Решение № 62 от 18.04.2023, Районен съд - Разград

РЕШЕНИЕ

№ 62 гр. Разград, 18.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на петнадесети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ДОРОТЕЯ ЕНЧ. ИВАНОВА при участието на секретаря НАТАЛИЯ Д. ТОДОРОВА като разгледа докладваното от ДОРОТЕЯ ЕНЧ. ИВАНОВА

Административно наказателно дело № 20223330200730 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от Бултранс-Т ЕООД, ЕИК 1102606211 гр.

Карнобат против ЕФ № 8505177789/26.02.2022г. на Агенция пътна инфраструктура /АПИ/, с което на основание чл.179, ал.3б във вр. с чл.187а, ал.2, т.3 от ЗДвП на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лв. за нарушение на чл.102, ал.2 от същия закон. В жалбата сочи, че ЕФ е незаконосъобразен, издаден в нарушение на материалноправните норми, при съществено нарушение на административно производствените правила и в разрез с целта на закона. Счита, че електронният фиш страда от пороци, които са задължителни реквизити, налице е противоречие между описаното от фактическа страна и дадената правна квалификация, счита, че дружеството не е осъществило вмененото нарушение, както и непропорционалност на наложеното наказание, поради което и моли ЕФ да бъде отменен изцяло. В с.з. не се явява представител, като отново се представят писмени бележки, развиващи подробно изложените доводи за незаконосъобразност.

Въззиваемата страна – Агенция пътна инфраструктура – Национално тол управление /АПИ/, счита жалбата за неоснователна, а ЕФ за правилен и законосъобразен, отговарящ на изискванията на закона, поради което моли да бъде потвърдено изцяло. Излага подробни съображения в депозираните писмени бележки относно това, че ЕФ съдържа всички необходими елементи и не е изтекла предвидената в закона давност, поради което същият следва да бъде потвърден.

Районна прокуратура - Разград при редовност в призоваването, не се явява представител в с.з. и не заявява становище по жалбата и по НП.

Районен съд - Разград, след като прецени събраните по делото 1 доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Обжалваният ЕФ е издаден срещу Бултранс-Т ЕООД за това, че „На 26.02.2022г. в

10:00 часа е установено нарушение

№

D8EF258EACFF5EEDE053011F160A3E6, с ППС Влекач Ивеко АС **** ТП, рег.номер А****НХ, с обща допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория Евро 6, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, в община Разград, за движение по път І-2 км 76+664, с посока Намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. Нарушението е установено с устройство № 10232, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път І-2 км 76+664. За извършеното от вас нарушение на чл.102, ал.2 от Закона за движението по пътищата и на основание чл.179, ал.3б във вр. с чл.187а, ал.2, т.3 във вр. с ал.3 от ЗДвП, ви е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лв. “.

Към преписката освен цитирания ЕФ, са приложени и известие за доставяне на ЕФ, справка за собственост на МПС с рег.№ А****НХ, извлечение от доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал.3 от ЗДвП, статично изображение във вид на снимков материал на ППС с рег.№ А****НХ-2 бр.снимки, заповед за одобряване на образец на ЕФ, ведно с приложение № 1. Допълнително са изискани и представени Разрешение за строеж № РС-29/15.04.2019г., протокол за ремонт и профилактика на СКТ 1023 с. Ушинци от 15.03.2022г., протокол за ремонт и профилактика на СКТ 1023 с. Ушинци от 07.07.2022г., протокол за установяване годността за приемане на изграждането, доставката и монтажа на нова стационарна контролна точка, становище от отдел Управление на информационна система и инфраструктура НТУ.

Обжалващото дружество представя като доказателства свидетелство за регистрация на МПС, договор с W.A.G. Solutions /Евроваг/, рамково споразумение за доставка на продукти, заявление от Бултранс-Т ЕООД за предоставяне на възможност за предеклариране на данните, съгласно чл.2, пар.7 от Регламент за изпълнение /ЕС/ 2020/204 на Комисията от 28.11.2019г. относно подробните задължения на доставчиците на Европейската услуга за електронно пътно таксуване /ЕУЕПТ/, минималното съдържание на заявлението за област на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/ЕО, детайлна справка по дата на пътуване на ПС, извлечение от GPS данните на автомобила, справка транзакции.

Въз основа на така изложените фактически обстоятелства, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е допустима, като подадена в срок от надлежна страна срещу подлежащ на обжалване акт, а разгледана по същество се явява неоснователна и недоказана.

Съдът констатира, че обжалвания ЕФ е издаден от компетентен орган, при спазване на предвидената за това процедура. Съгласно 2

Тълкувателно решение № 1 от 26.02.2014 г. на ВАС, постановено по Т. Д. № 1/2013 г. съкратеното производство за административнонаказателната отговорност чрез издаване на електронен фиш, въведено в чл. 189, ал. 4 ЗДвП, е изключение от общите правила на ЗАНН, поставящи началото на производството с АУАН и завършването му с НП. Електронният фиш е приравнен на НП само по отношение на правното му действие, но не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. От това следва, че изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП, сравнително подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш. Следователно за законосъобразността на електронния фиш е достатъчно да е изготвен чрез въведени по съответния ред автоматизирани технически средства или системи, при спазване на изискванията за тяхното използване.

В този аспект се явяват неоснователни и възраженията на нарушителя за допуснати нарушения по чл. 34 от ЗАНН. Посочената разпоредба установява сроковете за съставяне на актове за установяване на административния нарушения и издаване на наказателни постановления, които не са част от специалното производство по издаване на електронните фишове. След като иде реч за установяване на нарушение от автоматизирана система то датата на установяване на нарушението и дата на издаване на електронния фиш неминуемо съвпадат. След установяване и заснемане на нарушението следва да бъде съобразен единствено общият срок за административно - наказателно преследване от 4 години и 6 месеца, предвиден в чл. 81, ал. 3, във връзка с чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК.

В конкретния случая ЕФ ясно е посочил датата на извършване на нарушението, мястото и в какво точно се изразява конкретното деяние, а именно, че на посочената дата 26.02.2022г. процесното МПС е заснето с устройство № 10232, което е елемент от електронната система за събиране на пътни такси при движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за същото не е заплатена пътна такса по чл.10, ал.1 от ЗП.

С разпоредбата на чл. 179, ал. 3б (Нова – ДВ, бр. 105/2018 г., в сила от 16.08.2019 г.) ЗДвП, законодателят е дефинирал като нарушение, за което може да бъде ангажирана административнонаказателна отговорност, незаплащането от собственика или вписания ползвател изцяло или частично на дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 с. з. за управляваното от него и попадащо в хипотезата на чл. 10б, ал. ЗП, ППС. Предвиденото наказание, съгласно посочената норма, е диференцирано в зависимост от дееца, като при нарушение, извършено от физическо лице, се налага "глоба" в размер на 2 500, 00 (две хиляди и петстотин) лева, а ако собственикът/ползвателят е юридическо лице се определя "имуществена санкция" в същия абсолютен размер.

Установяването на нарушенията, свързани със заплащането на предвидените в чл. 10, ал. 1 ЗП пътни такси, се извършва в отклонение от общия ред, по специално разписани в закона правила. Съгласно чл. 167а, ал. 1 (Нов – ДВ, бр. 105 от 2018 г., в сила от 1.01.2019 г.) ЗДвП, АПИ осъществява контрол върху заплащането на съответната такса по чл. 10, ал. 1 ЗП чрез ЕССПТ. По предписание на ал. 3 с. з., тази система създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3в, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи, а докладите, заедно с приложените 3 към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно ППС, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата.

По аргумент от чл. 167а, ал. 2 ЗДвП при изпълнение на функциите си по този закон определените от председателя на управителния съвет (УС) на АПИ длъжностни лица: 1) спират движещи се моторни превозни средства чрез сигнал със стоп-палка с червена светлина, описваща полукръг, като сигнал за спиране може да бъде подаден и от движещ се автомобил на АПИ, означен като контролна единица на Националното тол управление (НТУ), чрез постоянно светещ или мигащ надпис "НАЦИОНАЛНО ТОЛ УПРАВЛЕНИЕ – СЛЕДВАЙ МЕ!"; проверяват документите за самоличност на водача, както и всички документи, свързани с управляваното ППС; 2) за установяване на нарушенията по чл. 179, ал. 3 – 3в използват технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и/или табелата с регистрационния номер на пътното превозно средство, както и такива за измерване на размерите, масата или натоварването на ос на моторните превозни средства; 3) осъществяват контрол по спазване на задълженията за заплащане на таксите по чл. 10, ал. 1 ЗП; 4) предоставят възможност за картово плащане на съответните такси по чл. 10, ал. 2 и чл.

10а, ал. 2 ЗП; 5) проверяват създадените записи по ал. 3 и на тяхна основа съставят АУАН при спазване на разпоредбите на чл. 189е и чл. 189ж и 6) съставят и връчват АУАН и връчват електронни фишове за нарушения по чл.

179, ал. 3 – 3в. ), като преди това, според предписанието на чл. 189е, ал. 2 ЗДвП, уведомяват нарушителя за възможността да заплати таксата по чл. 10, ал. 2 ЗП.

Според предписанието на чл. 10, ал. 2 (Нова – ДВ, бр. 11 от 2017 г., в сила от 31.01.2017 г., изм., бр. 80 от 2018 г., в сила от 28.09.2018 г.) ЗП, при установено движение по платената пътна мрежа, когато за съответното ППС не е заплатена таксата по ал. 1, водачът на ППС, неговият собственик или трето лице може да заплати компенсаторна такса, в който случай същият се освобождава от административнонаказателна отговорност. В този случай се освобождават от административнонаказателна отговорност и всички други лица, които могат да носят такава във връзка с конкретното ППС.

Описаната нормативна регламентация налага извод, че освен спецификата по отношение на способите за установяване на нарушенията във връзка с използването на платената пътна мрежа в Република България, отклонения са предвидени и при прилагане на последиците от извършеното деяние спрямо отговорния субект. В зависимост от волята на последния е възможно да не се ангажира административнонаказателната отговорност за нарушението, а в изпълнение на волеизявлението по чл. 189е, ал. 2 ЗДвП, вр. чл. 10, ал. 2 ЗП да се заплати компенсаторна такса в указания в Тарифата и съобразно конкретиката на случая размер.

Видно от приложените по делото доказателства, в случая по несъмнен начин се установява, че на инкриминираната дата процесното ППС, собственост на обжалващото дружество се е движило по пътищата на Р България без за същото да е заплатена следващата се по чл.10, ал.1, т.2 от ЗП пътна такса. Нарушението е заснето от техническо средство, което видно от 4 приложените доказателства е въведено в експлоатация, било е годно и му е извършвана профилактика и техническа поддръжка. Следователно възраженията в тази връзка са напълно неоснователни.