Решение № 315 от 04.07.2023, Районен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 315 гр. Пазарджик, 04.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Камен Г. Гатев при участието на секретаря Росица Караджова като разгледа докладваното от Камен Г. Гатев Административно наказателно дело № 20235220200581 по описа за 2023 година взе предвид следното:

С жалбата си срещу Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10ал.1 от Закона за пътищата №8504533518 на Агенция „Пътна инфраструктура“,жалбоподателят ******* ЕИК ******,със седалище и адрес на управление с.*********, местност *******, представлявано от управителя ********* твърди, че издаденият електронен фиш е неправилен и незаконосъобразен, като са изложени конкретни доводи , включително с писмено становище. Моли да бъде отменен обжалвания електронен фиш.

Претендира разноски.

Наказващият орган чрез юрисконсулт С. Стоева - Гладийска оспорва жалбата като неоснователна.Сочи доказателства и претендира разноски.

Районният съд, като се запозна с оплакванията,изложени в жалбата и след като прецени събраните по делото доказателства,по отделно и в съвкупност, възприе следната фактическа обстановка:

На 16.04.2021г., в 12:48 часа, е установено нарушение № ***************************, с ППС влекач Ивеко АС440СТ П ЦНГ, регистрационен номер ********* с технически допустима максимална маса 20000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6С, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, 1 в Община Пазарджик, за движение по път I-8 км 196+643, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10. ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението е установено с устройство № 10401, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-8 км 196+643.

Собственик, на когото е регистрирано ППС/ползвател е „********, ЕИК ******,със седалище и адрес на управление с.*********, местност ********, представлявано от управителя *********.

За извършено нарушение на чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, във връзка с чл. 179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата, на „*****“ ООД се налага имуществена санкция в размер на 2500.00 лв.

Независимо от налагането на това административно наказание „*****“ ООД дължи и заплащане на съответната такса по чл. 10б, ал. 5 от Закона за пътищата съобразно категорията на притежаваното от „*****“ ООД,пътно превозно средство в размер на 119.00 лв.

Електронният фиш бил връчен на дружеството с известие за доставяне /л.10/ на 20.03.2023г. , като жалбата е депозирана в АПИ на 03.04.2023г..

Т а з и фактическа обстановка се установява от приложените по административната преписка и събраните в хода на съдебното следствие релевантни писмени доказателствени средства.

При така установените фактически обстоятелства , от правна страна Съдът намира следното:

Жалбата е подадена от надлежно легитимирано лице, в преклузивния 14дневен срок по чл.59 ЗАНН. По същество Съдът намира жалбата за неоснователна.

Съдът намира за неоснователни доводите на жалбоподателя за допуснати съществени процесуални нарушения на процедурата при издаването на обжалвания електронния фиш и приложението на чл.189ж ЗДвП, довели на ограничение правата на нарушителя; непосочване на дата на издаване на ЕФ; неясно описание на нарушението– за посоченото ППС няма валидна маршрутна такса или валидна тол декларация, или неплатена тол такса, като за всяко от тези деяния размерът на санкцията е различен ; неяснота на наказаното лице и за какво точно е санкционирано; несъответствие на установените факти с посочените като нарушени законни разпоредби;

2 неяснота по какъв начин е декларирано ППС и по какъв начин се констатира несъответствие с декларирането; в какъв размер следва да бъде заплатена тол такса; неправилно посочване на мястото на нарушението; изтекла давност за преследване и на сроковете по чл.34 ЗАНН; преценка на случая като маловажен по смисъла на чл.28 ЗАНН; оспорване на приложения снимков материал, оспорване компетентността на актосъставителя и наказващия орган.

С оглед така изложените доводи, следва да се отбележат някои принципни положения, които са възприети в преобладаващата съдебна практика и се споделят от настоящия съдебен състав, преценени и с конкретиката на настоящето дело:

Процесният ЕФ е издаден на основание чл. 189ж от ЗДвП, който предвижда възможност при нарушение по чл. 179 ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 да се издаде електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

Нарушението, за което е наложена санкция е заснето с устройство № 10401, представляващо елемент от Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път I-8 км 196+643, включен в списъка на републиканските пътища, за които се събират такси за изминато разстояние -тол такси.

Съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗД вП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179 ал. 3-3в от ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, каквито са приложени и по настоящата административна преписка.

Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част от системата. Електронната система функционира чрез визуално разпознаване 3 на дигитални образи, цифри и букви и не извършва измерване, поради което не подлежи на техническо измерване по Закона за измерванията.

Съгласно разпоредбата на чл. 189е ал. 8 от ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата представлява съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, която не представлява автоматизирано техническо средство, и за нея не съществува изискване за сертификат и одобрение от Българския институт по метрология.

Разположените в обхвата на републиканската пътна мрежа стационарни контролни единици, включително процесното устройство № 10401

,осъществяват единствено процеса по разпознаване на регистрационните табели на превозните средства, във връзка със следващата се обработка на данни от горепосочената електронна система.

Легално определение на системата се съдържа в чл. 10, ал. 1 от Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние - "Електронната система за събиране на тол такси е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно гео- позиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за пътното превозно средство тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране. В процеса на установяване на нарушенията по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП не е налице дейност, свързана с измерване на величина.

Електронният фиш , предмет на настоящото производство е издаден от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл. 10, ал. 10 от ЗП, 4 установяваща, че Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

Легалната дефиниция на понятието "електронен фиш" се съдържа в § 1 т.1 от ДР на ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП.

Електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства. Електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие (съгласно чл. 189, ал. 11 ЗДвП ), не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Следователно изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП, подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш.

Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 ЗДвП реквизити. В него следва да бъдат отразени: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".

Електронният фиш, предмет на оспорване по настоящото дело, съдържа всички предвидени реквизити в разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 от Закона за движение по пътищата. Посочената разпоредба въвежда специален ред и реквизити на санкционния акт, поради което Съдът намира, че доводите за нарушаване на реда за издаването му са неотносими, доколкото жалбоподателят отчасти се позовава и на изисквания, относими към реда на издаване и съдържанието на наказателните постановления.

Образецът на електронния фиш съответства на образецът на ЕФ ,одобрен 5 по надлежния ред, за което по делото са представени Протокол № 28765/21 г. от заседание на Управителния съвет на АПИ от 09.09.2021 г. /л.19/, както и Заповед № РД-11983/13.09.2021 г. на Председателя на УС на АПИ / л.20/ и съответни образци на ЕФ/ л.21-26/.

В процесния електронен фиш ясно е отбелязано, че за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата –това е изпълнителното деяние, тъй като няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. При това, така посочената алтернатива за плащане на таксата не е процесуално нарушение, както настоява жалбоподателят , а само сочи един от двата възможни начина, по които задълженото лице може да заплати дължимата такса, по негов избор.

Неоснователен е доводът н а жалбоподателя, че приложеният в случая ред за санкциониране на деянието по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, чрез издаване на ЕФ, не е допустим от гледна точка на действащото законодателство.

Действително в разпоредбата на чл. 189ж ал. 1 от ЗДП е направено препращане единствено към нарушенията по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП. Но правилото по чл. 189ж, ал. 7 от ЗДП съдържа изрична регламентация за електронния фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3-3б от ЗДП. В този смисъл е и разпоредбата на чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, към която препраща самият чл.

189ж, ал. 1 от ЗДвП, който предвижда, че електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3–3в, както и тази на чл. 167а ал. 4 от ЗДП, където изрично е посочено електронни фишове за нарушения по чл. 179, ал. 3-ал. 3в, сред които се включва и настоящото нарушение по чл. 179 ал. 3б.