Решение № 116 от 08.09.2021, Районен съд - Провадия

РЕШЕНИЕ

№ 116 гр. Провадия , 08.09.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПРОВАДИЯ, I-ВИ СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и девети юли, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Димитър Ст. Михайлов при участието на секретаря М. Янч. М. като разгледа докладваното от Димитър Ст. Михайлов Административно наказателно дело № 20213130200171 по описа за 2021 година Производството и по чл. 59 и сл. от ЗАНН .

Обжалвано е Наказателно постановление /НП/ № 42/14.04.2021 г. на Директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“, с което на „ВЕСТЕЛ 2002“ ООД, ЕИК 131013438, със седалище и адрес на управление: гр.София, общ.Столична, район „Надежда“, ж.к. „Требич“, ул. „Латин Колев“, №1 Е представлявано от АЙН. М. Г.-Управител, е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв. за нарушение на чл. 53, ал.4, т.3 от Закон за водите /ЗВ/, на основание чл. 200, ал.1, т.43 от ЗВ.

По съображения, изложени в жалбата, жалбоподателят, моли съда да отмени обжалваното НП.

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Йордан Петков, моли съда да потвърди обжалваното постановление.

Съдът въз основа на събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в съвкупност, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

1

Жалбата е подадена в преклузивния 7-дневен срок за обжалване, изхожда от надлежна страна, поради което е допустима. Разгледана по същество същата е неоснователна.

От фактическа страна съдът установи следното:

На 01.10.2020 г. експерт на БДЧР е извършил проверка на място, ВЕЦ „Цонево“ находящ се в землището па с. Цонево. общ. Дългопол, обл. Варна по изпълнение на режимния график през месец септември 2020 г. за ползване на водите на язовир „Георги Трайков“ от ВЕЦ „Цонево“.

При проверката е било установено, че общо ползваните водни количества от язовира за производството на електроенергия от ВЕЦ „Цонево", посредством ХА 1 и ХА 2 се измерват, чрез монтиран ултразвуков разходомер (УЗР) с фабр. № 900002 с метрология до месец септември 2021 г., като водите за екологичен отток преминаващи през ХА 2 се измерват чрез монтиран УЗР с фабр. № 1900002. преминал метрологична проверка през 2020 г., отговарящи на изискванията на Закона за измерванията и Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол (обн.

ДВ, бр. 98/2003 г.).

От представения при проверката дневник с отразените ежедневни показания на двата ултразвукови разходомера на ВЕЦ „Цонево“ е било установено, че в периода от 01.09.2020 г. до 30.09.2020г. г. през ХА 2 преработващ водите за екологичен отток в река „Луда Камчия“ са отчетени по УЗР с фабр. № 1900002 преминали водни количества в размер на 716 846 куб.м, без да има определени такива и в нарушение на утвърдения от МОСВ режимен график за месец септември 2020 г.

За резултатите от проверката бил съставен Констативен протокол № 486 И 01.10.2020 г. (бланка № 007735) от инж. Ф. Ф. ИДР. - старши експерт в Дирекция „Контрол” при БДЧР, в присъствието на оператор на ВЕЦ „Цонево“.

„Вестел 2002“ ООД се явявал титуляр на Разрешително № 0144 0006/18.02.2009 г., издадено от министъра на околната среда и водите (МОСВ), изменено с Решение № 178/01.10.2015 г. на министъра на ОСВ и продължено с Решение № 18 18.01.2019 г. на министъра на ОСВ, за водовземане от повърхностен воден обект - язовир „Георги Трайков“ за производство на електроенергия посредством ВЕЦ „Цонево" е монтирани:

Хидроагрегат 1 (ХА 1) преработващ водите подавани за промишлено водоснабдяване, деривация „Цонево - Девня“ и Хидроагрегат 2 (ХА 2) преработващ водите за екологичен отток на река „Луда Камчия“.

Разрешителното било с краен срок на действие 31.01.2029 г.

2

Язовир „Георги Трайков“, с общ обем 329.0 млн. куб.м (мъртъв обем 21,0 млн. куб.м), изграден на река „Луда Камчия“, на 2 км от е. 1 (онево, общ.

Дългопол, обл. Варна, е бил включен в Приложение № 1 (т. 10) към чл. 13. г.

1 от Закона за водите на комплексните и значими язовири - публична държавна собственост.

На основание чл. 53, ал. 1 от Закона за водите (ЗВ) начинът на използване на водите на комплексните и значими язовири по приложение № 1 от ЗВ се определял в годишен и месечни графици, които се утвърждавали от министъра на околната среда и водите и били неразделна част от разрешителното за водовземане. По смисъла на ал. 4, т. 3 от цитираната разпоредба, с месечните графици, съставляващи неразделна част от издадените разрешителни, се определяли специфични условия към титулярите им.

Съгласно т. 3 от Раздел „Условия на водовземането“ на Приложение към Разрешително № 0144 0006/18.02.2009 г.. издадено на името на „Вестел 2002“ ООД, водовземането от титуляря следвало да се извършва в съответствие с месечния график за използване на водите на комплексните и значими язовири, утвърждаван от министъра на околната среда и водите, който график съобразно Раздел „Лимит на ползваната вода“ от разрешителното се явявал неразделна част от разрешителното за водовземане и се публикувал на интернет страницата на МОСВ.

Съгласно утвърдения от МОСВ график за използване на водите от язовир „Георги Трайков“ за месец септември 2020 г. (общ обем 330.000 млн. куб.м, наличен обем 121,738 млн. куб.м и наличен полезен обем 100,738 млн. куб.м) е бил определен разход от 4,000 млн. куб.м вода за промишлено водоснабдяване на дружествата - акционери към „Консорциум Девня“ АД, с поставено условие, че ВЕЦ „Цонево" може да преработва само използваните водни обеми за промишлено водоснабдяване, които са максимално прецизирани, съобразно планираното производство и предвид ниския обем в язовира.

С оглед на всичко гореизложено било установено, че „ВЕСТЕЛ 2002“ ООД е нарушило разпоредбата на чл.53, ал.4, т.3 от Закона за водите.

За така установените и описани обстоятелства от БДЧР е изпратено писмо - покана изх. № 04-01-436/А257/09.10.2020 г„ до управителя на „Вестел 2002“ ООД, да се яви в БДЧР за изясняване па обстоятелствата по извършената проверка, получено на 13.10.2020 г. от представител на дружеството.

Поради неявяване на нарушителя в указания срок. на основание чл. 40, 3 ал. 2 от ЗАНН е съставен Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 12/07.12.2020 г. (бланка № 000418) в отсъствие на нарушителя, удостоверено с подписите на двама свидетели.

Актът е бил връчен на 19.01.2021 г. от служител на Общинска администрация - Столична община - район „Надежда" на упълномощен представител на „Вестел 2002“ ООД, който го е подписал, вписвайки, че запазва правото си в законовия срок да подаде възражения.

В тридневния срок по чл. 44. ал. 1 от ЗАНН до Директора на БДЧР е постъпило писмено възражение с вх. № 04-01-436(А366) 22.01.2021 г. по повод съставения и връчен АУАН. Във възражението си дружеството посочва, че в съставения акт не е посочена конкретна дата на която е било извършено нарушението и, че от обективна и субективна страна дружеството не е осъществило изпълнителното деяние на посоченото в акта административно нарушение, като твърди, че през месец септември 2020 г., хидроагрегат 2 не е работил и липсвала технологична възможност същият да е черпил вода от яз. „Георги Трайков“, в такова голямо количество. Счита, че отчетените големи водни количества не биха могли да преминат през Хидроагрегат 2 за посоченото време и, че същите се дължат на техническа грешка в показанията на водомерното устройство, в следствие на ниското ниво на водата в язовира, както и че посоченото водно количество не е отчетено от другото водомерно устройство, монтирано на ВЕЦ-а, което би следвало да отчита водите преминали през двата хидроагрегата.

Въз основа на съставения акт е издадено обжалваното НП, с което на „Вестел 2002“ ООД е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500 лв. за нарушение на чл. 53, ал.4, т.3 от Закон за водите /ЗВ/, на основание чл. 200, ал.1, т.43 от ЗВ.

Описаната фактическа обстановка се подкрепя от показанията на актосъставителя Ф. Ф. ИДР. разпитан в качеството на свидетел, които съдът кредитира като обективни, логични, последователни и непротиворечиви с писмените доказателства по делото.

При така установената фактическа обстановка съдът намира следното от правна страна:

4

При съставяне на АУАН и издаване на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН.

Актът е съставен изцяло в съответствие с разпоредбата на чл. 42 от ЗАНН, като нарушението е изчерпателно описано и подробно са посочени обстоятелствата, при които е извършено то. Актът е съставен от компетентно лице и в същия е дадена правна квалификация на установеното нарушение.

Постановлението е издадено от компетентен орган в кръга на неговата компетентност, в предвидената от закона форма, при спазване на материалноправните и процесуални разпоредби и е съобразено с целта на закона.

След анализ на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено по безспорен начин, че в периода от 01.09.2020 г. до 30.09.2020г. г. през ХА 2 преработващ водите за екологичен отток в река „Луда Камчия“ са отчетени по УЗР с фабр. № 1900002 преминали водни количества в размер на 716 846 куб.м, без да има определени такива и в нарушение на утвърдения от МОСВ режимен график за месец септември 2020 г. и с това е осъществило състава на чл. 53, ал.4, т.3 от ЗВ .

От представения при проверката на 01.10.2020 г. дневника с ежедневните показания на двете УЗР монтирани на ВЕЦ „Цонево“ за месец септември 2020 г. е установено, че за периода 01.09.2020 г. - 10.09.2020 г. по УЗР отчитащо общо ползваните водни количества за двата хидроагрегата (ХА 1 и ХА 2) с фабр. № 900002, няма отчетени количества, като същевременно за същия период и до края на месец септември, УЗР е фабр. № 1900002 монтирано на ХА 2 ежедневно е отчитало преминали количества за екологичен отток в река „Луда Камчия“, които не са разрешени с месечния режимен график за месец септември. Във връзка с установеното с писмо изх. № 04-0I436/A260/12.10.2020 г. на директора на БДЧР са дадени предписания на „Вестел 2002" ООД, в три дневен срок от получаване на писмото да извърши проверка на УЗР с фабр. № 900002 и да представи резултата от проверката, както и в същия срок да преустанови изтичането на води от язовир „Георги Трайков“ през Хидроагрегат 2 на ВЕЦ „Цонево". С писмо вх. № 04-01436/А265/16.10.2020 г. дружеството е представило справка за произведената електроенергия от ВЕЦ „Цонево“ през месец септември 2020 г., като е заявило, че от 01.09 до 09.09 посочената в справката електроенергия е за тяхно потребление, а не произведена и продадена от дружеството, като повишаването на електроенергията в справка от 10.09.2020 г. се дължи на включването на ХА 1. В същото писмо дружеството е предложило ремонтирането на теча на ХА 2 да бъде извършен през април 2021 г„ което само по себе си доказва, че същото е в известност за протичането на води през 5

ХА 2 в река .Луда Камчия“, в нарушение на определения начин на използване на водите с месечния режимен график. На следващо място, при липса на преминали водни количества през Хидроагрегат 2, не би следвало УЗР с фабр.

№ 1900002 да отчита такива, каквито са вписани в дневника от дружеството през месец септември 2020 г. Дори да се приеме, че измервателното устройство е отчитало без да преминават води (за което няма доказателства), то съгласно императивната разпоредба на чл. 194а, ал. 3 от Закона за водите, в случай на повреда на устройството титулярът на разрешителното за водовземане е длъжен незабавно да уведоми контролиращия орган и да отстрани повредата в срок до един месец. Такова уведомление за неизправност на УЗР не е постъпвало в БДЧР с оглед ежедневното отчитане през месец септември на преминали водни количества през ХА 2 за екологичен отток п вписването им в дневника, при условие че същите не са били разрешени с месечния режимен график за месец септември 2020 г.

Дружеството не е предприело действия по отстраняване на твърдяната от него повредата която с оглед вписаните в дневника показания му е станала известна още на 01.09.2020 г. при отчитане на показанията на УЗР с фабр. № 1900002 на ХА 2, за която сочи, че е причина за отчетените големи количества за екологичен отток в река „Луда Камчия“. По преписката липсват факти и доказателства за твърдяната от „Вестел 2002“ ООД техническа неизправност на УЗР с фабр. № 1900002. а и такива не са представени от дружеството в хода на административно-наказателното производство.