Решение № 179 от 28.04.2022, Районен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 179 гр. Шумен, 28.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, I-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Емилиян К. Ангелов при участието на секретаря В. С. С. като разгледа докладваното от Емилиян К. Ангелов Административно наказателно дело № 20223630200328 по описа за 2022 година

., За да се произнесе взе предвид следното

Обжалвано е наказателно постановление №27-2100060/17.12.2021 год. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” - гр.Шумен, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ, във вр. с чл.413 ал.2 от КТ на “КМК БИЛД” ЕООД – гр.Айтос с ЕИК201291767 е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева. Жалбоподателят моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление като счита същото за незаконосъобразно. Навеждат се доводи за липса на осъществен състав на нарушение, както и за допуснати нарушения на административно- производствените правила.

В съдебно заседание, жалбоподателя, редовно призован не изпраща представител, но е депозирано становище, с което по същество се поддържа депозираната жалба .

Директорът на Дирекция “Инспекция по труда” - гр.Шумен-административнонаказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН, оспорва жалбата и моли съда да отхвърли същата като неоснователна и да потвърди изцяло обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание излага съображенията си за това.

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. с чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на 1 страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното: На 06.11.2021г., П.С. и С.Т. инспектори при Дирекция “Инспекция по труда”, гр.Шумен извършили проверка по спазване на трудовото законодателство и осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд на строително монтажни работи, изпълнявани в гр.Шумен на строежа „Пречиствателна станция за питейни води за водоснабдителна система „Шумен“ гр.Шумен ул.“Млада гвардия“ №32 от екип на жалбоподателя “КМК БИЛД” ЕООД – гр.Айтос /, като проверката продължила и на 15.11.2021., след изпращането на сканирани документи от дружеството-жалбоподател в Дирекция “Инспекция по труда” - гр.Шумен. В хода на проверката било установено, че жалбоподателя в качеството му на работодател, при осъществяване на дейността си не е изпълнил задълженията си във връзка с осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, като е допуснал на 06.11.2021г. до извършване на декофражни работи в горецитирания обект кофражиста Ю. А., без да му е проведен и документиран по установения ред ежедневен инструктаж по БЗР . Било установено също така, че при извършване на декофражните работи в посочения по горе строеж, кофражиста Ю. Н. А. на 06.11.2021г. е бил ударен от кофражно платно, в резултат на което е получил наранявания , довели до оказване на медицинска помощ в „МБАЛ Шумен“ АД. . За резултатите от проверките на 18.11.2021г., бил изготвен протокол, с който били дадени предписания на жалбоподателя. . Във връзка с посочените констатации, на 18.11.2021г., бил съставен и акт за установяване на административно нарушение на дружествотожалбоподател, като актосъставителя е приел, че с описаното по горе, жалбоподателя е нарушил чл.281, ал.2 от КТ и чл.11 ал.5 и чл.15 ал.1 от Наредба № РД-07-2 от 16.12. 2009г за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд Актът бил съставен в присъствието на представител на дружеството , бил предявен и подписан от него без възражения по същество. Писмени такива не били депозирани и в законоустановения 3-дневен срок по чл.44, ал.1 от ЗАНН. Въз основа на съставения акт, възприемайки изцяло констатациите от същия, на 17.12.2021г., административнонаказващия орган издал атакуваното наказателно постановление, с което на “КМК БИЛД” ЕООД – гр.Айтос с ЕИК201291767 било наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 2000 лева за нарушение на чл.281, ал.2 от КТ и чл.11 ал.5 и чл.15 ал.1 от Наредба № РД-07-2 от 16.12. 2009г за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд

Административно – наказателната отговорност на дружеството е ангажирана на основание чл.413, ал.2 от КТ за нарушение на чл.281, ал.2 от КТ и чл.11 ал.5 и чл.15 ал.1 от Наредба № РД-07-2 от 16.12. 2009г . Съобразно чл.281, ал.2 от КТ работниците и служителите, работата на които е свързана с използване, обслужване и поддържане на 2 машини и други технически съоръжения, както и работниците и служителите, заети в дейности, които създават опасност за здравето и живота им, задължително се инструктират.

Това задължение е доразвито и детайлизирано в подзаконов нормативен акт – Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. В чл.281, ал.5 от КТ е предвидено задължението за работодателя да организира В наредбата са детайлизирани видовете инструктажи, кой ги провежда и как.

Съгласно чл.10, ал.3 от Наредбата инструктажът бива начален, на работното място, периодичен, извънреден и ежедневен. В чл.15 ал.1 от Наредба № РД-07-2 от 16.12. 2009г , ежедневен инструктаж се провежда на работещи, пряко заети в дейности с висок производствен риск, включително: в подземни, минни и геологопроучвателни обекти; в кариери; в добива на нефт и газ; в превозите в железопътния транспорт; в производството и употребата на взривни материали; в международните автомобилни превози; в автомобилните превози на опасни товари по шосе; при работа с опасни химически вещества и препарати; при строителни и монтажни работи В чл.11 ал.5 от цитираната наредба инструктажите, проведени по реда на наредбата, се документират в Книги за инструктажи съгласно приложение № 1. В конкретната хипотеза по безспорен начин е установено, че на 06.11.2021г. Ю. А. е извършвал строително монтажни работи, изразяващи се в преместване на кофражното платно на посочения по горе строеж/собственоръчно попълнена декларация на осн.чл.402 ал.1 т.3 от КТ/, а видно от приложената по делото извадка от книгата за ежедневен инструктаж по безопасност и здраве при работа на дружество, на 06.11.2022г. на Ю. А., работещ, като кофражист в наказаното дружество не е проведен и документиран ежедневен инструктаж. .В тази насока са и свидетелските показания на актосъставителя П.С. и свид.С.Т.. Въз основа на установеното настоящият съдебен състав намира, че жалбоподателя “КМК БИЛД” ЕООД – гр.Айтос е осъществил състава на чл.281, ал.2 от КТ вр. чл.11 ал.5 вр. чл.15 ал.1 от Наредба № РД-07-2 от 16.12. 2009г за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.

Изтъкнатите в жалбата доводи за маловажност , съдът намира за неоснователни.

Изискването от работодателя да се съобразява с изтъкнатите по горе разпоредби има за цел единствено да опази живота и здравето на работниците и нарушението на същите не може да се приеме за маловажен случай. В същото време обаче, съдът намира, че административно-наказващият орган не е индивидуализирал правилно наказанието.

Наложил е наказание в размер над минимума, предвиден в закона, без да изложи конкретни мотиви и съображения в тази насока. Следвало е при преценка на размера на имуществената санкция да бъдат изложени мотиви относно степента на обществена опасност на конкретното нарушение, които са мотивирали органа да наложи именно санкция в посочения от него размер и защо счита, че именно такава санкция би изпълнила ролята на индивидуалната и генерална превенция. Съдът при преценка на същата съобрази обстоятелството, че описаното в наказателното постановление деяние се явява инцидентна проява в поведението на дружеството. По делото липсват данни за други извършени 3 нарушения на трудовото законодателство, поради което съдът намира, че степента на обществена опасност на конкретното нарушение следва да бъде преценена като сравнително ниска. Ето защо съдът намира, че в настоящия случай е законосъобразно и правилно на дружеството - жалбоподател да бъде наложена имуществена санкция в размер на предвидения в разпоредбата на чл.413, ал.2 от КТ минимум, а именно "имуществена санкция" в размер на 1 500 лева. В тази връзка съдът намира, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде изменено в посочения по-горе смисъл.

Предвид направеното искане от страна на Директора на административнонаказващия орган за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, съдът съобрази, че съгласно разпоредбата на чл.63д, ал.1 от ЗАНН, в съдебните производства по обжалване на наказателно постановление страните имат право на разноски по реда на АПКь като в ал.3 е посочено, че възнаграждение се дължи, ако юридическите лица са били защитавани от юрисконсулт или друг служител с юридическо образование. В конкретната хипотеза, административнонаказващия орган се представляваше в съдебно заседание от неговия директор, поради което и съдът намира, че искането за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, следва да бъде оставено без уважение.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.2 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ИЗМЕНЯВА наказателно постановление №27-2100060/17.12.2021 год на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” - гр.Шумен, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ, във вр. с чл.413 ал.2 от КТ на “КМК БИЛД” ЕООД – гр.Айтос с ЕИК201291767 със седалище и адрес на управление гр.Айтос област Бургас, представлявано от К. М. К. с ЕГН********** е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 2000 /две хиляди / лева като намалява размера от 2000 /две хиляди / лева на 1 500 /хиляда и петстотин/ лева.

.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.Шумен на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава 12 от АПК в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.

Районен съдия:

4

Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________

5