се носи отговорност съгласно чл.413-416 от Кодекса на труда.

Следователно деянието извършено от жалбоподателката е обществено опасно и обявено за наказуемо. В разпоредбата на чл.413, ал.2 е предвиден размер на имуществената санкция от 1500 до 15000 лева. Наказващия орган е наложил такава в размера от 2000 лева, като е съобразил, че жалбоподателя вече е наказван с влязло в сила Наказателно постановление за нарушаване на разпоредбите на трудовото законодателство, което не е довело до неговото поправяне.

Описаното по-горе деяние на жалбоподателя не може да се квалифицира като „маловажен случай“. Същото засяга реда на държавното управление в сферата на осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд. Разкрива и всички типични белези на нарушенията от този вид.

Освен това е извършено от работодател, който е търговец, упражняващ дейността си по занятие и за него изискванията за контрол и отчетност са позавишени в сравнение с физическите лица, които извършват такива деяния.

Налага се извода, че при издаването на Наказателното постановление са били спазени всички правила и срокове, както и, че материалния закон е бил правилно приложен, което го прави законосъобразно.

С оглед на изхода от процеса, в тежест на жалбоподателя следва да се възложат и разноските.

С оглед на изложеното по горе съдът не намери основания за отмяна на наказателното постановление, поради което и на основание чл.63 от ЗАНН, РЕШИ:

Потвърждава Наказателно постановление №19-2200008/14.02.2022 год. на Директора на Дирекция ”Инспекция по труда” С..

Осъжда „Д.“ ООД с ЕИК:..., да заплати на Дирекция“Инспекция по труда“ гр.С., сумата от 80/Осемдесет/ лева, за процесуално представителство от юрисконсулт.

Решението може да бъде обжалвано пред Административен съд Силистра съд в четиринадесет дневен срок от съобщението.

Съдия при Районен съд – Силистра: _______________________ 3